新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施探究

摘要：在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要面臨更多挑戰(zhàn)?；诖?，本文對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)與挑戰(zhàn)展開了分析，然后從技術(shù)經(jīng)濟(jì)投入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)民培訓(xùn)教育等方面探討了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：發(fā)展措施

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，社會主義市場經(jīng)濟(jì)競爭日漸加劇，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻形勢。而新農(nóng)村的建設(shè)，要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以便在使農(nóng)民收入得到提高的同時，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展效果得到改善。因此，還應(yīng)加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施研究，以便進(jìn)一步推動農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

一、新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展任務(wù)

在國家整體經(jīng)濟(jì)格局中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要地位。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢下，需要推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。在發(fā)展任務(wù)上，黨的十九大報告明確指出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要完成多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建，以便加快“有償+無償”科技推廣服務(wù)機(jī)制建設(shè)，適應(yīng)新時期市場變化需求。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)業(yè)科技推廣情況將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平產(chǎn)生直接影響。分別完成政府和市場力量主導(dǎo)的服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在貸款、種植優(yōu)惠等方面獲得幫助，才能推動農(nóng)業(yè)科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展。在“三農(nóng)”問題解決上，需要重視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，深入基層為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供指導(dǎo)，落實政企分離、民主管控等政策，引導(dǎo)農(nóng)民向著更高領(lǐng)域發(fā)展。

（二）發(fā)展挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，伴隨著農(nóng)村土地制度改革不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)開始得到了現(xiàn)代化與集約化建設(shè)。但在“三權(quán)”分置制度未能得到完善的情況下，土地分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)依然存在矛盾，因此想要保證土地適當(dāng)集中，需要面臨產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、保證體系等各體系的建設(shè)挑戰(zhàn)。與此同時，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，農(nóng)村建設(shè)與資本自然破壞依然存在矛盾，想要借助資本力量加快新農(nóng)村建設(shè)，需要控制資本破壞，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。此外，在市場經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民發(fā)展方面，盡管農(nóng)村已經(jīng)開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，完成合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，但市場化程度依然較低，農(nóng)民發(fā)展能力普遍不高，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要求。在多重矛盾限制下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)。

二、新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施探討

（一）加大技術(shù)經(jīng)濟(jì)投入

結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，需要加大農(nóng)村地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)投入，吸引更多社會力量進(jìn)入農(nóng)村，完成多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。在農(nóng)業(yè)科技開發(fā)應(yīng)用方面，需要認(rèn)識到不同地區(qū)土壤、日照等條件存在差異，使得各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，需要根據(jù)實際情況進(jìn)行技術(shù)投入，以便使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠得到優(yōu)化調(diào)整，促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距得到減小。結(jié)合市場需求，可以依靠科學(xué)技術(shù)完成地方資源挖掘，使地區(qū)作物品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)得到優(yōu)化，向著優(yōu)良化、多樣化的方向發(fā)展。為使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，還應(yīng)實現(xiàn)一體化經(jīng)營，提高農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)水平，通過發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)得到產(chǎn)品附加值提高。為提供科技服務(wù)，需要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到改善，通過落實各種惠農(nóng)、利農(nóng)政策加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以得到資金保障。為此，需要在農(nóng)村地區(qū)引入重大經(jīng)濟(jì)項目，在做好項目規(guī)劃設(shè)計的同時，從社會實現(xiàn)資金籌措，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。完成相應(yīng)維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制的建立，安排專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，保證水利、電網(wǎng)等設(shè)施長久發(fā)揮作用，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（二）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，使相關(guān)制度體系得到完善，以便加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃，保證改革工作有序開展。在實踐工作中，需要明確農(nóng)經(jīng)部門執(zhí)法地位，賦予相應(yīng)的行政處罰權(quán)利，同時出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計、監(jiān)督管理、財務(wù)資產(chǎn)管理等方面的制度法規(guī)，促使農(nóng)民參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，推動相關(guān)工作的規(guī)范化發(fā)展。在農(nóng)村市場發(fā)展上，需要完成多元化市場主體制度的建立，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵村集體加快特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，完成科學(xué)發(fā)展方案的制定，以便使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織和銷售等工作得到有效開展，在減少農(nóng)業(yè)資源浪費的同時，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。針對農(nóng)村綠色食品，還應(yīng)健全管理法規(guī)，促使農(nóng)產(chǎn)品附加值得到提升，通過發(fā)揮品牌效應(yīng)促使農(nóng)民增收。完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度，使農(nóng)村資源得到合理配置，可以使村集體成員參與經(jīng)濟(jì)管理積極性得到提高，引導(dǎo)村集體結(jié)合地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)規(guī)劃與部署，因此能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多方位發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展模式

在發(fā)展模式上，還應(yīng)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，完成地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品配套加工與銷售，加快推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)向著多元化方向發(fā)展。而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠帶動一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村勞動力提供更多崗位，在避免勞動力流失的同時，使農(nóng)村勞動過剩問題得到解決。在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要加快以銷售或加工農(nóng)副產(chǎn)品為主的龍頭企業(yè)發(fā)展，吸引廣大農(nóng)民參與特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)。結(jié)合地區(qū)實際，遵循環(huán)境與人共生互養(yǎng)的規(guī)律，能夠完成農(nóng)村地區(qū)無廢棄、良性循環(huán)的綠色生產(chǎn)體系建立，運用科學(xué)方法推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。采取該種發(fā)展模式，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技結(jié)合在一起，能夠在發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的同時，避免環(huán)境遭到破壞，因此能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行挖掘，推動農(nóng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入自我約束和調(diào)節(jié)的階段，能夠促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向著多樣化方向轉(zhuǎn)變。使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等各方面得到協(xié)調(diào)，能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各方面得到優(yōu)化完善，繼而使整個農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民生活水平得到提高。

（四）重視農(nóng)民培訓(xùn)教育

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)民支持，為提高農(nóng)民發(fā)展能力，需要重視農(nóng)民培訓(xùn)教育工作。面向廣大農(nóng)民，需要加大宣傳教育投入，為農(nóng)民創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會和良好發(fā)展環(huán)境，以便使農(nóng)民能夠保持學(xué)習(xí)積極性，參與農(nóng)村建設(shè)管理工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)技推廣上，需要組織各種講座與培訓(xùn)活動，如科技下鄉(xiāng)活動、村委自組織培訓(xùn)等，促使農(nóng)民科技應(yīng)用水平得到提高。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上，需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后思想理念，使農(nóng)民樹立農(nóng)經(jīng)管理意識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實現(xiàn)創(chuàng)新，逐步得到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理能力的提升。面向農(nóng)民群體開展農(nóng)經(jīng)培訓(xùn)活動，可以使農(nóng)民結(jié)合市場需求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理，制定科學(xué)的種植計劃，推動農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化進(jìn)程。此外在農(nóng)民教育上，還應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)問題，能夠使農(nóng)民認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)重要性，以免環(huán)境污染成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。宣揚綠色發(fā)展知識，督促農(nóng)民加強(qiáng)綠色生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給環(huán)境帶來的不良影響得到規(guī)避，因此能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運行提供保障。

三、結(jié)論

綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完成的任務(wù)和面臨的挑戰(zhàn)。在實踐工作中，通過加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，可以推動農(nóng)村發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。此外，需要加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，以便抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，促使廣大農(nóng)民利益得到有效保障。

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作者簡介：

孟祥，中共膠州市委辦公室，山東膠州。