非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的管理創(chuàng)新

李芳

摘 要：隨著高校非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與運(yùn)行，傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)管理體制在實(shí)際中已表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)，使非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)沒有釋放出活力。文中主要從非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和特征，探索非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的組織管理措施以及統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建多元化的科研管理平臺(tái)與創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)作模式，發(fā)揮系統(tǒng)的最優(yōu)功能，釋放科研活力助推科研發(fā)展。

關(guān)鍵詞：非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu);管理;創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G 311?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ??文章編號(hào)：1672-7312（2019）03-0333-05

Abstract：With the development and operation of informal established academic institutions in colleges and universities，the traditional academic institution management system has shown many incompatibilities in practice.As a result，the informal established academic institutions have not released their vitality.This paper mainly explored，based on the status quo and characteristics of informal established academic institutions，organizational management measures and overall planning of informal established academic institutions，built a diversified scientific research management platform and innovative development mode of operation，and exerted the optimal functions of the system to release scientific research vitality and to promote the development of scientific research.

Key words：informal established academic institutions;management;innovation

目前，國家提倡實(shí)行“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，科技創(chuàng)新成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，科技管理創(chuàng)新也成為實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界探索與研究的新課題。高校學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)作為科學(xué)研究的載體和平臺(tái)，成為科研管理改革與創(chuàng)新的重要內(nèi)容，其中非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)成為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的一支新生力量。

1 非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)

1.1 概念界定

?高校的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，從傳統(tǒng)意義上講，就是高校為了進(jìn)行科學(xué)研究，專門設(shè)立的專業(yè)研究院、研究所，研究室、中心等常設(shè)機(jī)構(gòu)。具有獨(dú)立的行政編制，具體的崗位職數(shù)，有具體負(fù)責(zé)人，由一定的人員組成，有固定的辦公場(chǎng)地，屬于學(xué)校內(nèi)部的獨(dú)立部門，一般是處級(jí)、科級(jí)單位。為了探討方便，把這種具有固定編制的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱為傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。

非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)是大學(xué)縱向結(jié)構(gòu)中一種基層的學(xué)術(shù)組織，是指學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)所在單位不設(shè)立行政編制，不提供經(jīng)費(fèi)，不提供固定辦公場(chǎng)所的學(xué)術(shù)研究型主體，簡(jiǎn)稱“三無機(jī)構(gòu)”[1]。這類主體在人員編制、辦公場(chǎng)地與經(jīng)費(fèi)籌措方面，完全依靠機(jī)構(gòu)自身的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)和維持，是一種虛擬的研究機(jī)構(gòu)，依托單位不提供任何編制和經(jīng)費(fèi)。

1.2 研究機(jī)構(gòu)特點(diǎn)

機(jī)構(gòu)無固定行政編制。研究人員與隊(duì)伍是經(jīng)常變動(dòng)的，因研究課題的需要，研究領(lǐng)域、研究興趣的相似而集聚一起的。

學(xué)校不提供辦公場(chǎng)地，辦公設(shè)施與基礎(chǔ)條件。因管理、科學(xué)研究而需要的一切條件設(shè)施，需要機(jī)構(gòu)自行解決。

經(jīng)費(fèi)來源于社會(huì)。機(jī)構(gòu)的辦公與科研經(jīng)費(fèi)，需要機(jī)構(gòu)通過自身的努力，尋求與外界合作而拉動(dòng)社會(huì)資金注入，如通過與社會(huì)有關(guān)單位開展項(xiàng)目可行性論證，課題研究，疑難案件討論與解決，商政咨詢等業(yè)務(wù)，通過與外界合作而獲得社會(huì)資金，以維持機(jī)構(gòu)的運(yùn)作與科研。學(xué)校一般不提供經(jīng)費(fèi)保障。（有的高校在非在編機(jī)構(gòu)設(shè)立之時(shí)，提供一定的設(shè)立經(jīng)費(fèi)扶持。）

1.3 研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)

人員組成形式靈活，隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)。因其不具有獨(dú)立的行政編制，機(jī)構(gòu)開放，人員組成形式靈活，可隨時(shí)進(jìn)入、流出。有長(zhǎng)期的研究人員，也有因科研項(xiàng)目需要臨時(shí)進(jìn)入機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目組，項(xiàng)目完成后，人員可流出機(jī)構(gòu)。因科學(xué)研究需要，可重復(fù)采取這種用人方式，推動(dòng)人員順利引進(jìn)、流出，為項(xiàng)目研究提供人力保障。

整合校內(nèi)外科研資源能力較強(qiáng)。因其沒有行政編制，組建研究隊(duì)伍時(shí)，可選擇性地吸納校內(nèi)外的科研力量，且因項(xiàng)目研究需要，隨時(shí)組建相應(yīng)的隊(duì)伍。經(jīng)過長(zhǎng)期的整合歷練，非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，既為自己配置了優(yōu)秀的研究隊(duì)伍，提供了科研人力資源，又歷練了科研資源整合的能力，提高了自身的科研配置能力[2]。

科學(xué)研究能力、創(chuàng)新能力較強(qiáng)，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)共享。因其能夠整合校內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)科研資源，個(gè)體人員學(xué)術(shù)背景豐富、多樣，且多是跨學(xué)科性的，跨系、跨學(xué)院或跨部門，隊(duì)伍組成幾乎是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。這種結(jié)構(gòu)的研究隊(duì)伍，因其學(xué)科、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等背景豐富，具有交叉、互補(bǔ)性，有助于相互學(xué)習(xí)、借鑒，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)共享。也便于開展橫向合作研究，創(chuàng)新科學(xué)研究的組織模式，提升創(chuàng)新能力。

研究人員的積極性、主動(dòng)性較高。靈活、開放的用人機(jī)制，有助于調(diào)動(dòng)研究人員的積極性與主動(dòng)性。

2 非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

2.1 非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)概況

近幾年，高校重視科研管理，大力發(fā)展科學(xué)研究，建設(shè)學(xué)術(shù)載體，為教學(xué)、科研提供交流平臺(tái)和陣地。在建設(shè)傳統(tǒng)的、固定編制的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的同時(shí)，逐步建設(shè)非在編的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)為學(xué)術(shù)研究基地，如陜西省建設(shè)立項(xiàng)的100個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，其中陜西師范大學(xué)、西北大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北政法大學(xué)等高校成功申報(bào)、并立項(xiàng)建設(shè)為陜西省首批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地單位。從2011年至今，西北政法大學(xué)已建設(shè)成具有一定規(guī)模的、各具層次的學(xué)術(shù)平臺(tái)。有4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)研究基地，10多個(gè)由陜西省法學(xué)會(huì)牽頭，掛靠在學(xué)校的省級(jí)專業(yè)研究會(huì);5個(gè)由西安市法學(xué)會(huì)牽頭，掛靠在學(xué)校的市級(jí)專業(yè)研究會(huì)，86個(gè)校級(jí)非在編研究所、中心;還有4個(gè)實(shí)體性研究院，8支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，搭建了多元化的科研平臺(tái)。這些學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)立，對(duì)教學(xué)、科研工作具有很重要的助推作用。

2.2 非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)存在的問題

盡管從非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的學(xué)科分布架構(gòu)，系統(tǒng)功能發(fā)揮，對(duì)外宣傳，開展項(xiàng)目研究，以及推動(dòng)科研體制與機(jī)制創(chuàng)新方面來看，非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步。但也存一些問題和不適。

以西北政法大學(xué)為例，大多數(shù)機(jī)構(gòu)研究法學(xué)學(xué)科，而經(jīng)濟(jì) 、外語、管理等學(xué)科的機(jī)構(gòu)較少;單一專業(yè)性的機(jī)構(gòu)較多，而跨學(xué)科、跨單位、復(fù)合性的研究機(jī)構(gòu)較少。

機(jī)構(gòu)要正常運(yùn)作、生存，必須依靠自身的優(yōu)勢(shì)開展橫向合作，爭(zhēng)取外部資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面還很欠缺，與地方社會(huì)互動(dòng)性不夠。教師對(duì)于非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的熱情和積極性有所下降。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)興趣很濃，但審批成立后，熱情下降，開展活動(dòng)不是很多，似乎設(shè)立很時(shí)髦，而運(yùn)作與開展活動(dòng)不受重視。非在編機(jī)構(gòu)從整體來講依靠學(xué)?，F(xiàn)有的資源，如學(xué)術(shù)聲譽(yù)，學(xué)科影響與優(yōu)勢(shì)，學(xué)校宣傳與聲譽(yù)等，自主創(chuàng)新能力不夠。

機(jī)構(gòu)管理制度不夠完善，內(nèi)部功能發(fā)揮較差。機(jī)構(gòu)的管理制度不夠健全，如隊(duì)伍管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)術(shù)活動(dòng)管理、合作成果的認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬與管理等制度，操作的具體措施、工作流程等還不健全，不利于機(jī)構(gòu)的日常管理，以及開展各種學(xué)術(shù)活動(dòng)。尤其是機(jī)構(gòu)的功能沒有激發(fā)出來，主動(dòng)性不足，教師科研的積極性與主動(dòng)性也未能全力調(diào)動(dòng)起來[3]。

但是，與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)相較，非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)、靈活性，從內(nèi)部盡可能釋放科研活力的功能和優(yōu)勢(shì)，有其發(fā)展的空間、科研市場(chǎng)需求以及前景，不失為科研平臺(tái)的一股新興力量。高校、科研院所、實(shí)務(wù)部門、政府應(yīng)加強(qiáng)橫向聯(lián)合，多方選擇，綜合施策，打造高校創(chuàng)新科技平臺(tái)，創(chuàng)新高校的科研管理體制與機(jī)制，釋放科研活力。

3 加強(qiáng)非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃3.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視

對(duì)于非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，高校要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，科學(xué)定位。非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，而非行政機(jī)構(gòu)，它具有學(xué)術(shù)性，而無行政性。雖然不是實(shí)體組織，但它具有組織的文化特征，是高校學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的一個(gè)種類，在高校學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展歷史中，非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有其自身應(yīng)有的地位與作用[4]。是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，科學(xué)研究組織模式創(chuàng)新的一種途徑。發(fā)展非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)是探索科研管理創(chuàng)新的一條新思路，也是科研管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

?3.2 創(chuàng)新模式，拓寬發(fā)展空間? 非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)具有跨學(xué)科性、跨部門性，機(jī)制開放，人員流動(dòng)性強(qiáng)，打破高校單一的學(xué)術(shù)資源，便于開展橫向合作研究，創(chuàng)新科學(xué)研究的組織模式。在中國改革開放的深入期，國家提倡科技創(chuàng)新，高校探索并踐行的今天，非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)有其適度發(fā)展的前景。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，適度發(fā)展

學(xué)校應(yīng)根據(jù)《科研發(fā)展規(guī)劃》，學(xué)科建設(shè)需要，研究特色與研究?jī)?yōu)勢(shì)，科研力量等現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，詳細(xì)制定非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，建設(shè)目標(biāo)等，有計(jì)劃、有步驟、科學(xué)、適度地發(fā)展。不要跟風(fēng)，不要盲從，不要一轟而上。

4 建構(gòu)多元化的科研經(jīng)費(fèi)資助模式

科研經(jīng)費(fèi)是非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的運(yùn)作保障，是開展科學(xué)研究的基礎(chǔ)，從單一依靠政府資金資助，轉(zhuǎn)向從社會(huì)多方渠道籌措資金，構(gòu)建多元化的科研經(jīng)費(fèi)資助模式，扶持非在編機(jī)構(gòu)的活動(dòng)與運(yùn)作?！皣飧咝？蒲兴枰母哳~經(jīng)費(fèi)不可能來源于學(xué)生，也不可能來自普通的教學(xué)撥款，這筆開支必須從外部資助中解決。主要來自以下途徑：各級(jí)政府、高等學(xué)校自籌、企業(yè)界的合同、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”。

4.1 學(xué)校提供一定的資金扶持

雖然非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)屬于“三無”機(jī)構(gòu)，學(xué)校一般不提供經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究活動(dòng)、運(yùn)行等由機(jī)構(gòu)自行解決。但對(duì)于建設(shè)初期的非在編研究機(jī)構(gòu)，學(xué)校應(yīng)給與必要的資金扶持，用于機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)成立、宣傳、舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)維持、運(yùn)作等。尤其是那些新興學(xué)科、交叉學(xué)科、年輕負(fù)責(zé)人的非在編研究機(jī)構(gòu)，學(xué)校應(yīng)給與一定的經(jīng)費(fèi)支持，維持機(jī)構(gòu)先期的正常運(yùn)行，以便保障機(jī)構(gòu)經(jīng)過一定時(shí)間的學(xué)術(shù)積累過程后，有能力自行維持運(yùn)作。

4.2 積極爭(zhēng)取橫向項(xiàng)目研究，拉動(dòng)社會(huì)資金

非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)本身具有跨部門性、跨學(xué)科性的特點(diǎn)，研究人員的學(xué)科、專業(yè)、學(xué)術(shù)背景豐富，既有高校教師、又有研究所、公司、企業(yè)、政府職能部門的實(shí)務(wù)人員，有能力開展交叉性的、實(shí)務(wù)性的綜合研究。非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)大力發(fā)揮本身的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)外積極宣傳，多方聯(lián)系、公關(guān)，努力爭(zhēng)取國內(nèi)、國際橫向項(xiàng)目，合作開發(fā)項(xiàng)目研究，尤其是與實(shí)務(wù)部門的項(xiàng)目合作，拉動(dòng)社會(huì)資金，扶持非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)科學(xué)研究。

爭(zhēng)取橫向項(xiàng)目研究，應(yīng)該是非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)來源的主流渠道，也是開展科學(xué)研究的主要組織模式，是對(duì)傳統(tǒng)科學(xué)研究組織模式的創(chuàng)新和突破。在爭(zhēng)取到項(xiàng)目資源后，要將重心放在研究水平的提高，以及服務(wù)范圍的擴(kuò)展上，從而保障更多的后續(xù)支持，形成自己的品牌效應(yīng)。還要爭(zhēng)取與各級(jí)政府、企事業(yè)單位、國外基金會(huì)、學(xué)會(huì)等民間團(tuán)體與機(jī)構(gòu)的合作項(xiàng)目，以便長(zhǎng)期服務(wù)。開展多元化的服務(wù)，組建多元化的模式。

4.3 開展“社會(huì)捐助”活動(dòng)，獲取社會(huì)資金扶持科研? 社會(huì)捐款，也是高校獲取科研經(jīng)費(fèi)的一條途徑，其實(shí)這早已有之，國外大學(xué)很流行獲取社會(huì)捐款，許多大學(xué)校長(zhǎng)的一項(xiàng)任務(wù)就是籌集社會(huì)捐款，扶持大學(xué)的教學(xué)與科研工作。我國高校的非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該借鑒此種做法，通過校友，朋友、長(zhǎng)期服務(wù)單位等對(duì)象，以提供咨詢、培訓(xùn)、成果使用等服務(wù)形式，獲取社會(huì)捐款，增加科研經(jīng)費(fèi)，“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”。

總之，“有了大量的科研經(jīng)費(fèi)，就可以招聘到高素質(zhì)的科研人員，購買先進(jìn)的儀器設(shè)備，就為取得高水平的科研成果創(chuàng)造了前提條件”。

5 加強(qiáng)非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理

5.1 理順行政管理與學(xué)術(shù)管理的關(guān)系

非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，而不是行政機(jī)構(gòu)。具有學(xué)術(shù)性特征，以處理高深學(xué)問為主要職能，主要任務(wù)就是科學(xué)研究，以及科學(xué)研究的組織與管理，還兼有學(xué)科發(fā)展，高校不得以其依托的所在學(xué)院、部門為由，行政隸屬于依托單位，在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、獲取社會(huì)資金來源、利益分配等方面，以行政手段干預(yù)非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)。當(dāng)然，學(xué)校、依托學(xué)院、部門有資格、有權(quán)利對(duì)非在編機(jī)構(gòu)實(shí)行學(xué)術(shù)管理。對(duì)于非在編機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、管理等日常活動(dòng)方面，要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的作用，彰顯學(xué)者的主體地位，發(fā)揮教授治學(xué)。

5.2 建立人才培養(yǎng)機(jī)制

5.2.1 在用人方面實(shí)現(xiàn)更加靈活的用人模式

學(xué)校應(yīng)給予非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)完全的用人決定權(quán)。實(shí)現(xiàn)更加靈活的用人模式，真正體現(xiàn)“機(jī)構(gòu)開放、體制靈活、人員流動(dòng)”的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。這樣，無論是非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的建立，還是機(jī)構(gòu)內(nèi)部若干個(gè)項(xiàng)目小組，都可以通過內(nèi)部選拔、外部聘請(qǐng)與吸納、挖掘、選取學(xué)科、專業(yè)、研究?jī)?yōu)勢(shì)等背景豐富的人員，如客座教授、訪問學(xué)者、短期研究學(xué)者等，而隨時(shí)組建研究隊(duì)伍，進(jìn)行短期合作研究，只要是因?yàn)轫?xiàng)目研究的需要。但科研項(xiàng)目組不是永久固定的，項(xiàng)目申請(qǐng)下來后，可以聯(lián)合多方力量高質(zhì)量完成。項(xiàng)目一旦結(jié)束，課題組就不復(fù)存在，除了主持人和項(xiàng)目骨干，其他人員流動(dòng)性很大。另外，要鼓勵(lì)教師在不同的非在編機(jī)構(gòu)之間自由流動(dòng)，機(jī)構(gòu)開放，研究隊(duì)伍呈動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的。

5.2.2 通過項(xiàng)目研究、學(xué)術(shù)交流等科研活動(dòng)，迅速促進(jìn)人才的成長(zhǎng)? 人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)，不僅要通過外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，外部引進(jìn)，還要通過內(nèi)部的培養(yǎng)與訓(xùn)練，共同促進(jìn)人才的成長(zhǎng)。非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)科學(xué)研究，積極開展學(xué)術(shù)交流。通過組織大量的科研課題、項(xiàng)目研究，逐步鍛煉、訓(xùn)練研究人員的科學(xué)研究能力，有利于促進(jìn)人才的快速成長(zhǎng)，成為某個(gè)研究方向的學(xué)術(shù)帶頭人，尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。也有利于促進(jìn)“名流”、“大家”的誕生。

5.2.3 學(xué)校設(shè)立創(chuàng)新人才計(jì)劃專項(xiàng)資金

?設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)與引進(jìn)人才，逐步培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才。實(shí)現(xiàn)“研究學(xué)術(shù)，選就人才”的辦學(xué)承諾，成為人才和學(xué)術(shù)的搖藍(lán)[5]。通過此種措施，培養(yǎng)和造就一大批年富力強(qiáng)、具有創(chuàng)新能力和協(xié)作精神的科研梯隊(duì)。要支持創(chuàng)新人才參加學(xué)術(shù)交流，定期出國參會(huì)、學(xué)術(shù)訪問、進(jìn)修等交流活動(dòng)。要經(jīng)?！白叱鋈ァ?，取經(jīng)學(xué)習(xí)，宣傳、展示自我，擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響力;又要“請(qǐng)進(jìn)來”，邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者介紹前沿知識(shí)，開拓視野，接受新生事物，吸收新鮮血液，營(yíng)養(yǎng)自己[6]。

5.2.4 把科研與研究生培養(yǎng)緊密聯(lián)系

研究生的培養(yǎng)以科學(xué)研究為側(cè)重點(diǎn)，3年的教學(xué)活動(dòng)，更多的是以訓(xùn)練學(xué)生的科學(xué)研究能力為主要內(nèi)容。非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)把研究生作為科研人力資源的有機(jī)組成部分，發(fā)揮研究生的力量，同時(shí)，研究生參與到導(dǎo)師負(fù)責(zé)的課題組，參與項(xiàng)目研究，參與科研訓(xùn)練。這種方式不僅增添了非在編機(jī)構(gòu)的研究力量，而且有助于研究生的培養(yǎng)，在導(dǎo)師的帶領(lǐng)與指導(dǎo)下，進(jìn)行專項(xiàng)研究，有助于提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)高層次人才培養(yǎng)工程。如美國等發(fā)達(dá)國家，研究生從入學(xué)開始就明確：既要完成研究生課程，又要完成導(dǎo)師交給的研究工作和其他工作。這種體制的組織形式是以導(dǎo)師為核心和以研究生為主要成員的課題組，這種組織形式也被稱為“老板制”[7]。

5.3 加強(qiáng)科學(xué)研究創(chuàng)新

5.3.1 對(duì)重大理論問題，實(shí)踐問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)? 非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的跨學(xué)科、跨部門性，決定了其可以順利組建專業(yè)、學(xué)科、研究方向等學(xué)術(shù)背景豐富的、交叉性的、富有特色的研究團(tuán)隊(duì)，突顯實(shí)力，彰顯特色。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合力攻關(guān)。具備了對(duì)重大理論問題、實(shí)踐問題聯(lián)合攻關(guān)的基礎(chǔ)與可能性?，F(xiàn)實(shí)中，一些重大理論問題、實(shí)踐問題的研究，如有關(guān)“西安國際化大都市建設(shè)”、“世園會(huì)”、“城市管理”、“政府管理創(chuàng)新”、“文化產(chǎn)業(yè)”等主題性問題，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科的理論知識(shí)，綜合考量，從交叉性、多角度性研究，而不是某一個(gè)學(xué)科的知識(shí)就可以完成的，僅憑高校內(nèi)部的教師、研究人員，是難以完成有關(guān)“重大理論問題，實(shí)踐問題”的項(xiàng)目研究的。非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)可憑借自身的優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)、爭(zhēng)取這種類型的縱向、橫向項(xiàng)目，開展聯(lián)合研究。

5.3.2 創(chuàng)新研究方法

非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的跨學(xué)科、跨部門性，其研究成員有來自高校，科研院所;也有來自政府職能部門，以及公司、企業(yè)等實(shí)務(wù)部門，是理論界與實(shí)務(wù)界的組合。在科學(xué)研究過程中，研究人員互相交流，學(xué)習(xí)、借鑒不同的研究方法，發(fā)揮研究團(tuán)隊(duì)整體的能量，既利用理論界的前沿理論知識(shí)、理論研究方法;又利用實(shí)務(wù)界的原始數(shù)據(jù)、原始材料和典型案例，調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等實(shí)證研究方法，綜合利用，采用多維視角、多元化的研究方法，共同研究，最終的研究成果理論性、實(shí)用性較強(qiáng)，推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化率與應(yīng)用率。

5.4 拓展咨詢服務(wù)

服務(wù)社會(huì)也是高校的一項(xiàng)重要任務(wù)，同樣，服務(wù)社會(huì)不僅是非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)，而且也是其增強(qiáng)自我發(fā)展能力的一條有效途徑。非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的跨學(xué)科、跨部門性，其人員構(gòu)成的理論性與實(shí)務(wù)性，以及豐富的學(xué)術(shù)背景，為開展形式多樣的、內(nèi)容豐富的咨詢、服務(wù)項(xiàng)目，提供了切實(shí)可行的基礎(chǔ)和條件。豐富的研究隊(duì)伍，可以為社會(huì)市民提供普法宣傳、科技講座;為政府提供諮商議政;為職能部門提供政策咨詢、決策參考;為公司、企業(yè)等實(shí)務(wù)部門咨詢案例，解決疑難雜癥，提供教育培訓(xùn);還可以與實(shí)務(wù)單位聯(lián)合建立培訓(xùn)實(shí)習(xí)項(xiàng)目，為實(shí)務(wù)部門提供人員培訓(xùn);研究成果服務(wù)等活動(dòng)。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，知識(shí)更新速度飛快的信息時(shí)代，各行各業(yè)繁榮發(fā)展，新生事物層出不窮，尤其是實(shí)務(wù)部門需求更多的科學(xué)指導(dǎo)，解決實(shí)際疑難問題。知識(shí)更新、使用、淘汰的時(shí)間縮短，一個(gè)人在大學(xué)里學(xué)習(xí)的知識(shí)，經(jīng)過5-6年的時(shí)間，就必須再接受培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)要利用好自己的資源優(yōu)勢(shì)，積極開展咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，拓展業(yè)務(wù)范圍，占領(lǐng)市場(chǎng)一角。

5.5 信息資料建設(shè)

當(dāng)今信息時(shí)代，信息就是機(jī)會(huì)，信息就是財(cái)富?？蒲泄芾硪呀?jīng)進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代”，科研網(wǎng)站既是對(duì)外交流的窗口，也是人們了解科研信息動(dòng)態(tài)、展示科研成果的平臺(tái)?？蒲行畔?duì)于非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)同樣重要，科研信息資料建設(shè)是非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)管理與運(yùn)行不可或缺的組成部分。非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視科研信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的功能和作用。建設(shè)機(jī)構(gòu)局域網(wǎng)站，與長(zhǎng)期合作研究單位建立聯(lián)網(wǎng)，在研究隊(duì)伍內(nèi)設(shè)立局域網(wǎng)絡(luò)群，充分利用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行管理與學(xué)術(shù)交流。及時(shí)向依托學(xué)院、單位，?？蒲刑幧蠄?bào)科研信息動(dòng)態(tài)，以便管理部門及時(shí)了解非在編機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，開展活動(dòng)情況以及運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)科技資源信息共享機(jī)制。同時(shí)以發(fā)布科研信息的形式，宣傳、展示非在編學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，也可以吸引有興趣的人員加入研究隊(duì)伍。另外，非在編機(jī)構(gòu)也要搜集、整理校外的科研信息，包括科技政策、制度、法規(guī)等制度文件，科技管理部門的科技動(dòng)態(tài)，以及其他高校的相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)等，拓寬信息渠道，汲取營(yíng)養(yǎng)，既能知己知彼，又為我所用。

6 結(jié) 語

對(duì)于我國大學(xué)來說，非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)不是什么新鮮事物，在高?？蒲泄芾韯?chuàng)新的過程中，非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)也發(fā)揮了一定的推動(dòng)作用和實(shí)踐作用。在高校學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)發(fā)展中，非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)雖然不是主流，但其自身也有獨(dú)到的特色與優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，時(shí)代背景為其提供了一定的活動(dòng)空間。高?？蒲泄芾韯?chuàng)新，力求多元化，多角度，多視角創(chuàng)新，學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)也應(yīng)呈現(xiàn)多元化，多種形式的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)并存，這本身就是一種理念創(chuàng)新。

對(duì)于非在編學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的完善，是一個(gè)不斷思考、琢磨的過程，也是一個(gè)不斷實(shí)踐的過程，邊實(shí)踐邊改革，釋放科研活力助推科研創(chuàng)新。

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