淺析地勘單位改制后如何適應(yīng)企業(yè)管理新要求

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的地勘隊(duì)伍在新中國(guó)的發(fā)展史上，留下了光輝的足跡，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，現(xiàn)有的地勘單位事業(yè)體制已越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，在事業(yè)單位改革的大背景下，地勘事業(yè)單位如何適應(yīng)改制后企業(yè)管理新要求，成為所有管理者不得不面對(duì)的問(wèn)題，只有以現(xiàn)代的企業(yè)化管理作為經(jīng)營(yíng)要求，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，才能夠保證單位轉(zhuǎn)型的有效進(jìn)行，為地勘單位新的騰飛奠定良好的基礎(chǔ)。本文從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，淺析現(xiàn)階段地勘事業(yè)單位管理上面臨的問(wèn)題，并對(duì)此提出了幾點(diǎn)改進(jìn)建議以及對(duì)地勘單位改制后的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

關(guān)鍵詞：地勘單位：財(cái)務(wù)管理：?jiǎn)栴}：改制

我國(guó)目前仍處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要階段，能否有充足的能源作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支撐直接決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)將何去何從，這就直接表明了地質(zhì)勘查工作的關(guān)鍵地位。但是，這些年隨著地質(zhì)延伸行業(yè)的發(fā)展，公益性地勘任務(wù)的壓縮，市場(chǎng)化的地勘工作占據(jù)的比重越來(lái)越大，如工程勘察、工程測(cè)繪以及地質(zhì)災(zāi)害治理業(yè)務(wù)等。因此，必須盡快促使地勘單位適應(yīng)市場(chǎng)化的浪潮，提高運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期有效發(fā)展，解決好地勘單位改制后如何適應(yīng)企業(yè)新發(fā)展這個(gè)問(wèn)題。

一、地勘事業(yè)單位當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

（一）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系有待完善

財(cái)務(wù)管理制度使用不清晰。差額撥款的地勘事業(yè)單位，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往既包括公益事業(yè)性質(zhì)的業(yè)務(wù)，也包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，因此，大部分地勘事業(yè)單位會(huì)下設(shè)市場(chǎng)主體單位，這些二級(jí)市場(chǎng)主體單位通常是獨(dú)立法人形式運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)化性質(zhì)顯著。但是因?yàn)槭聵I(yè)單位管理制度上的不明確，導(dǎo)致下屬企業(yè)全部參照事業(yè)性質(zhì)單位管理，財(cái)務(wù)及相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，不能完全適應(yīng)市場(chǎng)要求，嚴(yán)重制約了下屬企業(yè)發(fā)展，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一套不適用的財(cái)務(wù)管理體系甚至可能直接拖慢企業(yè)的發(fā)展速度，尤其對(duì)正處于轉(zhuǎn)型期的地勘單位而言，如果財(cái)務(wù)管理制度仍舊不能得到創(chuàng)新改革，許多經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題就不能得到真正的解決，管理上的停滯不前可能直接導(dǎo)致地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于人。

（二）部分財(cái)務(wù)管理人員的能力素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備，關(guān)乎一個(gè)單位的未來(lái)。近年來(lái)，雖然各地地勘單位無(wú)不重視人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，但因?yàn)槭聵I(yè)編制的數(shù)量有限，往往使得從事同樣工種的員工因有無(wú)事業(yè)編制，而在個(gè)人待遇及干部選拔等管理問(wèn)題上區(qū)別對(duì)待，既不利于調(diào)動(dòng)年輕人才的積極性，也不利于充分發(fā)揮他們的價(jià)值，嚴(yán)重的甚至最終會(huì)造成人才的流失，使得地勘單位缺乏靈活有效的用人機(jī)制。財(cái)務(wù)管理部門(mén)作為單位的核心管理部門(mén)，在競(jìng)爭(zhēng)地勘單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)的崗位時(shí)，人們恨不得擠破門(mén)檻。入門(mén)后，因?yàn)槭聵I(yè)編制的差異，使得有“身份”的財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生消極怠工心理，對(duì)自己所從事的專(zhuān)業(yè)喪失專(zhuān)注力和進(jìn)取心，甚至有很多所謂財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)基本的財(cái)務(wù)管理制度都沒(méi)有全面而系統(tǒng)的理解，對(duì)財(cái)務(wù)工作的流程也不能悉數(shù)掌握，這類(lèi)人員在工作中一旦出現(xiàn)疏漏，將很大程度上為企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。

（三）技術(shù)水平及配套設(shè)施落后

因?yàn)閲?guó)家和政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)地勘單位的資金和政策方面的照顧，單位長(zhǎng)期習(xí)慣資金按財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，只吃財(cái)政飯，對(duì)技術(shù)設(shè)備缺少必要的投資，使得管理效率低下，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力下降。尤其一些單位的財(cái)務(wù)部門(mén)在長(zhǎng)期從事地勘工作中，只作為一個(gè)基本的核算機(jī)構(gòu)存在，并未真正發(fā)揮其在企業(yè)管理中的核心價(jià)值作用，財(cái)務(wù)管理人員自己也不能以發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，導(dǎo)致單位對(duì)財(cái)務(wù)工作中的軟件硬件等配套設(shè)施更新缺少必要的投入，無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，工作效率低下。

（四）工資體系不符合市場(chǎng)化要求

在中國(guó)，人們有一種心照不宣的觀念，即進(jìn)入國(guó)家事業(yè)單位就等于有了“鐵飯碗”，一旦能在國(guó)家事業(yè)單位有了工作，就可以放心的工作直至退休，而地勘事業(yè)單位恰巧就是這樣性質(zhì)的一種國(guó)家單位。員工存在吃大鍋飯的心態(tài)，工作中“懶”“散”“比”，人頭費(fèi)、檔案工資觀念根深蒂固，覺(jué)得進(jìn)了編制財(cái)政就有撥款，就必須要領(lǐng)全額工資，企業(yè)效益好壞與自己無(wú)關(guān)。這樣出工不出力的心態(tài)，使得企業(yè)在工資體系的建立中，無(wú)法制定有效的績(jī)效考核機(jī)制，嚴(yán)重影響企業(yè)效率，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、地勘事業(yè)單位改制的相關(guān)建議

（一）優(yōu)化地勘單位財(cái)務(wù)管理體制

財(cái)務(wù)管理體系是單位企業(yè)能夠長(zhǎng)期發(fā)展的重要保障。若想順利完成地勘單位的成功轉(zhuǎn)型，國(guó)家經(jīng)濟(jì)與政策的扶持是一方面，更主要的還是要依靠單位自身制度的改革。要建立適用的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從人才引進(jìn)制度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度到財(cái)務(wù)成本核算都有可以完善的空間。地勘單位應(yīng)該參照企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出能兼顧人員與企業(yè)雙方面需求的管理制度，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，減少因?yàn)橹贫嚷┒炊鴮?dǎo)致的財(cái)務(wù)損失。

（二）提升財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

在完備的財(cái)務(wù)管理制度的前提下，地勘單位理應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的管理能力水平提出更高的要求。地勘單位在招聘新員工時(shí)，尤其是在招聘財(cái)務(wù)管理職位的新員工時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣唛T(mén)檻，優(yōu)中擇優(yōu)，錄取那些知識(shí)水平高、責(zé)任心強(qiáng)以及職業(yè)素質(zhì)高的應(yīng)聘者。同時(shí)，從一開(kāi)始就選擇高素質(zhì)的、對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的員工，也有助于從根本上解決論資排輩現(xiàn)象的出現(xiàn)。高素質(zhì)人才的引進(jìn)能夠促進(jìn)地勘企業(yè)的正向發(fā)展，從而使其高端人才更具有吸引力，形成人才源源不斷涌入的良性循環(huán)，有利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）內(nèi)外兼修提高競(jìng)爭(zhēng)力

轉(zhuǎn)型期的地勘單位不能過(guò)度依靠政府的扶持政策，而應(yīng)該制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀念，立足當(dāng)下。對(duì)外應(yīng)致力于對(duì)高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，擴(kuò)充市場(chǎng)，提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力：對(duì)內(nèi)運(yùn)用ERP系統(tǒng)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理，同時(shí)，組織相關(guān)管理人員于第一時(shí)間學(xué)習(xí)最新的管理理念和管理技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化集體意識(shí)，使地勘單位轉(zhuǎn)型后形成有效的內(nèi)部管理體系，從而達(dá)到內(nèi)外兼修、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

（四）改革工資管理體系

完善內(nèi)部管理體系較為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是職工薪酬獎(jiǎng)懲制度的制定，通過(guò)科學(xué)有效的績(jī)效考核辦法，使得企業(yè)職工真正做到勞有所得、多勞多得，讓個(gè)人收入與企業(yè)效益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。財(cái)務(wù)管理部門(mén)作為工資體系制定的重要環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻，這就要求財(cái)務(wù)工作者率先打破員工“身份”區(qū)別上的傳統(tǒng)觀念，使身處管理崗位的員工都必須自覺(jué)有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，明確責(zé)任，決不能讓員工有倚仗既定工資而在崗位上得過(guò)且過(guò)、無(wú)所作為的心理，應(yīng)制定適當(dāng)?shù)募?lì)政策，促進(jìn)員工的工作效率提高。同時(shí)，統(tǒng)一內(nèi)部管理體系有助于避免那些人為的不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型的因素，加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

三、改制后地勘單位的發(fā)展趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的各行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在這種自由競(jìng)爭(zhēng)的背景下，地勘單位改制的道路并不平坦。但是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場(chǎng)化制度的不斷完善，地勘事業(yè)單位的企業(yè)化轉(zhuǎn)型已然是大勢(shì)所趨。從目前來(lái)看，公益性的地勘任務(wù)還會(huì)不斷壓縮，地勘單位固有的財(cái)政差額撥款部分也將逐步取消，事業(yè)單位職工社保改革已經(jīng)落實(shí)到位。今后的地勘隊(duì)伍，若既要打破過(guò)去的“鐵飯碗”，又要使得單位個(gè)人增收創(chuàng)收，就必須善于從市場(chǎng)尋業(yè)務(wù)，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，抓住地質(zhì)延伸行業(yè)發(fā)展的商業(yè)契機(jī)，以求更大的突破。

要明確改制是一種資源的整合，是適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。面對(duì)即將全面落地的事業(yè)單位改革，地勘單位應(yīng)主動(dòng)求變，積極謀劃，要結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立符合自身發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，及時(shí)調(diào)整在轉(zhuǎn)型中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，以新形式繼續(xù)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力。

四、小結(jié)

地勘事業(yè)單位改制正處于一個(gè)探索的時(shí)期，轉(zhuǎn)型后的地勘單位，必須注重現(xiàn)代企業(yè)管理的新要求，從加強(qiáng)內(nèi)部管理控制出發(fā)，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的改革創(chuàng)新，完善財(cái)務(wù)管理的制度，提高工作人員的綜合素質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，制定系統(tǒng)化的管理體系。在深化改革新發(fā)展道路上，既要汲取前車(chē)之鑒，也要防止出現(xiàn)后顧之憂，謀劃全局，促進(jìn)地勘改制的順利進(jìn)行。

地勘事業(yè)單位在共和國(guó)的發(fā)展歷程中，在歷經(jīng)蹉跎的歲月當(dāng)中，幾代地質(zhì)工作形成了無(wú)私奉獻(xiàn)、建功立業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，足跡遍布祖國(guó)最艱苦的地方，為國(guó)家的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，探明地質(zhì)構(gòu)造及成果，做出了重大貢獻(xiàn)，是一個(gè)時(shí)代的寶貴財(cái)富，其功勛卓著，不可磨滅。相信在新時(shí)代，地勘隊(duì)伍一定會(huì)在不斷發(fā)展中，迎接挑戰(zhàn)，狠抓機(jī)遇，適應(yīng)新潮流，順利完成新時(shí)代賦予當(dāng)下地勘人的任務(wù)！

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作者簡(jiǎn)介：

劉冕，江西省核工業(yè)地質(zhì)局二六四大隊(duì)，江西贛州。