權威解讀：全市教育工作會后，百姓最關心的惠民政策如何落實？聽聽教育專家、基層一線代表怎么說

2月22日，本市召開2019年度教育工作會議，下發(fā)《2019年天津教育工作要點》《2019年教育系統(tǒng)黨建工作要點》《天津教育改革2019年工作要點》。

今年教育工作怎么干？今天，市教科院專家、高校兼職教授、一線校長、園長將解讀天津教育工作相關要點。

文件要點

今年本市將打響學前教育資源建設攻堅戰(zhàn)，落實學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實施意見和兩年行動方案，新建改擴建和提升改造一批幼兒園，新增4萬個學位。鼓勵和支持各區(qū)通過盤活閑置樓宇，利用騰退搬遷的辦公用房、空置廠房和中小學校舍等資源，擴大城區(qū)學前教育增量。

開展小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等情況專項治理工作。做好普惠性民辦園等級評定及財政補助工作。實施幼兒園教師和保育員能力提升計劃，實現(xiàn)全市各類幼兒園教師和保育員全員持證上崗。

此外，還提出規(guī)范民辦學校辦學行為，遏制民辦幼兒園過度逐利行為，普惠性民辦園要將學費收入、政府補助資金存入銀行專款賬戶，接受政府監(jiān)督。

天津市教科院基礎教育研究所副研究員翟艷：學前教育新增4萬個學位，將進一步滿足百姓對優(yōu)質普惠性學前教育的需求

天津市教科院基礎教育研究所副研究員翟艷表示，新建改擴建和提升改造一批幼兒園，新增4萬個學位，體現(xiàn)了天津市擴大優(yōu)質普惠性學前教育資源的決心和力度。隨著全面二孩政策的放開和城市化進程的發(fā)展，百姓對普惠性學前教育資源的需求不斷加大，政策的出臺將進一步解決學前教育資源數(shù)量不足、結構性不足的問題，緩解并逐步解決“入園難”的問題，進而推動學前教育質量的提高。擴大普惠性學前教育增量要有側重，重點側重于學前教育資源缺口較大的區(qū)域和新增人口集中區(qū)域。

今年1月22日，國務院辦公廳印發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理。

天津市開展小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等情況專項治理工作是對《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》和中共中央、國務院出臺的《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的落實，是擴大普惠性學前教育資源的一個重要途徑。城鎮(zhèn)小區(qū)的配套幼兒園建設非常重要。

去年，我作過關于小區(qū)配套幼兒園的調研，確實在建設、規(guī)劃、移交、辦園等方面存在這樣那樣的問題。如，有的開發(fā)商沒有嚴格按照幼兒園的標準建設，造成了幼兒園移交后需要進一步改造完善，常見的如對食堂的改造、對晨檢室的改造等。這既造成了資源浪費，又影響了幼兒的正常使用。

從這四個方面開展專項治理工作，抓住了重點，有助于幼兒就近入園，這樣家長接送孩子更方便了，節(jié)約了家長接送孩子的時間成本、經(jīng)濟成本，有利于提高配套幼兒園的辦園質量，滿足老百姓就近享受優(yōu)質學前教育資源的需求。

對于文件中提到的“規(guī)范民辦學校辦學行為”等內容，她認為，學前教育資源屬于“準”公共產(chǎn)品，因此不能讓學前教育完全拋向市場，任由市場行為控制發(fā)展。天津市多年來持續(xù)加大對普惠性民辦幼兒園發(fā)展的投入力度，同時對其加強監(jiān)管，例如，“普惠性民辦園要將學費收入、政府補助資金存入銀行?？钯~戶，接受政府監(jiān)督”，體現(xiàn)了政府對幼兒園強有力的、高透明度的監(jiān)管。

同時，遏制民辦幼兒園過度逐利行為也非常必要，近年來，一些民辦幼兒園為了營利，數(shù)量激增、規(guī)模擴張，忽視了幼兒園的質量和內涵發(fā)展，因此，必須規(guī)范營利性民辦幼兒園的辦園行為，遏制過度逐利行為，對幼兒園的資質、辦園方向、課程資源、數(shù)量規(guī)模及管理能力等進行嚴格審核，對于違規(guī)的操作行為進行嚴厲整治。

此外，此舉也為社會力量辦健康規(guī)范的幼兒園開辟了道路、營造了良好的氛圍，讓他們有生存空間，能夠安下心來辦好學前教育，進一步推動本市學前教育的發(fā)展。

薊州區(qū)第二幼兒園園長冀樹敏：幼兒園教師和保育員持證上崗，將促進學前教育健康發(fā)展

“本市實施幼兒園教師和保育員能力提升計劃，將為教師專業(yè)成長提供很好的學習平臺，為學前教育隊伍建設和提高保教質量提供了強有力的保障，為學前教育的持續(xù)發(fā)展提供動力?！?薊州區(qū)第二幼兒園園長冀樹敏告訴記者，“尤其是全員持證上崗，提高了幼兒教師入職的門檻，適應新時代對幼兒教師的要求，對促進學前教育健康發(fā)展、滿足人民群眾讓孩子們享受優(yōu)質正規(guī)學前教育的需求具有極為重要的意義?！?/p>

文件要點

本市教育工作會議強調，加強和改進德育工作，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。

以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，構建系統(tǒng)完備、緊密銜接、符合不同階段學生身心特點的大中小幼一體化德育體系，增強德育工作的針對性和實效性。推進全員全過程全方位育人改革試點工作。

加強愛國主義教育、理想信念教育和民族團結教育，培養(yǎng)學生的愛國情懷，增強中華民族自豪感，引導學生把小我融入大我，將學習的具體目標同民族復興的宏大目標結合起來，立志奉獻國家。

黨的十九大代表、天津一中校長袁濱渤：把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)

黨的十九大代表、天津一中校長袁濱渤對記者說，“把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制”，是深入學習貫徹習近平總書記在全國教育大會的重要講話精神的總體規(guī)劃，是圍繞“加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育”的目標任務的建設要求，也是全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，解決好“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一時代命題的實踐課題，有助于我們更好地抓住教育的本質要求，明確教育的根本使命，有助于我們按照教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律落實各項教育改革發(fā)展任務，有助于發(fā)揮教育在加快國家現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復興中的基礎性、全局性、決定性作用，很有指導意義。

她建議，學校要堅持把立德樹人作為教育工作的主線，“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)”，要在厚植愛國主義情懷上下功夫，培養(yǎng)學生的愛國主義精神和民族自豪感，優(yōu)化落實立德樹人的氛圍、環(huán)境和機制，強化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人的綜合功能，讓愛國主義精神在學生心中牢牢扎根，在立德樹人實踐中實現(xiàn)新突破。

文件要點

今年，本市將實施勞動育人工程，制定學校勞動教育教學指導意見，建設一批勞動教育實踐基地，按照貼近時代發(fā)展、貼近學生興趣的原則，創(chuàng)新勞動教育內容和形式。深化中小學“實踐課堂”建設，探索建立社會資源單位準入機制，培育一批實踐課程、示范課程，推動實踐育人規(guī)范化組織、制度化運行、常態(tài)化發(fā)展。

市教科院教育發(fā)展研究所所長馬開劍：新時代勞動教育是學生品嘗勞動幸福、懂得奉獻付出的人生觀、價值觀教育

談到新時代勞動教育的意義時，市教科院教育發(fā)展研究所所長馬開劍表示，創(chuàng)新勞動和實踐育人模式，是落實全國教育大會精神的天津舉措，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的必然要求，代表了我市教育發(fā)展和育人模式的新時代理念。

特別是其中的勞動教育問題尤其值得重視，新時代勞動教育是學生發(fā)現(xiàn)生命才華、品嘗勞動幸福、懂得奉獻付出的人生觀教育、價值觀教育，是育人的根本所在。

進行勞動教育要構建包括自我勞動、家庭勞動、學校勞動和社會勞動在內的實際勞動課程，同時深化中小學“實踐課堂”建設，將勞動價值觀滲透到所有學科的教學中，這就必須放開勞動教育的資源視野，整合工廠、農(nóng)場、公共場館、社會服務機構和其他符合勞動教育要求的社會資源。

勞動教育是一個綜合性課題，涉及理論與實踐問題復雜，制定學校勞動教育教學指導意見很有必要。

北京師范大學天津附屬中學辦學集團總校長楊偉云：用勞動課程和實踐活動打開學生自然生長的教育之門

有六十余年勞動教育發(fā)展歷程的北京師范大學天津附屬中學，如何按照貼近時代發(fā)展、貼近學生興趣的原則，創(chuàng)新勞動教育內容和形式？如何在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)中不斷書寫勞動教育的時代新篇？

北京師范大學天津附屬中學辦學集團總校長楊偉云告訴記者，勞動的本質是創(chuàng)造價值的活動，勞動是“產(chǎn)生真正的教育”的密碼。我們將以“促進學生全面發(fā)展，為學生終身發(fā)展奠基”為辦學理念，“德、智、體、美、勞”五育并重，以“勞”為基，將勞動教育融入學生日常學習和生活。

“通過家務勞動和校園勞動課程潤澤校風和家風，以自主管理涵養(yǎng)學生品德；通過社會公益性勞動課程，結合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，體現(xiàn)勞動教育的時代性；通過整合現(xiàn)代技術教育課程、人文科學課程和綜合實踐活動等相關課程，形成具有創(chuàng)造性、相關聯(lián)的勞動教育綜合課，體現(xiàn)勞動教育的整體性。‘做’是智慧的出發(fā)，‘勞動’是修心的開始，我們將用勞動打開學生自然生長的教育之門，用勞動開啟有溫度、有故事的教育之門。

文件要點

今年本市將落實《關于推進我市學校體育場館向社會開放的實施方案》，推動150所公辦中小學校體育場館向社會開放，鼓勵民辦學校體育場館向社會開放。

河西區(qū)土城小學校長魏慶剛：推進天津市學校體育場館向社會開放，有利于全民健身計劃的推進

天津市河西區(qū)土城小學是150所體育場館向社會開放的學校之一，該校校長魏慶剛對記者說：“推進天津市學校體育場館向社會開放，有利于全民健身計劃的推進，為進一步提升學生身體素質提供條件保證，從我們土城小學來講，新時代就是要辦沒有圍墻的大教育，學校坐落在社區(qū)內就要為社區(qū)服務，為社區(qū)居民和學生提供健身的場所，彌補健身場地與設施的不足，提供健身交流的場所，建立和諧社區(qū)，最終達到全民健身、提升市民身體與心理素質的目的?！?/p>

記者了解到，為了做好場館開放工作，土城小學投入了200萬對學校的體育場地重新翻修，投入了20多萬結合對外開放的要求進行了開放廁所、進門閘機、監(jiān)控設備和電子告知屏等的建設。還進行了操場防霧霾系統(tǒng)和健身器材的建設，為市民和學生提供良好的健身環(huán)境。

文件要點

教育工作會議提出完善師德建設長效機制。把建設政治素質過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍作為學校的基礎性工作，貫徹深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見，堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，落實新時代教師職業(yè)行為十項準則，制定中小學教師教育教學行為規(guī)范。

推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，在教師職務晉升、考核評優(yōu)、崗位聘任等工作中實行師德“一票否決”。

天津師范大學兼職教授、河東區(qū)天鐵教育中心主任陳自鵬：實行師德“一票否決”等舉措對促進師德建設有重要作用

天津師范大學兼職教授、河東區(qū)天鐵教育中心主任陳自鵬對記者說，本市完善師德建設長效機制的一系列舉措對促進師德建設有重要作用。首先，立德樹人需要師德建設。師者，人之模范也。教師沒有良好的師德是完成不好教書育人任務的。其次，師德建設需要長效機制。師德建設需要自律，也需要他律。師德建設需要自覺，也需要制度約束。有了一個長效機制，能夠激勵教師在職業(yè)生活中內強素質，外樹形象。再次，機制建設需要具體舉措。建立負面清單制度，建立教師個人信用記錄，在教師職務晉升、考核評優(yōu)、崗位聘任等工作中實行師德“一票否決”等舉措會對師德建設起到一定作用。

在加強師德建設上，他建議，要嚴格制定標準，使得標準成為大家自覺的遵循；要嚴格執(zhí)行規(guī)定，真正做到違者必究，使得大家能夠以案為鑒；要發(fā)現(xiàn)并弘揚師德先進，使得師德建設有榜樣引路。