創(chuàng)新基層黨建，助力“紅色引擎”

侯贊華

摘 要 創(chuàng)新基層黨建是推進(jìn)“紅色引擎”工程的重要內(nèi)容。武漢市XX社區(qū)從健全黨建工作體系機(jī)制、構(gòu)建一站式綜合服務(wù)體系、創(chuàng)新活動(dòng)開展模式等方面著手，助力“紅色引擎”工程，但仍存在新媒體黨建空間需要拓展、基層黨建主體相對(duì)單一、黨建文化優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分等問題。為此，需要在搭建黨建工作新平臺(tái)、拓展基層黨建主體、打造黨建文化品牌等方面進(jìn)一步創(chuàng)新推進(jìn)。

關(guān)鍵詞 “紅色引擎” 基層黨建

近年來，武漢市XX社區(qū)不斷加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，走出了一條以基層黨建助力“紅色引擎”工程之路。課題組在廣泛調(diào)研、考察的基礎(chǔ)之上，對(duì)XX社區(qū)的基層黨建工作創(chuàng)新進(jìn)行研究，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策。

一、實(shí)踐探索

（一）健全黨建工作體系機(jī)制

為促進(jìn)社區(qū)黨建從單一型走向復(fù)合型，從垂直管理走向區(qū)域整合，社區(qū)黨總支與11家駐社區(qū)單位按照“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的原則，共同成立了社區(qū)“大黨委”，并在此基礎(chǔ)上建立了“社區(qū)黨總支——片區(qū)黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”的四級(jí)黨組織構(gòu)建體系，健全了由社區(qū)黨組織牽頭，駐社區(qū)單位共同參與的區(qū)域化黨建工作機(jī)制，采取一牌、一卡、一本（黨員公示牌、黨員服務(wù)卡、黨員民情日記本）的工作方式，促進(jìn)社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾全覆蓋，有效整合了社區(qū)資源，為實(shí)現(xiàn)以黨建帶共建，以共建促發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建一站式綜合服務(wù)體系

以“滿足居民生活需求、提升居民幸福指數(shù)”為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依托便民服務(wù)大廳形成一站式綜合服務(wù)體系。針對(duì)本社區(qū)打工人員較多，工作時(shí)間難辦居家事務(wù)的現(xiàn)狀，社區(qū)實(shí)行了“一站式、全程式、預(yù)約式、錯(cuò)時(shí)式、定時(shí)式“的工作機(jī)制，做出“工作不打烊，服務(wù)不間斷”的承諾，為居民提供24小時(shí)服務(wù)。健全了工作服務(wù)機(jī)制，讓“紅色細(xì)胞”深入到居民家中了解情況，有針對(duì)性地為不同群體服務(wù)。同時(shí)，開通了“社區(qū)居民交流QQ群”，打破時(shí)間與空間的限制，讓居民在家中就可以知曉社區(qū)動(dòng)態(tài)、參與社區(qū)活動(dòng)，真正使社區(qū)24小時(shí)服務(wù)的理念深入民心。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)開展模式

以文化創(chuàng)新為載體，充分挖掘社區(qū)內(nèi)文藝人才資源，組建文體活動(dòng)隊(duì)伍；根據(jù)民俗節(jié)日開展特色活動(dòng)，將節(jié)慶活動(dòng)與民俗文化相結(jié)合舉辦豐富多彩，各具特色的民俗文化活動(dòng)，努力提升居民幸福指數(shù)，營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，大力倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的志愿服務(wù)理念，積極探索志愿服務(wù)活動(dòng)的新模式，將愛心存折、愛心超市與志愿者星級(jí)服務(wù)體系相融合，喚起居民對(duì)社區(qū)的社會(huì)責(zé)任感，從而最大限度的引導(dǎo)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。廣泛開展形式多樣的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)居民關(guān)注、關(guān)心、支持、并自發(fā)參與志愿服務(wù)活動(dòng)。

二、存在問題

（一）新媒體黨建空間需要拓展

隨著新媒體快速發(fā)展，新媒體已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、手機(jī)等為代表的新媒體發(fā)展趨勢(shì)對(duì)創(chuàng)新基層黨建發(fā)揮著重大效應(yīng)，利用新媒體提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新基層黨建工作是時(shí)代賦予我們的重要使命，是提高黨建科學(xué)化水平的重要途徑。XX社區(qū)黨建工作中雖然也開通了“社區(qū)居民交流QQ群”，方便了社區(qū)居民的交流，但在充分利用新媒體手段創(chuàng)新黨建工作仍存在不足，渠道過于狹窄，以手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)紙、手機(jī)app、微博、播客、微信為主要手段的新媒體黨建平臺(tái)并沒完全建立，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了黨員群眾的需求，尤其是現(xiàn)在越來越多的 80 后、90 后成為黨的隊(duì)伍中的新鮮血液，他們更愿意接受、也更頻繁地接觸現(xiàn)代媒體，他們對(duì)借助新媒體開展基層黨建工作有熱切的愿望，尤其是借助微博微信、觸摸屏、公共信息平臺(tái)、電子郵箱、熱線電話等這些年青黨員喜聞樂見的方式，從通道上為黨員群眾提供更多的方便，讓黨員干部群眾的需求同便捷的媒體介質(zhì)相銜接。另外，在利用新媒體開展黨建工作中，還存在一種由上而下單向度推進(jìn)的傾向，很大程度上沒有實(shí)現(xiàn)黨組織與黨員群眾的雙向交流互動(dòng)。

（二）基層黨建主體相對(duì)單一

基層黨組織建設(shè)的主體，不應(yīng)該只包括作為整體的基層黨組織和作為個(gè)體的基層黨員干部和普通黨員，從更廣的意義上說，還包括基層廣大人民群眾。因?yàn)榛鶎狱h建的很多實(shí)踐創(chuàng)新，往往是由群眾開始探索創(chuàng)新的。XX社區(qū)在基層黨組織建設(shè)過程中，主體相對(duì)單一，主要表現(xiàn)在，基層黨組織建設(shè)只是基層黨務(wù)工作者的事，缺少普通黨員和群眾的參與。我們?cè)诨鶎狱h組織建設(shè)調(diào)研過程中了解到一個(gè)“相互埋怨”的情形，即從基層黨務(wù)工作者的角度看，普通黨員和群眾對(duì)基層黨建不理解，缺乏參與熱情；從普通黨員和群眾的角度看，基層黨組織做了什么事情，他們也不知道，失去了“知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。這種情況就是基層黨組織在開展工作的過程中沒有充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性造成的，這就會(huì)使基層黨組織建設(shè)效果有限，很難應(yīng)對(duì)基層黨建的新環(huán)境和新挑戰(zhàn)，使基層黨建跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，也使基層黨組織在一些地方功能弱化。

（三）黨建文化優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分

黨建文化是在黨的建設(shè)過程中形成的指導(dǎo)思想、價(jià)值觀念、活動(dòng)形式、組織行為等精神財(cái)富的總和，是黨建的靈魂與活力之源?；鶎狱h建文化建設(shè)，就是通過先進(jìn)的精神文化、行為文化、制度文化，使黨建文化既成為一種軟力量，也成為一種硬要求，不斷強(qiáng)化黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，激發(fā)黨員對(duì)黨的奮斗目標(biāo)、行為準(zhǔn)則的認(rèn)同感和作為黨員的神圣感、使命感、歸屬感，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進(jìn)而潛移默化地影響廣大群眾的理想信念和道德情操。XX社區(qū)具有鮮明的文化特色和濃厚的文化氛圍，充分發(fā)揮社區(qū)黨建文化優(yōu)勢(shì)，打造黨建文化品牌是加強(qiáng)社區(qū)黨建的重要途徑。目前，社區(qū)在黨建文化建設(shè)方面發(fā)展不夠充分，黨建文化優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分，黨建文化品牌尚未形成。

三、對(duì)策建議

（一）搭建黨建工作新平臺(tái)

充分發(fā)揮新媒體的特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全方位多形式的運(yùn)行新媒體立體化黨建平臺(tái)。要建立黨建微信公眾號(hào)、微信群、QQ群等，發(fā)布新動(dòng)態(tài)、新知識(shí)，轉(zhuǎn)載好文章，把新媒體變成傳播正能量的新窗口、新渠道。在新媒體發(fā)布內(nèi)容上，要注重“小而精”和“碎片化”。當(dāng)前人們生活節(jié)奏大大加快，很難有大塊的時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的閱讀。因此，在運(yùn)行新媒體立體化黨建平臺(tái)的過程中，要把準(zhǔn)新時(shí)代黨員和群眾的閱讀習(xí)慣，在輸出思想理論時(shí)盡量做到短小精悍，在發(fā)放信息的節(jié)奏方面要采用“碎片化”方式，防止拖沓冗長造成閱讀的疲憊感。一些地方“微黨建”、“微黨課”等形式的出現(xiàn)就體現(xiàn)了適應(yīng)時(shí)代要求和群眾個(gè)體需求的特點(diǎn)。 另外在輸出思想的同時(shí)，進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的互動(dòng)，要采用多種形式例如評(píng)論、點(diǎn)贊、知識(shí)有獎(jiǎng)問答等，吸引大家主動(dòng)參與，及時(shí)了解大家的想法和意見，更加有針對(duì)性地開展工作。

（二）拓展基層黨建主體

黨員主體地位的充分發(fā)揮，是基層黨組織建設(shè)不可忽視的重要?jiǎng)恿?。這種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已被納入黨的理論創(chuàng)新成果。十八大報(bào)告進(jìn)而提出： “保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！庇勺鹬攸h員主體地位到保障黨員主體地位，標(biāo)志著我們黨對(duì)黨員主體地位認(rèn)識(shí)的深化。黨員主體地位，意味著黨員是黨內(nèi)生活的主體，黨內(nèi)生活應(yīng)該以黨員為中心，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主人翁地位，使廣大黨員做到“對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)”。要充分保障社區(qū)黨員主體地位，切實(shí)落實(shí)黨員的“四權(quán)”，把廣大黨員發(fā)動(dòng)起來，他們才會(huì)參與到基層創(chuàng)新型黨組織建設(shè)實(shí)踐中來，避免基層創(chuàng)新型黨組織建設(shè)成為少數(shù)黨務(wù)工作者的獨(dú)角戲。

（三）打造黨建文化品牌

將文化元素注入社區(qū)黨建工作之中，打造文化服務(wù)型黨組織。實(shí)施社區(qū)黨建文化系統(tǒng)工程，爭(zhēng)取打造1個(gè)黨建品牌，培育1-3個(gè)特色文化隊(duì)伍；在內(nèi)容建設(shè)上，要加強(qiáng)思想引導(dǎo)、行為規(guī)范，注重社區(qū)黨建文化建設(shè)的針對(duì)性，緊扣先進(jìn)性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持以黨建文化來激勵(lì)人、塑造人；在載體建設(shè)上，要因地制宜、追求特色，力求社區(qū)黨建文化建設(shè)的多樣性，成立文藝、體育、書法等群眾性文化體育團(tuán)體，建設(shè)社區(qū)黨員工作室、社區(qū)黨員活動(dòng)室、社區(qū)圖書館、社區(qū)文化室等文化陣地，加強(qiáng)社區(qū)黨建文化基礎(chǔ)陣地建設(shè)。大力以文化為切入點(diǎn)，寓教于樂，引導(dǎo)居民的生活、娛樂、休閑方式，建設(shè)社區(qū)黨員“文化領(lǐng)地”和“精神家園”。