推進(jìn)“內(nèi)優(yōu)外引”引燃“三大效應(yīng)”

楊旖旎 王俊文

黨的十九大報(bào)告指出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。“教育強(qiáng)國(guó)”業(yè)已成為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。

如何辦好人民滿意的教育？如何擺脫區(qū)域教育的“低空盤(pán)旋”？如何書(shū)寫(xiě)振興教育的奮進(jìn)之筆？這是教育的時(shí)代之問(wèn)，也是四川省自貢市教育和體育局局長(zhǎng)周耘一直思索的問(wèn)題。

“要始終堅(jiān)持‘內(nèi)優(yōu)’這個(gè)基礎(chǔ)，注重‘外引’?！敝茉哦喾角蠼?，探索出一套自貢方案，“要堅(jiān)持多元化、開(kāi)放式辦學(xué)，下好優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)和現(xiàn)代教育管理的‘兩手棋’，充分形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓自貢教育活力更強(qiáng)、質(zhì)態(tài)更優(yōu)。”

邁開(kāi)步子加快趕，擼起袖子加油干。2017年，自貢市確立了“三年實(shí)現(xiàn)教育生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，五年教育質(zhì)量顯著提升，十年重新回到全省教育前列”的自貢教育“351”發(fā)展愿景及十一項(xiàng)重點(diǎn)支撐計(jì)劃，著力推動(dòng)教育振興，努力辦好人民滿意的教育。

優(yōu)化教師隊(duì)伍，營(yíng)造“綠色效應(yīng)”

高揚(yáng)“綠色韻律”，率先在全省引入“紅黑灰”名單，為教師扣好人生扣子?！坝幸粋€(gè)人經(jīng)過(guò)一個(gè)建筑工地時(shí)，看見(jiàn)有三個(gè)建筑工人正在砌一堵墻，當(dāng)問(wèn)他們?cè)诟墒裁磿r(shí)，得到了砌墻、蓋房、建設(shè)城市三種截然不同的回答。”每年秋季，周耘為新入職的中小學(xué)、中職教師上入職“第一課”時(shí)，都會(huì)講述《三個(gè)工匠的故事》?！叭N不同的人生態(tài)度成就三種不同的人生。希望新教師愛(ài)惜這份職業(yè)，樹(shù)立良好師德師風(fēng)，用愛(ài)和真誠(chéng)去滋潤(rùn)和溫暖孩子的心靈?！痹诟咝Ｈ谓踢^(guò)的周耘以這樣的方式為新教師扣好師德師風(fēng)的“第一?？圩印?。

“百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本;教師大計(jì)，師德為本?！弊载暿薪逃腕w育局始終把加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)作為教育工作的重中之重，率先在四川省將信用“紅黑灰”名單引入師德師風(fēng)建設(shè)體系，著力依托信用誠(chéng)信規(guī)范教師從教行為。對(duì)進(jìn)入師德“紅”名單的教師，在評(píng)選表彰、職稱評(píng)定、考核考評(píng)、聘用（聘任）中，堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先的原則。對(duì)列入師德“灰”名單的教師，當(dāng)年年度考核不確定考核等次，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按其失德程度逐減發(fā)放，取消次年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)晉職等資格。對(duì)列入師德“黑”名單的教師，當(dāng)年年度考核確定為“不合格”等次，取消當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配資格，取消兩年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)晉職等資格，并根據(jù)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》規(guī)定給予警告、記過(guò)、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、開(kāi)除或者解除聘用合同等處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

催生“綠色大道”，選樹(shù)典型，營(yíng)造“愛(ài)崗敬業(yè)”新風(fēng)尚?！敖處熓橇⒔讨尽⑴d教之源。要?jiǎng)?chuàng)新師德教育方式，發(fā)掘師德典型，講好師德故事，引導(dǎo)全市廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。”對(duì)于如何通過(guò)培塑先進(jìn)典型弘揚(yáng)高尚師德、營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍，自貢教育有著獨(dú)特的見(jiàn)解。

近兩年，自貢市教育和體育局持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”師德師風(fēng)主題活動(dòng)，加強(qiáng)引領(lǐng)，注重感召，弘揚(yáng)楷模，持續(xù)開(kāi)辦師德師風(fēng)大講堂、師德先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。選樹(shù)省級(jí)優(yōu)秀教師23名、市級(jí)優(yōu)秀教師110名，通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)等公眾媒體廣泛宣傳教師風(fēng)采、先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，充分發(fā)揮師德標(biāo)兵和師德模范的榜樣和引領(lǐng)作用，引導(dǎo)全市教師切實(shí)將教書(shū)與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一， 爭(zhēng)做新時(shí)代“四有”好教師，形成了良好“學(xué)高為師、身正為范”的師德師風(fēng)建設(shè)氛圍。

構(gòu)筑“綠色長(zhǎng)城”，打好“組合拳”，治理違規(guī)辦學(xué)歪風(fēng)。自貢市教育和體育局多措并舉，打好促進(jìn)教育生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)“組合拳”。2018年3月，自貢市教育和體育局協(xié)同相關(guān)部門(mén)在全市開(kāi)展了規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)治理行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)針對(duì)當(dāng)前自貢市一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)行為以及違規(guī)聘用在職教師開(kāi)展違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律的培訓(xùn)行為進(jìn)行治理，并查處在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課等增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為。

在開(kāi)展規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)治理的同時(shí)，自貢市教育和體育局又將如何回應(yīng)廣大家長(zhǎng)對(duì)教育培訓(xùn)的多元化需求？

“疏堵結(jié)合回應(yīng)關(guān)切。規(guī)范辦學(xué)行為事關(guān)民生大計(jì)，涉及面廣，情況復(fù)雜敏感，群眾需求多元化。”周耘表示，一方面要猛藥去疴繼續(xù)強(qiáng)化治理，定期開(kāi)展“回頭看”，鞏固成效。另一方面經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，聽(tīng)取多方面意見(jiàn)，擬探索開(kāi)展以“教師志愿導(dǎo)學(xué)+政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)+社會(huì)資金籌措”的方式，組織實(shí)施好課后服務(wù)。

創(chuàng)新教學(xué)模式，營(yíng)造“轉(zhuǎn)型效應(yīng)”

“不同學(xué)校有不同的特色，不同學(xué)齡的學(xué)生有不同特點(diǎn)，我們鼓勵(lì)學(xué)校個(gè)性化發(fā)展，但立德樹(shù)人的根本任務(wù)不能變?！敝茉耪J(rèn)為，根據(jù)不同的學(xué)段，教育的發(fā)展方向也有不同的側(cè)重。學(xué)前教育要重普惠發(fā)展，義務(wù)教育要重均衡發(fā)展，普通高中要重內(nèi)涵發(fā)展，職業(yè)教育要重融合發(fā)展，民辦教育要重規(guī)范發(fā)展。

深化課程改革，春風(fēng)化雨綻新蕾。過(guò)去十多年來(lái)，以成都、綿陽(yáng)為代表的地區(qū)成為四川優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)質(zhì)師資聚集的高地，吸引了省內(nèi)大量的優(yōu)秀師資和學(xué)生。如何盡快提高教育教學(xué)質(zhì)量，如何為自貢的學(xué)生在本地接受優(yōu)質(zhì)教育創(chuàng)造條件，成為自貢教育必須理性面對(duì)和認(rèn)真思考的重要課題。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要求：要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

如何以學(xué)生為主體？如何發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性？“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)才是教學(xué)的核心，學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)、享受學(xué)習(xí)，才是教學(xué)的最高境界和永遠(yuǎn)追求，才是教學(xué)的本質(zhì)回歸?！薄耙詫W(xué)生的學(xué)習(xí)、發(fā)展為中心，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，更多的組織學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)?！比姓n堂教學(xué)改革思路在重壓之下，應(yīng)運(yùn)而生。

遵循教育規(guī)律，順勢(shì)而為育全人。推進(jìn)課程及課堂教學(xué)改革是教學(xué)改革的大勢(shì)所趨。在一系列得力的舉措下，自貢市正大力推進(jìn)課程及教學(xué)改革。

“各區(qū)縣重視推進(jìn)課堂教學(xué)改革工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織保障;制定了整體規(guī)劃，分步予以實(shí)施;強(qiáng)化研訓(xùn)工作，大量組織學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)活動(dòng);推進(jìn)配套改革，促進(jìn)管理創(chuàng)新;改革評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化激勵(lì)措施;遵循教學(xué)規(guī)律，注重改革實(shí)效。”各區(qū)縣基層學(xué)校課程及教學(xué)改革已經(jīng)初見(jiàn)成效。

全市各級(jí)各類學(xué)校也分層分類推進(jìn)“自主、合作、探究”學(xué)習(xí)方式，結(jié)合自身實(shí)際推出了豐富多樣的新課堂教學(xué)模式。解放路中學(xué)的“學(xué)、究、講、用”課堂教學(xué)模式、東方小學(xué)生本啟發(fā)式“35”課堂、綠盛實(shí)驗(yàn)學(xué)?！叭h(huán)五步”教學(xué)模式、永嘉中學(xué)五步導(dǎo)學(xué)法、龍?zhí)吨袑W(xué)“二案四環(huán)節(jié)”模式、長(zhǎng)山初中“學(xué)、展、練、測(cè)”四步教學(xué)法、仲權(quán)小學(xué)“6+3”模式、龍萬(wàn)學(xué)校的陽(yáng)光課堂等等，都是全市課堂教學(xué)改革成功案例庫(kù)中的杰出代表。

借力產(chǎn)教融合，職教天地培人才。不久前，從自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)校傳來(lái)佳音：由2016機(jī)器人班的曾鵬、胡針久兩名學(xué)生組成的代表隊(duì)在2018年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽（中職組）“機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用”賽事中斬獲佳績(jī)，為學(xué)校捧回來(lái)了一項(xiàng)金燦燦的“國(guó)”字榮譽(yù)。

2017年4月，自貢入選全國(guó)首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。在這樣的背景下，如何通過(guò)職業(yè)教育提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和促進(jìn)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，成了自貢職業(yè)教育的問(wèn)題。

培養(yǎng)高技能人才，教育是基礎(chǔ)，職業(yè)教育是關(guān)鍵?！敖枇ο冗M(jìn)職教模式，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，才能有效提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力?！痹谥茉趴磥?lái)，要充分挖掘職教資源，強(qiáng)化專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的能力，推進(jìn)理實(shí)一體化教學(xué)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)提供有力的人才支撐。

2015年5月，自貢市政府與國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心簽訂《中德合作職業(yè)教育試點(diǎn)推廣項(xiàng)目合作協(xié)議》，以自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)校、自貢市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院、四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院三所職業(yè)院校作為首批試點(diǎn)單位，在“汽車機(jī)電維修”“航空燃機(jī)與零部件維修”“養(yǎng)老護(hù)理”三個(gè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目合作。

三年多來(lái)，成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。三年制“中德合作試點(diǎn)班”的航空及燃機(jī)零部件機(jī)械制造、汽車機(jī)電維修專業(yè)已培養(yǎng)三屆學(xué)生共420人。中德養(yǎng)老護(hù)理項(xiàng)目進(jìn)行了8批次培訓(xùn)，培訓(xùn)全市醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理層人員、護(hù)理專業(yè)師生340人，全部獲得德國(guó)蕾娜范集團(tuán)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書(shū)。國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)和珠海市高級(jí)技工學(xué)校的職業(yè)教育專家來(lái)到自貢進(jìn)行項(xiàng)目研討培訓(xùn)、教學(xué)活動(dòng)。2017年8月底，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)合作項(xiàng)目洽談在川衛(wèi)康院取得重要成果，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合作階段，養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)及其他合作正陸續(xù)展開(kāi)。

服務(wù)發(fā)展大局，營(yíng)造“裂變效應(yīng)”

“樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)理念，外引優(yōu)質(zhì)資源、內(nèi)活體制機(jī)制，構(gòu)建主體多元、機(jī)制靈活、競(jìng)爭(zhēng)充分的教育發(fā)展格局。”自貢市委、市政府為教育提出新的要求，促進(jìn)提升全市教育體育開(kāi)放力度，書(shū)寫(xiě)全市教育開(kāi)放新篇章。

引入優(yōu)質(zhì)資源 ，激活“一池春水”。赴北京、上海、重慶等地招商，到省教育廳、省體育局等部門(mén)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目支持，與品牌企業(yè)就“合作辦學(xué)、校企合作”進(jìn)行深度對(duì)接……近兩年，市教育體育局向上爭(zhēng)取資金14億元、完成固定資產(chǎn)投資47億元。目前，品牌民辦學(xué)校自貢成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、自貢成都嘉祥外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、衡水第一中學(xué)川南分校順利開(kāi)學(xué)行課，中國(guó)民航飛行學(xué)院自貢分院等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

實(shí)施名校提升，培植“百花齊放”。制定并實(shí)施普通中小學(xué)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展計(jì)劃。注重瘦身提質(zhì)，做優(yōu)做精省一級(jí)示范高中，提高“雙一流”高校升學(xué)貢獻(xiàn)率;控制規(guī)模，建好建強(qiáng)四到五所省二級(jí)示范高中，提高一本、二本高校上線率;轉(zhuǎn)型發(fā)展一批綜合高中，促進(jìn)普職融合，形成多元化升學(xué)格局。實(shí)施“一校一品”特色創(chuàng)建工程，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校提煉地方元素，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，涵養(yǎng)學(xué)生某一方面或幾方面興趣特長(zhǎng)，形成百花齊放的辦學(xué)特色和品牌，重點(diǎn)培育一批體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和美育特色項(xiàng)目學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)一批青少年社會(huì)實(shí)踐基地。

在集中優(yōu)勢(shì)力量全力辦好4所省一級(jí)示范性高中、2所省二級(jí)示范性高中的基礎(chǔ)上，全力爭(zhēng)取新創(chuàng)建省二級(jí)示范性高中2所、升格省一級(jí)示范性高中1所。蜀光中學(xué)、自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)試點(diǎn)正如火如荼進(jìn)行，人事制度、管理模式、績(jī)效分配改革有序推進(jìn)，內(nèi)部治理體系不斷完善，辦學(xué)活力不斷釋放。

走好“引才+培育”，組建“精兵強(qiáng)將”。依托自貢市委、市政府《關(guān)于實(shí)施鹽都人才新政策的意見(jiàn)》，自貢市教育和體育局制定了教育人才引進(jìn)三步走戰(zhàn)略，即“知名高校行”引才戰(zhàn)略、兼職引才戰(zhàn)略、緊缺學(xué)科高層次人才引進(jìn)戰(zhàn)略。

周耘介紹道，“知名高校行”引才戰(zhàn)略每年由自貢市教育和體育局牽頭實(shí)施，帶領(lǐng)各區(qū)縣、市直屬學(xué)校走進(jìn)西南大學(xué)、四川師范大學(xué)、北師大等省內(nèi)外高校進(jìn)行專場(chǎng)招聘，通過(guò)面對(duì)面交流直接與優(yōu)秀畢業(yè)生簽約;兼職引才戰(zhàn)略，樹(shù)立不為所有、但為所用的人才觀。根據(jù)中小學(xué)發(fā)展需要，引進(jìn)關(guān)鍵和急需緊缺學(xué)科人才，2018年自貢市簽約研究生和免費(fèi)師范生90人，公開(kāi)考試招聘教師825人，引進(jìn)正高級(jí)教師3人，省特級(jí)教師4人。

“匯聚人才要靠引進(jìn)，更要靠培育。通過(guò)名師引領(lǐng)，以先進(jìn)的教育思想為指導(dǎo)，帶動(dòng)更多的教師共同促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)?！弊载暿谐雠_(tái)了《自貢市教育人才隊(duì)伍建設(shè)“三大工程”實(shí)施方案》，根據(jù)教師的不同學(xué)歷、資歷和教育能力，對(duì)教師實(shí)行分層級(jí)培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)青年教師、骨干教師、名師、專家的遞進(jìn)培訓(xùn)，大力推行集中研修、跟崗實(shí)踐、返崗實(shí)踐和總結(jié)提升四個(gè)階段，提升培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。

開(kāi)展校校聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“一帶一路”倡議為我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。自貢市教育和體育局緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)，著力加強(qiáng)“南南合作”，派出自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)校的農(nóng)學(xué)專業(yè)教師但松柏于2016年1月至2018年1月在烏干達(dá)執(zhí)行“中—烏”第二期“南南”合作援助任務(wù)，該教師憑借優(yōu)異表現(xiàn)獲得烏干達(dá)農(nóng)業(yè)部、世界糧農(nóng)組織、中國(guó)駐烏干達(dá)使館聯(lián)合頒發(fā)的“杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

自貢市蜀光中學(xué)、富順二中、匯東實(shí)驗(yàn)學(xué)校等中小學(xué)與法國(guó)蓋亞克市維克多雨果中學(xué)等多所學(xué)校結(jié)為兄弟學(xué)校，開(kāi)展廣泛交流、合作。四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院分別與韓國(guó)南首爾大學(xué)、韓國(guó)金泉大學(xué)簽署合作協(xié)議，開(kāi)展廣泛交流合作，并已輸送學(xué)生赴金泉大學(xué)專升本學(xué)習(xí)。

教育是民生之重，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要已經(jīng)并將越來(lái)越多地表現(xiàn)在對(duì)美好教育的需求上。雄關(guān)漫道，上下求索，自貢市教育和體育局打破制約教育發(fā)展的瓶頸，腳踏實(shí)地扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。周耘滿懷信心地說(shuō)道，“把制約教育改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙搞準(zhǔn)，把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題搞透，把基層學(xué)校好的經(jīng)驗(yàn)和做法特別是具有可推廣可復(fù)制價(jià)值的制度性成果總結(jié)好，為書(shū)寫(xiě)好教育‘奮進(jìn)之筆’、服務(wù)全民健身‘小康之夢(mèng)’，為推動(dòng)自貢老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和振興發(fā)展作出教育體育新的貢獻(xiàn)。”

責(zé)任編輯：胡衛(wèi)娜