國有資產(chǎn)評估管理的主要環(huán)節(jié)和注意事項探討

摘要：本文對國有資產(chǎn)評估管理工作的概念和意義進行了介紹和分析，并對國有資產(chǎn)評估管理的主要環(huán)節(jié)進行了討論，對工作中的注意事項進行了討論，希望能夠為相關(guān)工作的開展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)：評估管理：企業(yè)

隨著我國當(dāng)前資產(chǎn)管理內(nèi)容及其方法的不斷革新與優(yōu)化，我國的國有資產(chǎn)評估管理工作已經(jīng)在優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局并有效避免我國國有資產(chǎn)流失的過程中發(fā)揮著重要的保障作用。所以，在其工作開展的過程中，相關(guān)企業(yè)以及評估機構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范，保證評估管理工作的有效開展。

一、國有資產(chǎn)評估管理概述

所謂國有資產(chǎn)就是指所有權(quán)歸國家所擁有的各種類型的資產(chǎn)。關(guān)于國有資產(chǎn)的評估管理工作就是對國家擁有所有權(quán)的這些資產(chǎn)所采取的各種處置及經(jīng)營工作，包括管理、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。國有資產(chǎn)評估管理的主要目的是國有企業(yè)對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資源配置進行優(yōu)化推動國有資產(chǎn)的合理流動時，保證相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益的同時防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)資產(chǎn)增值，進而發(fā)揮國有資產(chǎn)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的導(dǎo)向功能，促進我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。因此，相關(guān)國有資產(chǎn)評估管理人員在工作的開展中必須要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，保證評估管理工作的合理性、規(guī)范性，保障該項工作的順利進行。

二、國有資產(chǎn)評估管理的主要環(huán)節(jié)

（一）前期準(zhǔn)備

第一，必須要對被評估企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)類型進行有效的分析判斷，以確定其資產(chǎn)是在可評估的范圍之內(nèi)。如，在所涉及資產(chǎn)規(guī)模較小或無償劃轉(zhuǎn)、賬面值交易可以通過審計的情況下可以不進行資產(chǎn)評估。第二，要對資產(chǎn)評估范圍進行確定，將需要進行評估的國有資產(chǎn)、企業(yè)負(fù)債等納入工作范圍，同時還要注意評估過程中是否會受到賬目權(quán)屬的完善、未列式、權(quán)力受限或者資產(chǎn)無法進行現(xiàn)場勘察等因素的影響，要先將資產(chǎn)進行剝離或者完善權(quán)屬后再開展評估。第三，在評估機構(gòu)的選擇上，要綜合考慮資產(chǎn)的類型以及企業(yè)經(jīng)濟活動的特點、服務(wù)費用、委估資產(chǎn)分布等因素。被聘請的執(zhí)行評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)需要在該企業(yè)的備選庫中進行差額競爭性的選聘，如果發(fā)現(xiàn)個別業(yè)務(wù)確實不能夠在該企業(yè)評估機構(gòu)備選庫中，須要由更高一級的相關(guān)管理單位所公布的備選資產(chǎn)評估機構(gòu)中進行競爭選聘。第四，評估基準(zhǔn)日的選擇上，評估基準(zhǔn)日的選擇應(yīng)接近評估目的對應(yīng)的經(jīng)濟行為或特定事項的實施日期，若基準(zhǔn)日后如遇重大事項對評估結(jié)果產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)對評估基準(zhǔn)日進行合理調(diào)整。第五，在評估工作時間進度安排上，國有企業(yè)評估管理人員要與評估機構(gòu)共同商定，對評估工作各項具體內(nèi)容的所需時間進行確定，進而合理調(diào)配資源，保證評估工作能夠如期、順利完成。

（二）國有資產(chǎn)的評估、審核、核準(zhǔn)及備案

在國有資產(chǎn)的評估管理工作開展過程中，評估管理工作人員要協(xié)調(diào)好企業(yè)或資產(chǎn)所有方與評估機構(gòu)、評估人員進行有效合作，做好資產(chǎn)核查、數(shù)據(jù)記錄、文件提供等各項工作，同時審計師與評估師之間要做好數(shù)據(jù)銜接工作。

在得工初步的評估結(jié)果之后，企業(yè)要對評估結(jié)果進行核對，按照企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案工作指引等文件要求，檢查評估工作是否嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范和規(guī)定進行。例如，國有資產(chǎn)評估管理工作的主要內(nèi)容與形式是否有效、合理。在企業(yè)資產(chǎn)價值評估過程中是否有效地運用了兩種以上的方法、是否對可能影響評估結(jié)果的因素進行了分析和控制、評估結(jié)果是否準(zhǔn)確、客觀、合理等。

在企業(yè)收到評估結(jié)果并按照上述要求進行初步審核后，應(yīng)確保評估基準(zhǔn)日起9個月內(nèi)能將備案申請材料逐級報送備案管理單位，并按照圍資委或國家出資企業(yè)要求做好評估報告進一步審核、評估結(jié)果公示等工作。

（三）后期管理工作

首先，在國有資產(chǎn)評估結(jié)果的核準(zhǔn)與備案工作結(jié)束之后，評估管理相關(guān)人員要及時對所有的評估資料進行整理歸檔，包括標(biāo)準(zhǔn)文件、評估報告、審計報告、評估審核建議、評估備案表等，按照文件的類型分別進行妥善保管，從而為未來的查閱工作提供有效、準(zhǔn)確的資料。其次，要對評估機構(gòu)的工作表現(xiàn)、服務(wù)水平進行綜合評價，并將評價結(jié)果給予評估機構(gòu)輔助其對評估工作質(zhì)量進行考核。最后，相關(guān)國有資產(chǎn)評估管理部門要做好對評估結(jié)果今后的跟進監(jiān)督工作，對已經(jīng)完成核準(zhǔn)或備案程序的資產(chǎn)評估項目的使用情況進行定期或不定期的檢查，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動是否嚴(yán)格按照資產(chǎn)評估管理規(guī)定、是否在評估結(jié)果有效時間內(nèi)簽訂合同、完成交易等。

三、國有資產(chǎn)評估管理的注意事項

為了保證評估管理工作的有效進行，在具體工作的開展中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點事項。

（一）明確需要進行評估的經(jīng)濟活動范圍

企業(yè)要嚴(yán)格按照國資委的相關(guān)政策和制度準(zhǔn)確的劃分需進行評估的經(jīng)濟活動范圍，嚴(yán)防出現(xiàn)應(yīng)評而未評現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強對評估機構(gòu)的管理

國有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國資委的相關(guān)規(guī)定規(guī)范履行評估機構(gòu)選聘工作，受聘評估機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生故意違規(guī)行為的，應(yīng)及時終止業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)及時從評估機構(gòu)備選庫中剔除。

（三）建立資產(chǎn)評估項目公示制度

嚴(yán)格履行資產(chǎn)評估報告公示程序，要充分依靠我國的法律法規(guī)來有效維護資產(chǎn)評估項目的相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。

四、結(jié)語

綜上所述，國有資產(chǎn)評估管理工作對于我國國有經(jīng)濟發(fā)展以及相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營有著非常重要的意義。在該項工作的實際開展中，相關(guān)人員要抓好評估管理的主要環(huán)節(jié)，針對一些注意事項采取有效的措施進行控制，從而保證工作的良好進行。

參考文獻：

[1]樊云丹.淺談國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在問題及措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（27）：152-153.

作者簡介：

刮明陽，中國能源建設(shè)股份有限公司，北京。