鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下關(guān)于銅川市照金鎮(zhèn)轄區(qū)煤礦的污染治理分析

馬瑤影　高慧敏　王姝悅

摘 要：在黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展地位的背景下，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)問題成為各地政府關(guān)注的重中之重。煤炭行業(yè)作為紅色旅游勝地銅川市照金鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)支柱，其在開采、處理、利用過程中的出現(xiàn)的污染治理問題應(yīng)引起我們重視。以銅川市照金市為調(diào)研主體，探究當(dāng)?shù)孛旱V行業(yè)產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)及原因，結(jié)合當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)治理政策及實質(zhì)措施，進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；煤礦行業(yè)；環(huán)境污染

1 照金鎮(zhèn)轄區(qū)煤礦資源概況

由于豐富的煤炭儲量，煤炭行業(yè)一直是照金鎮(zhèn)轄區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)支柱，該地區(qū)煤礦數(shù)量較多，并且大多數(shù)為中小型煤礦。在2013年度：該區(qū)有14處產(chǎn)量45萬噸/年以下的中小煤礦，以及6處45萬噸/年以上礦井。長期以來追求短期經(jīng)濟(jì)效用，一些礦山開采期間很少注意其對周遭環(huán)境的破壞。尤其是當(dāng)煤炭行業(yè)發(fā)展處于低谷期時，一些礦井建設(shè)期間，照金政府對煤礦產(chǎn)業(yè)投入資金不足，企業(yè)技術(shù)落后，設(shè)備簡陋。作為照金鎮(zhèn)管轄的代表企業(yè)照金礦井甚至于2016年4月23日，出現(xiàn)嚴(yán)重的水泄漏事故，造成井下被困的所有11名礦工死亡。

2 煤炭行業(yè)污染環(huán)節(jié)分析

2.1排放物污染

煤炭在開發(fā)利用的過程中，需經(jīng)過干餾、結(jié)焦等處理環(huán)節(jié)，高溫的煤炭經(jīng)過焦化處理后直接與空氣接觸，在熱處理過程中產(chǎn)生大量的氣態(tài)污染物、固態(tài)污染染污直接排放在大氣中，進(jìn)一步加重全球變暖和城市霧霾。另一方面，由于難以攻克的技術(shù)限制，人們對于氣體污染物無法做到有效控制，彌漫在空氣中的顆粒和有害氣體在大氣運動的作用下進(jìn)一步擴(kuò)散，對周遭環(huán)境質(zhì)量和居民身體健康造成巨大破壞。

2.2水污染

煤炭行業(yè)在打挖礦井時，地下水與煤層、巖層接觸，在人工作用的影響下，水質(zhì)中摻入大量煤巖粉末，水溶性有機(jī)鹽和少量有機(jī)污染物從而形成礦井水。在煤礦濕法洗滌過程，會產(chǎn)生含有大量泥沙和煤泥的工業(yè)廢水，俗稱洗煤水。這兩種廢水混度高、固體物粒度細(xì)，含有大量添加劑和金屬離子化合物，自然條件下難以沉降。若未經(jīng)排放處理直接排放，不僅會形成河道堵塞、煤泥流失，更嚴(yán)重的是，礦井水和洗煤水還會影響周圍淺層的地下水水質(zhì)，破壞水質(zhì)酸堿度。洗煤水不僅僅是煤炭清洗過后的臟水，其中還含有洗煤過程中倒入的一些化學(xué)藥品，對當(dāng)?shù)卮迕竦纳眢w健康造成嚴(yán)重破壞。

3 關(guān)于煤礦行業(yè)污染的治理政策

3.1國家政策支持

我國對于煤炭資源的開發(fā)利用以及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的污染排放處理有著明確的政策支持。包括以下幾個方面：首先，堅持統(tǒng)一性，即煤炭資源的開發(fā)利用要與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)一致，將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃和年度計劃，在提高產(chǎn)出能力的同時防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。其次，預(yù)防為主，從根源上防治，即及時找出造成污染的根本原因，據(jù)此實施切實有效的對策，從而減少或消除會造成環(huán)境污染的工藝的使用和過程的設(shè)計。最后，頒布相關(guān)法律實行有效監(jiān)督，即在開采過程中一定要有行之有效的環(huán)境保護(hù)制度，以提高能源和資源利用效率、減少污染物的排放為目的，對企業(yè)浪費能源和資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行限期淘汰。

3.2照金政府相關(guān)工作部署

針對當(dāng)?shù)孛旱V污染現(xiàn)狀，照金政府列出了對于污染治理的具體解決方案。從《照金鎮(zhèn)“鐵腕治霾 保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案》中了解到，為從源頭上治理空氣污染，政府頒布實行了一系列減煤抑塵的工作任務(wù)。首先，積極落實優(yōu)化過剩產(chǎn)能。加大供給側(cè)改革力度、加快淘汰和取締高污染、高耗能的“散亂差”企業(yè)，嚴(yán)禁新增高污染、高耗能行業(yè)產(chǎn)能，有效化解產(chǎn)能過剩矛盾。其次，貫徹優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。從嚴(yán)格控制煤炭消費增長速度、加快集中供熱工作步伐；加大煤改氣和電推廣力度，積極發(fā)展光伏、風(fēng)電等非化石能源。最后，城鄉(xiāng)同步治理散煤。將散煤作為本地區(qū)煤炭消費總量消減的重點，制定實施散煤消散計劃。通過以電代煤、以氣代煤、風(fēng)能等清潔能源，減少燃煤污染，實施環(huán)境保護(hù)。

4 以照金煤礦為例的污染治理辦法實施

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府對農(nóng)村扶貧力度的不斷擴(kuò)大，有關(guān)部門在提高產(chǎn)業(yè)效率的同時應(yīng)積極貫徹落實節(jié)能環(huán)保政策。開采煤礦業(yè)是政府增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，但同時，煤炭作為社會生產(chǎn)的主要資源，無論是在開采、處理、利用中都會造成一定的污染。企業(yè)和政府必須關(guān)注由此產(chǎn)生的環(huán)境問題，貫徹落實綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，通過一系列合理有效的手段，平衡煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效用和環(huán)境之間的比重，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.1企業(yè)重組發(fā)揮規(guī)模效用

煤炭行業(yè)作為高污染、高耗能行業(yè)，數(shù)量眾多的“散亂小”礦場會帶來嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)惡性競爭，同時產(chǎn)生一系列環(huán)境污染、生產(chǎn)作業(yè)安全、煤炭資源無謂損耗問題。為了能夠貫徹煤炭資源生產(chǎn)的安全、綠色清潔、高效節(jié)能的理論要求，當(dāng)?shù)卣畬⒃械男〉V散礦，合并為照金礦業(yè)有限公司，利用企業(yè)組織形態(tài)重新整合的方式充分發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)。由小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笃髽I(yè)的過程中，通過系統(tǒng)化管理操作降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。同時，全面化監(jiān)制體制下，政府會加強(qiáng)對合并企業(yè)生產(chǎn)過程的管控，促進(jìn)企業(yè)追求可持續(xù)化長期發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

4.2生產(chǎn)地技術(shù)優(yōu)化

為貫徹落實科學(xué)地產(chǎn)能為有效指引，企業(yè)采取更加現(xiàn)代化的作業(yè)模式，引入高效節(jié)能、集約化的大型設(shè)備，簡化煤炭生產(chǎn)、處理、利用流程，保證煤場生產(chǎn)健康，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。為防止空氣污染物肆意彌漫，采煤區(qū)采用擋板進(jìn)行封閉式作業(yè)，在降低治理成本的同時有效防治煤塵污染、生產(chǎn)噪聲污染，在高效防霾的同時改善周遭居民的生活環(huán)境。

同時對煤礦運輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格的管理，每輛車運輸時需要用幕布進(jìn)行覆蓋，減少其煤渣的掉落，造成不必要的資源浪費以及路面污染；開采出的煤礦利用清潔煤熱解等先進(jìn)技術(shù)制備出產(chǎn)生較低污染的高品質(zhì)的焦油和清潔半焦炭，通過將煤和生物質(zhì)，廢塑料，污泥，垃圾的進(jìn)行共熱解，變廢為寶。運用融合煙氣脫硫、脫硝的臨界以及超臨界發(fā)電技術(shù)、整合煤氣化聯(lián)合循環(huán)，控制廢氣污染排放，保證煤礦廠生產(chǎn)安全，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，采用滅塵、防塵措施，從而使排放物達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)，并從根本上提升我國煤炭行業(yè)的科技水平。

4.3貫徹廢地復(fù)墾政策

井工開采煤礦在礦井建設(shè)、生產(chǎn)期間，對煤層頂?shù)装搴畬訑_動影響，部分水量進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域，礦井通過井下排水系統(tǒng)，將涌出水量排至地面進(jìn)行外排，由此造成采空區(qū)頂板垮落，造成地面裂縫和地面沉降，破壞地表植被及土壤建筑。

針對這一現(xiàn)象的治理措施是將原有停用的老礦區(qū)進(jìn)行綠色恢復(fù)，合理運用復(fù)墾技術(shù)進(jìn)行減沉開采，對遭到破壞的土地進(jìn)行基本的平整工作。針對那些因積水或者其他不可預(yù)測原因形成的沉陷問題，在進(jìn)行深度挖掘后，改建為人工湖。通過這一辦法，不僅能夠及時對沉陷和破壞的土地進(jìn)行恢復(fù)，而且能夠在一定程度上優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。

在十九大背景下，廢地復(fù)墾舉措，一方面是從根源上對環(huán)境污染問題的深度治理，另一方面更是當(dāng)?shù)胤e極響應(yīng)貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要講話“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，荒地復(fù)墾是進(jìn)一步堅持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系的實際落實。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、礦業(yè)發(fā)展方式的同時為其他高耗能產(chǎn)業(yè)提供榜樣，以點帶面全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。在當(dāng)?shù)卣憫?yīng)國家號召，助推脫貧攻堅、打贏“113”攻堅戰(zhàn)的同時，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，加強(qiáng)民生建設(shè)。

4.4落實能源替代辦法

散煤的治理也是落實防治污染的重中之重，政府為進(jìn)一步加強(qiáng)散煤治理工作，一手抓煤炭增量控制，一手抓煤炭質(zhì)量提升，打出了一套煤炭治理的“組合拳”。于此同時，照金鎮(zhèn)在不少地方都有光伏發(fā)電裝置，村民們在自家房頂上安置光伏發(fā)電設(shè)備，由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行統(tǒng)一管理。一方面這既是可以作為原有的散煤的替代品，在減少燃煤造成污染的同時使用清潔能源提高能量轉(zhuǎn)化效率，另一方面發(fā)電設(shè)備產(chǎn)生的多余電量可以作為村民的額外收入，也是扎實推進(jìn)解決深度貧困的有效方法。

5 總結(jié)

綜上所述，隨著照金經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，煤炭作為能源企業(yè)鏈條中最為重要的一環(huán)，應(yīng)貫徹政府、行業(yè)、企業(yè)三線并行的管理運營模式。對于企業(yè)來說，應(yīng)該仔細(xì)分析本企業(yè)目前存在的環(huán)境問題，有效利用、綠色開發(fā)、合理使用煤炭資源。以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段為主要利器，配合現(xiàn)代科學(xué)管理手段，不斷優(yōu)化改善采礦技術(shù)與污染控制，將技術(shù)革新轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，成為企業(yè)不可替代的核心競爭力。對于行業(yè)來說，應(yīng)集中整頓和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，通過治理被開采后的廢礦、重新進(jìn)行綠化和植被復(fù)墾、集中循環(huán)回收處理工業(yè)廢棄物等手段，最大程度降低污染，實現(xiàn)煤礦行業(yè)綠色、環(huán)保、清潔發(fā)展。對于政府來說，應(yīng)切實發(fā)揮監(jiān)督管理作用，加大對煤炭行業(yè)重視程度，對相關(guān)開采計劃和開采過程經(jīng)營全方位有效管理監(jiān)督，使煤礦產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。