“一帶一路”：新型全球化實(shí)踐

趙白鴿

在全球化面臨挑戰(zhàn)的歷史時(shí)刻，習(xí)近平主席提出了堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向，打造富有活力的增長模式、開放共享的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式，牢固樹立人類命運(yùn)共同體意識，共同擔(dān)當(dāng)，同舟共濟(jì)，共促世界發(fā)展。習(xí)近平主席的這些思想構(gòu)成了新型全球化理論體系，而“一帶一路”通過世界各國的實(shí)踐正在釋放巨大能量。中國正在成為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎，推動(dòng)包容性、共贏性、創(chuàng)新整合性全球化，讓每個(gè)參與“一帶一路”建設(shè)的國家都享有包容普惠的平等機(jī)會。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國積極參與全球化的建設(shè)與改革，得到越來越多國家的支持和贊同。

一、全面反思處在十字路口的全球化

20世紀(jì)后半期，在西方發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)下，全球化獲得許多國家響應(yīng)，貿(mào)易全球化、生產(chǎn)全球化、金融全球化以及勞務(wù)全球化，多股力量交織，交叉作用、彼此牽動(dòng)，將世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，成為相互依存、相互聯(lián)系的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。然而，自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，政治事件多發(fā)，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了程度不同的“去全球化”“反全球化”現(xiàn)象。這充分反映了以往的全球治理體系已不能適應(yīng)當(dāng)前和未來發(fā)展的需要。

從歷史進(jìn)程看，以美歐為首的發(fā)達(dá)國家，在主導(dǎo)全球化過程中帶有很強(qiáng)的政治導(dǎo)向，長期處于絕對的主導(dǎo)地位。發(fā)達(dá)國家執(zhí)念于自身偏見，以本國利益為出發(fā)點(diǎn)制定規(guī)則，造成全球發(fā)展的不平衡和不公平。發(fā)展中國家為了加入國際分工體系不得不作出讓步，在發(fā)展領(lǐng)域處于劣勢。

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，全球化面臨巨大挑戰(zhàn)。貿(mào)易保護(hù)主義成為某些國家的經(jīng)濟(jì)政策。國際秩序進(jìn)入一個(gè)較長的重組期，民主、人權(quán)和國際法等概念的解釋千差萬別，在對策應(yīng)用上缺乏共識，在體系規(guī)則上缺乏強(qiáng)制實(shí)施手段。與此同時(shí)，更公正的國際秩序開始萌動(dòng)。這一國際秩序更加符合對等和互利原則，更加尊重多元化原則，更加統(tǒng)籌大多數(shù)國家可持續(xù)發(fā)展。新型全球化以包容性、共贏性和創(chuàng)新性為特征，各國重新審視其內(nèi)外政策以制定更合理的全球治理規(guī)則，賦予全球化以新的內(nèi)涵。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，最大的發(fā)展中國家，在新型全球化中發(fā)揮越來越重大的作用。

二、“一帶一路”引領(lǐng)新型全球化

在世界出現(xiàn)逆全球化現(xiàn)象之時(shí)，中國在國際舞臺上多次為全球治理轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策，彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的智慧和形象。2014年習(xí)近平主席首先提出了“一帶一路”倡議，并得到世界大多數(shù)國家的響應(yīng)。“一帶一路”不僅尋找到了一個(gè)讓世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、使世界貧困人口真正脫貧的方法，而且通過“五通”（即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通）作為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。更重要的是，中國堅(jiān)持全球化基本方向，通過加強(qiáng)各國之間的國際合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在走向前臺，引領(lǐng)新一輪的全球化。

“一帶一路”所展示的新型全球化意愿，凝聚了沿線國家的廣泛共識，獲得100多個(gè)國家的積極回應(yīng)，加快了中國與沿線國家和地區(qū)的合作步伐。其中，80多個(gè)國家和國際組織與中國簽訂了共建“一帶一路”的合作協(xié)議或諒解備忘錄。中歐班列已建成39條，到達(dá)歐洲14個(gè)國家的42個(gè)城市，初步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞非歐之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。中國簽署和建設(shè)的電站、輸電及輸油輸氣等40多個(gè)重大能源項(xiàng)目，惠及17個(gè)“一帶一路”沿線國家。

任何不帶偏見的人都會承認(rèn)，“一帶一路”作為世界經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，為面臨挑戰(zhàn)的全球化提供了重要支撐，為世界經(jīng)濟(jì)增長與復(fù)蘇提供了動(dòng)力。經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁的5年，一批有影響力的“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目正在落地，藍(lán)圖不斷實(shí)現(xiàn)，范圍漸次擴(kuò)大，進(jìn)度和效果超出預(yù)期。

“一帶一路”是改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系的中國方案。從“一帶一路”的合作機(jī)制來看，靈活務(wù)實(shí)，在原有框架下實(shí)行創(chuàng)新。我們依托現(xiàn)有平臺，與各國開展經(jīng)濟(jì)合作。合作可長期可短期，可雙邊可多邊，不拘泥于形式。項(xiàng)目不分大小，國家不分貧富強(qiáng)弱，充分體現(xiàn)平等合作精神。項(xiàng)目選擇重在規(guī)劃先行，既考慮到技術(shù)先進(jìn)性，也考慮項(xiàng)目可承受力，減少盲目性。美國智庫布魯金斯學(xué)會在最新研究報(bào)告《中國將改變世界規(guī)則嗎？》中就認(rèn)為，“一帶一路”倡議成為實(shí)現(xiàn)新型全球化的重要力量。

從“一帶一路”的需求匹配分析，立足實(shí)際，關(guān)注彼此核心利益和訴求，不預(yù)設(shè)議題。“一帶一路”以共商、共建、共享為原則，在現(xiàn)實(shí)中挖掘合作項(xiàng)目，把發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目需求的過程，做成民心相通、增進(jìn)信任的暖心工程，具有吸引力和可持續(xù)性。2016年3月，聯(lián)合國安理會通過包括推進(jìn)“一帶一路”倡議內(nèi)容的第S/2274號決議。2016年11月，聯(lián)合國大會第A/71/9號決議首次寫入“一帶一路”倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境。

從“一帶一路”的國家信用分析，中高速平穩(wěn)發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)，提升了競爭力和號召力。截至2018年5月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員由成立之初的57個(gè)增加到86個(gè)，參與投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目數(shù)已達(dá)26個(gè)，涉及10多個(gè)國家，貸款總額超過45億美元;絲路基金簽約19個(gè)項(xiàng)目，承諾投資70億美元，支持項(xiàng)目涉及總金額800億美元?；仡櫲蚪?jīng)濟(jì)治理的歷史軌跡，發(fā)揮主導(dǎo)作用的國家，尤其是作為領(lǐng)頭羊的國家，必須有良好的國家信用以及穩(wěn)定的政策預(yù)期。

三、藍(lán)迪國際智庫對“一帶一路”的思考與實(shí)踐

2015年4月，根據(jù)中央新型智庫建設(shè)要求，在國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等有關(guān)部委的支持下，藍(lán)迪國際智庫正式成立，宗旨是推動(dòng)“一帶一路”倡議的國際合作與研究。運(yùn)行4年來，藍(lán)迪國際智庫堅(jiān)持以問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和項(xiàng)目導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，建立了相對完善的智庫網(wǎng)絡(luò)、國際網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，向中央及地方?jīng)Q策層提供了重要的具有建設(shè)性、前瞻性的政策建議，形成了系統(tǒng)的“一帶一路”跨國和跨界平臺，形成了由不同產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共同組成的企業(yè)平臺。

藍(lán)迪國際智庫圍繞“一帶一路”倡議這個(gè)重大課題，在重大國際場合發(fā)出中國聲音，形成了共同推動(dòng)“一帶一路”的重要力量。2016年8月，歐洲對外關(guān)系委員會把藍(lán)迪國際智庫作為中國新型智庫建設(shè)中的一個(gè)范例，稱“藍(lán)迪國際智庫已擁有系統(tǒng)的對話交流及合作機(jī)制”;2016年12月底，藍(lán)迪國際智庫被評選為“一帶一路”優(yōu)秀智庫;2017年2月，藍(lán)迪國際智庫入選中聯(lián)部牽頭的“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事會;2018年，藍(lán)迪國際智庫研究成果入選中國智庫索引（CTTI）年度精品成果。

藍(lán)迪國際智庫通過建立法律服務(wù)、政策研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、金融支持、文化與品牌、能力建設(shè)等七大專業(yè)服務(wù)組，為中國企業(yè)參與國際合作搭建了重要平臺。2016年，藍(lán)迪國際智庫正式推出《首批建設(shè)“一帶一路”重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)名錄》，整合了包括能源、制造、農(nóng)林牧漁、文化、物流、基建、醫(yī)藥、金融、園區(qū)、礦業(yè)等眾多行業(yè)的骨干企業(yè)。截至2018年底，這一平臺逐漸發(fā)展到317個(gè)企業(yè)，其中國有企業(yè)占比30%，民營企業(yè)占比70%。通過對這些平臺企業(yè)不斷地挖掘、培育和推薦，使之成為“一帶一路”的引領(lǐng)者。

藍(lán)迪國際智庫參與“一帶一路”的實(shí)踐使我們認(rèn)識到：第一，新型全球化是在歷次全球化的基礎(chǔ)上形成的新的偉大實(shí)踐。它高舉和平與發(fā)展的旗幟，形成新的全球治理結(jié)構(gòu)，讓每個(gè)國家和每個(gè)人都擁有平等發(fā)展的機(jī)會，旨在形成命運(yùn)、責(zé)任和利益的共同體，通過共商、共建、共享的原則實(shí)現(xiàn)人類的目標(biāo)。第二，新型全球化將在第四次工業(yè)革命的基礎(chǔ)上展開。這是當(dāng)今世界最偉大、最有前景、最具有顛覆性的革命。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)將不斷結(jié)合并釋放巨大的變革性力量，徹底改變我們的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，也將為各國合作、創(chuàng)新、發(fā)展提供契機(jī)，“一帶一路”倡議是新型全球化的最佳實(shí)踐。第三，新型全球化必須依靠開放式經(jīng)濟(jì)和開放式平臺?！耙粠б宦贰背h旨在建立包容性平臺，它將接納所有愿意參與的國家和國際組織，它將尊重各國國情和不同發(fā)展，不強(qiáng)加任何意識形態(tài)框架，共商、共建、共享地實(shí)現(xiàn)公平和平等的發(fā)展目標(biāo)。第四，新型全球化的主體應(yīng)包括政府、企業(yè)、社會組織和公民。企業(yè)是“一帶一路”的主體和實(shí)踐者，因此，發(fā)掘、培育、推薦企業(yè)，讓他們走向世界是當(dāng)今的一個(gè)重要方向。

（作者為第十二屆全國人民代表大會外事委員會副主任、中國科學(xué)院一帶一路國際智庫專家委員會主席、藍(lán)迪國際智庫專家委員會主席）

責(zé)任編輯：李 蕊