對(duì)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的一些思考

李生民

隨著我國(guó)改革的深入發(fā)展，教育也隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提出新要求，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》也指出要完善中小學(xué)入學(xué)制度。合理設(shè)置學(xué)?；?qū)W區(qū)，保障入學(xué)需求，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的普通高中招生錄取機(jī)制，合理分配優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和在流入地升學(xué)考試的政策措施。各地也出臺(tái)了有關(guān)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)性意見，探索教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)，并取得了可喜的成績(jī)。

一、我國(guó)的教育現(xiàn)狀

在社會(huì)追求高質(zhì)量教育的需求下，雖然素質(zhì)教育口號(hào)喊了若干年，但當(dāng)前我國(guó)教育實(shí)質(zhì)上仍然是應(yīng)試教育，高中階段把高考成績(jī)、升學(xué)率作為衡量辦學(xué)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生上高中就如上戰(zhàn)場(chǎng)，許多學(xué)校提出了諸如“只要學(xué)不死，就往死里學(xué)”等口號(hào)，教師苦教，學(xué)生苦學(xué)，素質(zhì)教育的氛圍蕩然無(wú)存，應(yīng)試教育抓得實(shí)實(shí)在在。

與高中教育、大學(xué)招生要求相對(duì)應(yīng)的義務(wù)教育階段的中小學(xué)教育，在素質(zhì)教育的普及推廣上，雖較之以前有所轉(zhuǎn)變與重視，但許多情況下，是把素質(zhì)教育成果作為展示給家長(zhǎng)，社會(huì)看的一種形式，帶有某種程度的表演性，骨子里的應(yīng)試教育基因并沒有根本改觀，分?jǐn)?shù)仍然是學(xué)校生存的根本，是學(xué)生與教師的命根，最終，評(píng)判教育質(zhì)量的高低就是分?jǐn)?shù)的高低，所以就有人說，這幾年，素質(zhì)教育喊得轟轟烈烈，應(yīng)試教育抓得扎扎實(shí)實(shí)。

社會(huì)輿論關(guān)注宣傳的是學(xué)生考了多少名牌大學(xué)、多少一本、多少二本；有多少上了重點(diǎn)高中、小學(xué)生有多少上了重點(diǎn)初中。由此帶來的是，在“不要讓孩子輸在起跑線上”的口號(hào)下，中小學(xué)生夜以繼日地做習(xí)題，參加各種考試，還有參加各種補(bǔ)習(xí)班，孩子們的童年快樂與他們無(wú)緣，興趣與他們無(wú)緣，分?jǐn)?shù)高低就是評(píng)判一個(gè)孩子好壞的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有愈演愈烈之勢(shì)，幼兒園教育小學(xué)化就是一個(gè)例證。

家長(zhǎng)、社會(huì)負(fù)擔(dān)愈發(fā)沉重。各種補(bǔ)習(xí)班價(jià)格不菲，學(xué)生報(bào)一個(gè)，甚至兩三個(gè)的比比皆是，家長(zhǎng)的時(shí)間、精力、金錢很大一部分為孩子付出。中國(guó)一、二線，甚至是三線城市的家長(zhǎng)，為孩子將來能上重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中、重點(diǎn)高中，直至上名牌大學(xué)，掏了多少天價(jià)的擇校費(fèi)。某種程度上說，中國(guó)教育孩子成才的代價(jià)之高，使許多家庭對(duì)生二胎望而卻步。雖然政府對(duì)義務(wù)教育進(jìn)行了“兩免一補(bǔ)”政策，但比起這些隱形付出，只是杯水車薪。

學(xué)校考核教師的主要標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生的各科成績(jī)、教師的考核、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等，主要就是看所帶班級(jí)學(xué)生的分?jǐn)?shù)，所有教師都圍著這個(gè)指揮棒，所以，教師對(duì)學(xué)生的灌輸式教學(xué)、超標(biāo)準(zhǔn)家庭作業(yè)、題山試海就在所難免，教師負(fù)擔(dān)重，學(xué)生負(fù)擔(dān)更重，教師體罰不完成作業(yè)的學(xué)生現(xiàn)象也就屢禁不止。而素質(zhì)教育也就事實(shí)上流于形式，口號(hào)響亮，落實(shí)艱難。

二、解決當(dāng)前教育面臨問題的一些思考

建立名校校長(zhǎng)、教師與薄弱學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期交流合作機(jī)制。一些地方采用支教、援教等形式，在一定范圍進(jìn)行教師的交流，但沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和硬性要求，導(dǎo)致支教、援教的教師有些不是受教學(xué)校需要的專業(yè)類型，有些是教學(xué)能力弱的，有些是年紀(jì)大的，實(shí)際收效大打折扣。那么可以考慮讓名校校長(zhǎng)、教學(xué)骨干分期分批和薄弱學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期交流，將薄弱學(xué)校成長(zhǎng)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量的提高，教育招生等與交流的名校校長(zhǎng)、教學(xué)骨干利益掛鉤，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成薄弱學(xué)校成長(zhǎng)發(fā)展任務(wù)的名校校長(zhǎng)、教學(xué)骨干，不能安排按時(shí)回原校，以此促進(jìn)兩者共同成長(zhǎng)。建立優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步向薄弱學(xué)校傾斜機(jī)制，從師資配備，經(jīng)費(fèi)投入、宣傳力度等方面加大扶持薄弱學(xué)校建設(shè)，一方面滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，另一方面減小重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校差距，避免擇校現(xiàn)象愈演愈烈。

進(jìn)一步完善教師縣區(qū)統(tǒng)一管理，學(xué)校聘任制度，在一定期限內(nèi)，強(qiáng)制進(jìn)行一定比例的教師合理流動(dòng)，名校、重點(diǎn)學(xué)校的教師到薄弱、偏遠(yuǎn)的學(xué)校任職，完成不了目標(biāo)暫緩回原校，在縣區(qū)內(nèi)促進(jìn)校長(zhǎng)、教師合理流動(dòng)管理。給予薄弱學(xué)校，偏遠(yuǎn)學(xué)校校長(zhǎng)、教師較之城市學(xué)校，重點(diǎn)學(xué)校更多的福利報(bào)酬與更多的評(píng)優(yōu)晉級(jí)機(jī)會(huì)。讓更多具有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的人員、教學(xué)骨干愿意到薄弱學(xué)校任教，在同等的條件下，優(yōu)先考慮具有到薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷的教師的職稱晉級(jí)。

義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的考核，嘗試進(jìn)行學(xué)業(yè)水平測(cè)試，即只要學(xué)生達(dá)到《新課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求，成績(jī)合格，即可視為完成該義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)任務(wù)，就要按照就近入學(xué)的原則，免試進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校就讀。嚴(yán)禁用分?jǐn)?shù)給學(xué)生排名，嚴(yán)禁用分?jǐn)?shù)給教師業(yè)績(jī)排名，嚴(yán)禁在各種場(chǎng)合公布學(xué)生成績(jī)，逐步淡化分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，淡化分?jǐn)?shù)作為教師業(yè)績(jī)考核的主要標(biāo)準(zhǔn)。建立健全學(xué)生學(xué)習(xí)檔案，從注重考查學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果改為考核學(xué)生學(xué)習(xí)的過程與學(xué)習(xí)結(jié)果并重的方式，把學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、作業(yè)完成情況、社團(tuán)活動(dòng)參與情況，以及家庭、社區(qū)服務(wù)情況、健身健體情況、創(chuàng)造性、創(chuàng)新性活動(dòng)參與開展情況，綜合計(jì)入學(xué)生成長(zhǎng)檔案，形成綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。改進(jìn)高中階段學(xué)校招生方式，逐步建立基于初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取的普通高中招生錄取機(jī)制，合理分配優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額。

在社會(huì)輿論宣傳上，逐步淡化對(duì)名校、重點(diǎn)學(xué)校的宣傳報(bào)道，多宣傳普通學(xué)校、薄弱學(xué)校的典型事跡及先進(jìn)事跡，多宣傳普通學(xué)生的奮斗成長(zhǎng)歷程，逐步引導(dǎo)家長(zhǎng)，社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，樹立全面成才意識(shí)，三百六十行，行行出狀元，名牌大學(xué)畢業(yè)能成才，普通大學(xué)畢業(yè)也能成才，大多數(shù)普通勞動(dòng)者，只要在平凡的崗位上踏實(shí)勞動(dòng)、勤懇工作，都能做出不平凡的業(yè)績(jī)。在學(xué)校，多宣傳鼓勵(lì)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，學(xué)生特長(zhǎng)的發(fā)展，學(xué)生有益的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，促進(jìn)其全面健康發(fā)展。在一定程度上，讓學(xué)生有學(xué)習(xí)知識(shí)、自我發(fā)展的選擇權(quán)，創(chuàng)造性，創(chuàng)新型人才的成長(zhǎng)動(dòng)力更多源于學(xué)生的興趣，而不是一個(gè)模子里出來的、死記硬背成長(zhǎng)起來。

成立中小學(xué)學(xué)業(yè)水平測(cè)試市縣級(jí)研究中心，統(tǒng)一研究各學(xué)段測(cè)試，測(cè)試要緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生完成新課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的知識(shí)為基礎(chǔ)，結(jié)合生活實(shí)際，考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解，對(duì)生活現(xiàn)象的合理解釋，避免過分考查死記硬背的內(nèi)容，對(duì)于有條件的地區(qū)，逐步建立電子考試與閱卷系統(tǒng)，以體現(xiàn)客觀公正。在考核中，增加一定的動(dòng)手能力的內(nèi)容，比如實(shí)驗(yàn)操作，模型制作，自我、家庭、社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容。學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)果嚴(yán)格禁止出示分?jǐn)?shù)，以分?jǐn)?shù)給學(xué)生排名，給教師排名的現(xiàn)象，以合格與否代替分?jǐn)?shù)，中小學(xué)一般采用合格或不合格評(píng)定。對(duì)學(xué)校的整體評(píng)價(jià)，只要學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)合格率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比率即可，而不是追求百分之百合格。此外，嚴(yán)格控制學(xué)生考試次數(shù)，不要讓無(wú)休止的考試成為學(xué)生的沉重負(fù)擔(dān)。

在學(xué)校成立社團(tuán)組織，學(xué)生根據(jù)愛好選擇參加自己喜歡的活動(dòng)，而不必在校外參加各種培訓(xùn)班。要加大師資配備，在原有文化課教師配備的基礎(chǔ)上，配備社團(tuán)活動(dòng)有專長(zhǎng)的教師，各司其能，而不是讓文化課教師兼任社團(tuán)活動(dòng)教師，讓文化課教師在課余有更多時(shí)間關(guān)注教材，關(guān)注學(xué)生作業(yè)，關(guān)注教學(xué)研究設(shè)計(jì)；讓有特長(zhǎng)的具有一定專業(yè)水準(zhǔn)的教師負(fù)責(zé)社團(tuán)活動(dòng)的組織開展，這樣，學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)就具有和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等同的師資水平，以提高社團(tuán)活動(dòng)的吸引力，讓社團(tuán)活動(dòng)更有特色，更有實(shí)效，更有創(chuàng)新性內(nèi)容。為使活動(dòng)順利開展，各級(jí)政府就要加大對(duì)教育的投入，讓學(xué)校有開展活動(dòng)必需的場(chǎng)地、器材、經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)條件。

改變教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，逐步淡化學(xué)生分?jǐn)?shù)、升學(xué)率在教師考核中的主導(dǎo)地位，取之為工作量、考勤、社會(huì)滿意度，以及教學(xué)研究業(yè)績(jī)、教師學(xué)習(xí)進(jìn)修、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的合格率等為主，把教師的考核也從重結(jié)果變?yōu)橹剡^程，建立教師多元化考核激勵(lì)機(jī)制，使教師也不再為學(xué)生分?jǐn)?shù)在自己的評(píng)優(yōu)晉級(jí)占過大比重而斤斤計(jì)較，只有給教師減負(fù)，才能真正給學(xué)生減負(fù)，才能促進(jìn)教育的良好發(fā)展。

教育改革是關(guān)系到培養(yǎng)什么樣人才的大事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱苦轉(zhuǎn)變的過程，只要在實(shí)際中大膽實(shí)踐，不斷完善，創(chuàng)造全社會(huì)參與的輿論氛圍，社會(huì)各界的觀念轉(zhuǎn)變了，才能使教育考核評(píng)價(jià)體系為各方接受，才能促進(jìn)教育的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。

（責(zé)任編輯 林 娟）