新時(shí)期航務(wù)檔案管理工作研究

孫榮霞

摘 要：航務(wù)檔案管理是一項(xiàng)十分系統(tǒng)和基礎(chǔ)性的工作，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)形成了相對(duì)完善的檔案管理模式，但是隨著蘇北運(yùn)河的高速發(fā)展，國(guó)家對(duì)蘇北運(yùn)河提出了新的發(fā)展要求和期待，傳統(tǒng)的航務(wù)檔案管理模式已經(jīng)不符合當(dāng)前的實(shí)際工作需要，因此在這樣的情況下，深入分析航務(wù)檔案管理工作中存在的突出問(wèn)題，并且提出具有針對(duì)性的解決對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)新時(shí)期航務(wù)檔案管理工作發(fā)展，有著十分積極的現(xiàn)實(shí)作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;航務(wù)檔案;管理工作;有效對(duì)策

蘇北航務(wù)管理處是隸屬于江蘇省交通運(yùn)輸廳的具有行政管理職能的公益性事業(yè)單位。主要從事京杭運(yùn)河蘇北段北起徐州藺家壩南至揚(yáng)州六圩口等451公里航道的維護(hù)以及下屬 28座大型現(xiàn)代化船閘的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、規(guī)費(fèi)征收、航道行政執(zhí)法等工作。

一直以來(lái)，檔案管理都是航務(wù)工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，良好的航務(wù)檔案管理質(zhì)量也是促進(jìn)航務(wù)工作迅猛發(fā)展的保障。隨著新時(shí)期蘇北運(yùn)河航務(wù)事業(yè)的飛躍發(fā)展，對(duì)檔案管理工作也提出了更高的要求。目前的檔案管理工作受限于投入資源的統(tǒng)籌，規(guī)劃還缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性，蘇北運(yùn)河檔案系統(tǒng)的整體功能尚未得到充分發(fā)揮。另一方面，發(fā)展方向雖然明確，落實(shí)卻局限于傳統(tǒng)思維，在硬件設(shè)施設(shè)備、管理系統(tǒng)應(yīng)用以及人員的專業(yè)化水平等方面，需要進(jìn)行新時(shí)期的配套完善。這些都需要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，引進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果。尤其是在新時(shí)期蘇北運(yùn)河大發(fā)展背景下，更應(yīng)該積極創(chuàng)新和優(yōu)化航務(wù)檔案管理模式，解決影響工作質(zhì)量提升的關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)航務(wù)檔案管理水平的有效提升，使其更好的符合新時(shí)期的發(fā)展要求。

一、新時(shí)期航務(wù)檔案管理工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

省委十三屆五次全會(huì)明確要求，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的目標(biāo)定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū);省廳已部署打造交通強(qiáng)國(guó)十大江蘇樣板工程，大運(yùn)河文化帶樣板位列其中。水運(yùn)作為綜合交通運(yùn)輸體系的一個(gè)重要組成部分，前景充滿著更多預(yù)期。審視江蘇交通發(fā)展，無(wú)論是擁有輝煌歷史的公路，還是資源重組的航空，無(wú)論是加速發(fā)展的高鐵，還是不斷延伸的軌道交通，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及運(yùn)河當(dāng)前所面臨的重大機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿ΑＬK北運(yùn)河高質(zhì)量、高速度發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)臨，運(yùn)河航務(wù)人將接受更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更高標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)。準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，緊緊搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃發(fā)展，是該處贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵。為此，該處堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家中央領(lǐng)導(dǎo)和省委關(guān)于大運(yùn)河文化帶指示批示精神，積極思考交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)視察大運(yùn)河提出的綠色航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)的最新要求，堅(jiān)決按照廳黨組對(duì)蘇北運(yùn)河“樹(shù)品牌、當(dāng)標(biāo)桿”的最新定位，在全廳率先啟動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)”。這也就同樣對(duì)航務(wù)檔案管理工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大發(fā)展同樣能惠及檔案管理，高質(zhì)量對(duì)管理工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更高要求。

二、新時(shí)期航務(wù)檔案管理工作中存在的突出問(wèn)題

（一）對(duì)于檔案管理不夠重視，硬件設(shè)施不完善

在工作實(shí)踐中，除了專門管理檔案的部門之外，檔案管理在其他單位并不是主要的工作，只是基礎(chǔ)性工作之一，一般單位的領(lǐng)導(dǎo)者都將主要的管理精力集中在主要業(yè)務(wù)之上，對(duì)于檔案管理工作的重視程度明顯不夠。單位在檔案管理過(guò)程中并未意識(shí)到航務(wù)檔案管理工作的重要意義，仍然按照傳統(tǒng)的管理觀念和管理模式開(kāi)展工作，在航務(wù)檔案管理過(guò)程中，也不進(jìn)行相應(yīng)的資金投入，從而導(dǎo)致在實(shí)際的檔案管理過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善[1]。信息化管理是當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，而對(duì)于檔案信息化管理工作來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施占有很重要的部分，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，信息化管理的水平就很難有效提升，這就會(huì)給航務(wù)檔案管理帶來(lái)一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，不利于會(huì)航務(wù)檔案管理工作的有序開(kāi)展。

（二）航務(wù)檔案管理人員缺乏較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)

相對(duì)于傳統(tǒng)的檔案管理模式來(lái)說(shuō)，新時(shí)期航務(wù)檔案管理對(duì)于專業(yè)技術(shù)的要求較高，需要管理人員具備一定的管理專業(yè)知識(shí)，掌握一定的信息化技術(shù)應(yīng)用技能，這樣才能更好的適應(yīng)新時(shí)期航務(wù)檔案管理工作。但是從當(dāng)前的航務(wù)檔案管理工作實(shí)際情況來(lái)看，多數(shù)單位從事航務(wù)檔案管理的工作人員還沒(méi)有達(dá)到這一要求。由于航務(wù)檔案管理工作不是單位的核心業(yè)務(wù)，因此在工作人員的配備方面還顯得有些不足，個(gè)別單位甚至都沒(méi)有專門從事航務(wù)檔案管理工作的人員，而是由其他的工作人員兼職，這些工作人員在航務(wù)檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)方面存在較大的欠缺，對(duì)于檔案信息化管理技術(shù)更是了解的不多，因此在實(shí)際的工作過(guò)程中很難達(dá)到預(yù)期的工作要求[2]?？梢哉f(shuō)，工作人員專業(yè)素質(zhì)欠缺是影響航務(wù)檔案管理工作質(zhì)量的主要原因之一。

三、新時(shí)期航務(wù)檔案管理工作的有效對(duì)策

（一）優(yōu)化管理流程，建立科學(xué)完善的航務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)

航務(wù)檔案管理是一項(xiàng)十分系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，要想有效提升管理的整體質(zhì)量，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作流程都不能馬虎，尤其在新時(shí)期的背景下，航務(wù)檔案的管理流程尤其重要[3]。在之前的航務(wù)檔案管理實(shí)踐中，工作流程都不是十分標(biāo)準(zhǔn)，工作人員也不按照標(biāo)準(zhǔn)的工作步驟開(kāi)展工作，造成了一定的航務(wù)檔案管理問(wèn)題。為了有效避免航務(wù)檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)這一問(wèn)題，應(yīng)該積極制定和完善航務(wù)檔案管理制度，制定嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。

比如可以根據(jù)本單位工作實(shí)際，結(jié)合檔案管理的基本特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前單位正在進(jìn)行運(yùn)河管理標(biāo)準(zhǔn)化制定研發(fā)的機(jī)會(huì)，制定符合發(fā)展特征的航務(wù)檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)，并在內(nèi)部進(jìn)行宣傳和普及，要求工作人員嚴(yán)格按照指定的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程執(zhí)行。對(duì)于其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改，避免問(wèn)題擴(kuò)大帶來(lái)的不利影響，切實(shí)提高航務(wù)檔案管理水平。

（二）提高航務(wù)檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)

在檔案管理實(shí)踐中，從事航務(wù)檔案管理工作的人員專業(yè)素質(zhì)偏低是造成檔案管理質(zhì)量不高的主要原因。因此，應(yīng)該在提高航務(wù)檔案管理工作人員專業(yè)素質(zhì)方面多下功夫，積極采取各種行之有效的措施，提升航務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)[4]。單位應(yīng)該積極更新管理觀念，對(duì)于航務(wù)檔案管理工作配備專門的工作人員，在單位內(nèi)部選擇具備一定航務(wù)檔案管理專業(yè)素質(zhì)的人員，并且積極組織檔案工作人員培訓(xùn)，從外界聘請(qǐng)航務(wù)檔案管理領(lǐng)域的專家學(xué)者，針對(duì)新時(shí)期背景下的航務(wù)檔案管理問(wèn)題開(kāi)展培訓(xùn)，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。

另外一方面，在單位許可的情況下，還可以在社會(huì)上招聘或引進(jìn)具備較高檔案管理專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，提升檔案管理人員的整體素質(zhì)，這樣才能有效避免航務(wù)檔案管理過(guò)程中的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)提高管理質(zhì)量的工作目的。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期的航務(wù)檔案管理工作情況下，應(yīng)該積極優(yōu)化檔案管理模式，制定切實(shí)可行的航務(wù)檔案管理方案，有針對(duì)性的開(kāi)展航務(wù)檔案管理工作，提高工作人員專業(yè)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，實(shí)現(xiàn)航務(wù)檔案管理水平的整體提升。

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[4]竭雁.談新時(shí)期如何做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理工作[J].商情，2018（45）：88.

（作者單位：蘇北航務(wù)管理處）