臺(tái)州市椒江區(qū)：深化“1+4”模式，構(gòu)建社會(huì)治理新格局

日前，臺(tái)州市椒江區(qū)海門街道通過“浙江省第一批省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”驗(yàn)收，其“探索樞紐型社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展‘l+4’模式，創(chuàng)新社區(qū)治理”初見成效，為全區(qū)打造了鮮活樣板?！?”即圍繞“黨建引領(lǐng)培育發(fā)展社區(qū)樞紐型社會(huì)組織、完善社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制”主題，“4”即按照“機(jī)制立體化、培育精準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)項(xiàng)目化”的發(fā)展思路，以創(chuàng)建“新府城和合社區(qū)”為抓手，以社區(qū)“微服務(wù)”活動(dòng)為載體，以“一社一品”為特色，力推“三社聯(lián)動(dòng)”，初步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理“四化”目標(biāo)，構(gòu)建了街道、社區(qū)、居民社會(huì)治理共建共治共享新格局。一、以黨建為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)立體化

（一）探索建立街道社區(qū)治理委員會(huì)。為更好地開展實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作，海門街道黨工委、辦事處聯(lián)合成立海門街道社區(qū)治理委員會(huì)，作為創(chuàng)新社區(qū)治理模式的組織保障。明確社會(huì)治理委員會(huì)是街道社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，研究制定社區(qū)有關(guān)政策，決定社區(qū)的人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)。

（二）構(gòu)建多維黨建引領(lǐng)聯(lián)合體。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的示范引領(lǐng)作用，以區(qū)域整合為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌社區(qū)各類組織，凝聚各方力量，實(shí)現(xiàn)資源最大優(yōu)化。14個(gè)社區(qū)在全市率先建立多維黨建引領(lǐng)聯(lián)合體，建立社區(qū)大黨委，社區(qū)樞紐型社會(huì)組織負(fù)責(zé)人原則上由社區(qū)大黨委書記兼任。大黨委的建立實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源互補(bǔ)、活動(dòng)共搞，社會(huì)共治，為社會(huì)組織的建立培育、發(fā)展、作用發(fā)揮撐起一片廣闊的天空。

（三）打造社會(huì)組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。建成“街道社會(huì)組織服務(wù)中心樞紐型社區(qū)社會(huì)組織公益類備案社會(huì)組織”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。已建立本級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心1個(gè)，樞紐型社區(qū)社會(huì)組織14個(gè)，備案建立了168個(gè)公益類社會(huì)組織，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織4個(gè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織在社區(qū)的全面覆蓋、掛牌運(yùn)行。

二、以共贏為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織培育精準(zhǔn)化

（一）立足街道，培育本土示范性社會(huì)組織。海門街道老齡化指數(shù)高，城市貧困人口比重大，在助老扶貧幫困上牽涉了社區(qū)大量的精力。針對(duì)如此困境，街道主動(dòng)對(duì)接區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心，先后孵化培育了愛心幫幫團(tuán)、中老年愛心藝術(shù)團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體。為豐富老年人的業(yè)余生活問題，健全社會(huì)心理生態(tài)，專門培育了中老年愛心藝術(shù)團(tuán)，實(shí)踐了“老有所樂”，社會(huì)更加和諧。2017年8月，以“政府出資、社會(huì)組織承接、社工服務(wù)”的購買服務(wù)模式，引入天宜社工等專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，開展社區(qū)重建，通過重塑老小區(qū)社區(qū)、物業(yè)、居民業(yè)委會(huì)之間的良好互動(dòng)關(guān)系，激發(fā)社區(qū)活力。

（二）立足社區(qū)，孵化品牌化社區(qū)社會(huì)組織。為有效解決社區(qū)類型多樣化、居民需求多樣化、上級(jí)任務(wù)多樣化，大力推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織備案，善用社區(qū)資源、推動(dòng)居民參與營建“自助互助”網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。先后投入300萬元，設(shè)立了連心橋、愛心坊、紅楓葉、和合等14家深受居民好評(píng)的社會(huì)工作室。樹立了“愛心工療站”

“老林會(huì)客室…四點(diǎn)半課堂”“阿才嫂幫幫團(tuán)”等具有較高知名度的社會(huì)組織服務(wù)品牌。

（三）內(nèi)聯(lián)外引，搭建志愿服務(wù)組織共建體系。通過廣泛宣傳、組織強(qiáng)化、集中招募、經(jīng)費(fèi)支持、榮譽(yù)激發(fā)、氛圍營造等措施，打造富有活力、助人為樂的志愿服務(wù)隊(duì)伍。14個(gè)社區(qū)全部建立志愿服務(wù)站，根據(jù)意愿和特長組建各類實(shí)體化運(yùn)作的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)132個(gè)，登記注冊(cè)志愿者8200人。區(qū)96345志愿者聯(lián)合會(huì)設(shè)立海門分會(huì)，下設(shè)8個(gè)社區(qū)愛心驛站，常態(tài)化開展關(guān)愛貧困家庭幫扶，每年巡回開展“社區(qū)行”便民服務(wù)。

三、以人才為優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理隊(duì)伍專業(yè)化

（一）多途徑育人才。培育領(lǐng)軍核心人才，注重樹立典型人物，如以景元社區(qū)大黨委書記、主任陳招領(lǐng)為楷模，形成了以“重引領(lǐng)、亮招牌、勤招呼、多招攬、評(píng)招式”為核心的“招領(lǐng)”工作法，得到省、市、區(qū)推廣。打造中青年人才梯度格局，共有5人分獲省市社區(qū)建設(shè)“領(lǐng)軍人才”稱號(hào)，形成了一大批愛崗敬業(yè)、專業(yè)專長的中青年人才梯度格局。三是力推社工報(bào)考高潮，出臺(tái)全方位政策，鼓勵(lì)社區(qū)、社會(huì)組織人員參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，今年全街道參加社會(huì)工作師報(bào)考人數(shù)達(dá)133人，名列全市前茅。

（二）多舉措引人才。一是公開選聘引人才。大力選拔優(yōu)秀人才進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)治理創(chuàng)新工作注入了新鮮血液。公益助力引人才。主動(dòng)邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)具有一定威望、組織能力的熱心人士，領(lǐng)銜建立社會(huì)組織團(tuán)隊(duì)或工作室。三是購買服務(wù)引人才。隨著居民需求的高標(biāo)準(zhǔn)、多樣化，我們通過購買服務(wù)引進(jìn)的專業(yè)社會(huì)組織人才達(dá)到80人，以專業(yè)化推進(jìn)新形勢下社會(huì)治理工作。

（三）多方式留人才。一是提升能力留人才。每季一次的“社區(qū)論壇”，開展業(yè)務(wù)交流和服務(wù)創(chuàng)新模式探討，提升社會(huì)工作專業(yè)化服務(wù)水平，增強(qiáng)解決社區(qū)治理和服務(wù)難題的能力。二是晉升拓展留人才。優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按照個(gè)人能力、群眾評(píng)價(jià)等為主要標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《海門街道社區(qū)專職工作者管理辦法》，營造良好的用才惜才氛圍。三是績效考核留人才。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)專職社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》《社區(qū)專職工作者績效考核辦法》，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)履職積極性。

四、以需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化

探索樞紐型社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展“1+4”模式，落腳點(diǎn)在服務(wù)群眾。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以社區(qū)“微服務(wù)”活動(dòng)為抓手，努力構(gòu)建街道、社區(qū)、居民社會(huì)治理和服務(wù)連心橋。

（一）暢通需求渠道。通過“收集、采集、共享”渠道收集居民訴求，了解社區(qū)居民的需求。社區(qū)便民服務(wù)中心，86名全科網(wǎng)格員，96345熱線平臺(tái)，96345“幫扶e家親”和黨員志愿服務(wù)“閃光黨愿匯”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不同的方式收集居民的服務(wù)所需，成為居民和社區(qū)社會(huì)組織之間的“供需對(duì)接”的基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)運(yùn)營項(xiàng)目。以社會(huì)組織為主體，創(chuàng)建“新府城和合社區(qū)”為抓手，以社區(qū)“微服務(wù)”活動(dòng)為載體，以“一社一品”為特色，實(shí)施社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)行。

成功培育了以下8類項(xiàng)目：黨員愛心微服務(wù)、“親子扶幼”項(xiàng)目、殘疾人“工療”項(xiàng)目、糾紛調(diào)解服務(wù)項(xiàng)目、“公益便民”服務(wù)項(xiàng)目、專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目、“和合文化”進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目、村居融合服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目。