服務(wù)型社會是人類社會發(fā)展進(jìn)步的總趨勢

由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)出版社主辦的慶祝改革開放40年學(xué)術(shù)研討會——《國際服務(wù)貿(mào)易理論前沿與政策變化》成果發(fā)布會于2018年12月27日在北京舉行。財經(jīng)院院長何德旭、副院長夏杰長研究員主持會議。財經(jīng)院國際經(jīng)貿(mào)研究室主任、創(chuàng)新工程首席研究員趙瑾代表課題組介紹了該成果的研究背景、基本框架和主要內(nèi)容。課題組成員南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所副教授張宇、財經(jīng)院國際經(jīng)貿(mào)研究室湯婧作了專題發(fā)言。商務(wù)部政研室副主任劉日紅，管理世界雜志社副總編輯、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員來有為，國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長葉輔靖，中國商務(wù)出版社社長、商務(wù)部中商智庫董事長、國際貿(mào)易雜志社社長兼主編郭周明，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王曉紅，招商局資本管理有限公司董事、總經(jīng)理賈峭羽，分別對課題研究成果作了評價，并提出了許多建設(shè)性意見。在京的10多家主要新聞媒體參加了這次成果發(fā)布會暨研討會，并對會議進(jìn)行了報道。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和國際分工的深化，服務(wù)可貿(mào)易性增強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）后服務(wù)貿(mào)易自由化，國際經(jīng)貿(mào)出現(xiàn)了大量以服務(wù)為核心的新現(xiàn)象：一是全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢明顯。2016年，世界服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值（GDP）增加值中的占比達(dá)到65.08%，全球就業(yè)與就業(yè)增長的50%以上來自服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)成為全球就業(yè)機(jī)會的最大提供者。二是生產(chǎn)國際化主體趨向服務(wù)全球化。目前服務(wù)業(yè)投資占全球投資的2/3，占發(fā)達(dá)國家對外投資的3/4，服務(wù)業(yè)超越制造業(yè)成為跨國公司推動生產(chǎn)國際化的主體。三是商品與服務(wù)國際化的主體由貨物開始轉(zhuǎn)向服務(wù)。近20年來，服務(wù)貿(mào)易增速快于貨物貿(mào)易，按照傳統(tǒng)的貿(mào)易總值統(tǒng)計，2017年貨物貿(mào)易占總貿(mào)易的77.6%，商品國際化主體是貨物，但按增加值統(tǒng)計，服務(wù)貿(mào)易在總貿(mào)易中的占比超過40%。特別是出口，全球貿(mào)易總出口中服務(wù)業(yè)增加值的占比（46%）已超過制造業(yè)（43%），美國出口中約55%的增加值來自服務(wù)業(yè)。四是國際貿(mào)易交易主體將由以中間產(chǎn)品貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向以數(shù)字貿(mào)易為主，數(shù)字技術(shù)正在改變商業(yè)以及國際貿(mào)易方式。五是未來國際貿(mào)易規(guī)則的重塑重在服務(wù)。近年來，影響未來國際貿(mào)易投資規(guī)則的國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TiSA）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）三大談判顯示，與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的金融服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、監(jiān)管一致性、自然人移動、數(shù)字貿(mào)易等已成為談判的重點。這種現(xiàn)象促使人們重新思考和認(rèn)識國際經(jīng)貿(mào)重大理論和現(xiàn)實問題。如，高收入國家服務(wù)業(yè)增加值在GDP中占比達(dá)70%，發(fā)達(dá)國家重提制造業(yè)回歸是人類的進(jìn)步還是落后？發(fā)展服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間是矛盾還是統(tǒng)一？服務(wù)曾被視為非生產(chǎn)性勞動、生產(chǎn)效率低的停滯部門、不可貿(mào)易部門，如何認(rèn)識和評估服務(wù)對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的影響？跨國公司將非核心業(yè)務(wù)跨境外包是否是導(dǎo)致失業(yè)增加的主要因素及引發(fā)貿(mào)易沖突的借口？未來國際服務(wù)貿(mào)易與投資規(guī)則將發(fā)生哪些重大調(diào)整？對上述問題的研究和探討不僅關(guān)乎一國財富創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長的著力點，更涉及人類對未來社會發(fā)展的準(zhǔn)確判斷，以及政府施政方略。

實踐創(chuàng)新催生理論創(chuàng)新和政策變化。近20年來，在國際經(jīng)貿(mào)重大實踐變化中，國際服務(wù)貿(mào)易理論有了很多新的突破。同時，為順應(yīng)技術(shù)變革對當(dāng)代國際貿(mào)易的影響，國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則與政策也適時進(jìn)行了重大調(diào)整?！秶H服務(wù)貿(mào)易理論前沿與政策變化》課題研究以實踐—理論—政策變化為主線，從國際服務(wù)貿(mào)易新的實踐出發(fā)，通過跟蹤國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究的最新成果，旨在回答當(dāng)代國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重大理論與現(xiàn)實問題。

第一，“再工業(yè)化”不會改變?nèi)祟惿鐣l(fā)展進(jìn)步的總趨勢——服務(wù)型社會的未來。人類對服務(wù)的認(rèn)識從單純的一個產(chǎn)業(yè)、一個部門、一種分工，進(jìn)入到一種社會形態(tài)，預(yù)示著今天人們熱議的“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等，或者說第四次工業(yè)革命并沒有也不會改變?nèi)祟惿鐣l(fā)展進(jìn)步的總趨勢——服務(wù)型社會的來臨。同時，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實也表明，制造業(yè)回歸不是對服務(wù)業(yè)的否定，也不是回到過去工業(yè)化的形態(tài)，而是通過服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合與協(xié)同發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)造人類生活的新福祉。

第二，服務(wù)貿(mào)易有利于創(chuàng)造就業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動能。服務(wù)貿(mào)易從總供給和總需求兩個層面促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)增長。服務(wù)貿(mào)易既能創(chuàng)造就業(yè)，也會導(dǎo)致失業(yè)增加，就業(yè)的凈效應(yīng)取決于國家的差異。從短期、局部看，因存在就業(yè)調(diào)整成本，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展會對不同國家、地區(qū)和個人產(chǎn)生一定影響;但從長期和經(jīng)濟(jì)整體看，服務(wù)貿(mào)易對一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高技能就業(yè)增加、工資提高和婦女就業(yè)會產(chǎn)生積極影響。貿(mào)易能否發(fā)揮對勞動力市場水平和結(jié)構(gòu)的積極變化，取決于政府的決策。為此，在政策制定方面，既要加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，也應(yīng)從財政政策、金融政策、貿(mào)易政策、教育政策、區(qū)域政策和勞動力政策等方面綜合施策，并確保貿(mào)易政策與勞動力政策的一致性。

第三，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，以及貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)的積極作用，政府應(yīng)提高生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易自由化水平，吸引外商投資高附加值的知識密集型服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易與制造業(yè)彼此互動。促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)從總量相互促進(jìn)、結(jié)構(gòu)彼此優(yōu)化方面入手。

第四，國際服務(wù)貿(mào)易的四種模式（跨境貿(mào)易、境外消費、商業(yè)存在、自然人移動）影響服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化。在全球服務(wù)貿(mào)易方式中，商業(yè)存在占比達(dá)50%，以外國投資實現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易大約是跨境貿(mào)易的1.5倍。目前國際投資規(guī)則正在從第二代投資規(guī)則向第三代投資規(guī)則演變：以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的模式實現(xiàn)市場開放。在歐美等國主導(dǎo)的新一輪貿(mào)易與投資談判中，開放已由一般意義上的關(guān)稅減免和市場準(zhǔn)入，擴(kuò)展到包括統(tǒng)一境內(nèi)企業(yè)國民待遇、統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、勞工待遇和環(huán)境保護(hù)等一系列新的條款與規(guī)定。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，有利于加速提升服務(wù)業(yè)國際競爭力，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

第五，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的未來走勢是消除服務(wù)業(yè)國內(nèi)監(jiān)管，推動服務(wù)貿(mào)易自由化。服務(wù)貿(mào)易自由化思想基于傳統(tǒng)的國際分工理論，同時受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論、新自由主義思想、管理貿(mào)易思想的影響。近20年來，服務(wù)業(yè)國內(nèi)監(jiān)管過多造成的制度壁壘、準(zhǔn)入壁壘、競爭壁壘等已影響了服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。為消除壁壘，推動服務(wù)貿(mào)易自由化，發(fā)達(dá)國家已通過TiSA談判、TTIP談判、CPTPP談判，致力于監(jiān)管改革與國際監(jiān)管合作，如統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、互相承認(rèn)、改善監(jiān)管程序等。

黨的十九大提出貿(mào)易強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等新任務(wù)。上述戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)和任務(wù)完成離不開我國服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新、發(fā)展與變革。相信這些理論前沿成果能促使我們重新認(rèn)識服務(wù)在全球價值鏈中的作用，解放思想，以開放促創(chuàng)新，培育國際競爭新優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

責(zé)任編輯：李 蕊