建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討

摘要：隨著國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)投入量的不斷增加與范圍的不斷擴(kuò)大，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理。因此，全面預(yù)算管理對(duì)建筑施工企業(yè)而言是至關(guān)重要的，全面預(yù)算管理在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的輔助下如魚得水。建筑施工企業(yè)要不斷提高自身要求，將全面預(yù)算由粗略的方式向精細(xì)化、完整化轉(zhuǎn)變。本文分析了建筑企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);全面預(yù)算管理;實(shí)施策略

建筑施工企業(yè)在2016年5月后被正式納入國(guó)家“營(yíng)改增”范圍內(nèi)，因此，企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理信息化有了更高要求。因其屬于資金流動(dòng)密集、勞動(dòng)類型密集的行業(yè)，其在資金額度、周期、成本內(nèi)控方面的投入與其他行業(yè)相比較大，所以建筑施工企業(yè)在工作中實(shí)施全面預(yù)算管理是大勢(shì)所趨。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用全面預(yù)算對(duì)企業(yè)中各種資源進(jìn)行合理分配及有效利用，進(jìn)而提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理制度過(guò)于形式化、片面化

由于預(yù)算管理組織缺乏完整性，在當(dāng)前的建筑施工企業(yè)中多數(shù)沒(méi)有設(shè)立專屬的預(yù)算管理部門，因?yàn)槎鄶?shù)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理有錯(cuò)誤的認(rèn)知與理解，認(rèn)為應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門的工作人員對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)資金的問(wèn)題進(jìn)行管理。盡管有少數(shù)建筑施工企業(yè)在內(nèi)部推行全面預(yù)算管理，但在實(shí)際工作中，只有少數(shù)部門的參與，使全面預(yù)算管理流于形式。預(yù)算管理在沒(méi)有對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行全面考慮及分析下就進(jìn)行預(yù)算管理編制，使預(yù)算工作中核算過(guò)程過(guò)于片面。較好的年度預(yù)算的編制時(shí)間一般在30天至45天內(nèi)，而在建筑施工企業(yè)中的實(shí)際預(yù)算情況卻不盡然。

（二）人員過(guò)于單一

從目前建筑施工企業(yè)在預(yù)算管理中安排的人員上看，其主要工作還是由財(cái)務(wù)部的人員參與進(jìn)行，其部門人員技能水平較為單一，而全面預(yù)算管理需要企業(yè)內(nèi)部的全員參與，并在全面預(yù)算管理中充分發(fā)揮自身的專業(yè)技能。

（三）全面預(yù)算管理體系不健全

完整的監(jiān)督機(jī)制才能支撐制度的順利實(shí)施，建筑施工企業(yè)雖然為預(yù)算管理制定了相關(guān)制度，但因不夠全面且缺乏完善的監(jiān)督管理，使得無(wú)法發(fā)揮預(yù)算管理的真正效果。預(yù)算管理體系的建立中要求對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行相應(yīng)的能力考核，但由于缺乏合理的激勵(lì)制度，使得預(yù)算管理缺乏一定的約束力。部分建筑施工企業(yè)只為增長(zhǎng)業(yè)績(jī)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理在實(shí)施的過(guò)程中遭受過(guò)多的人為干預(yù)。

二、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

（一）流程全面

根據(jù)建筑施工企業(yè)相關(guān)流程，將全面預(yù)算管理與企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)相結(jié)合，使其能夠全面落實(shí)在每個(gè)環(huán)節(jié)中。

（二）角度多樣

建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不是鏡花水月，因此，在其行業(yè)中聚集了大量的人力、材料資源及機(jī)械配置，如此一來(lái).建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不再是純粹的資金流動(dòng)活動(dòng)，而是混合資金、人員、資源及社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)，一個(gè)合理且完整的預(yù)算管理以多種角度對(duì)這些關(guān)系進(jìn)行納入與梳理，從而保證建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目合同約定時(shí)間內(nèi)完工。

（三）全部門

涉及多級(jí)部門管理工作是全面預(yù)算管理的特點(diǎn)，其不止針對(duì)某一部門或某一環(huán)節(jié)開展預(yù)算活動(dòng)，因此，全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)部門、市場(chǎng)部門、人力資源部門等多級(jí)部門納入管理流程中，通過(guò)全員參與，保障全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。

（四）重視資金流

建筑施工行業(yè)多以金額大、勞力多、機(jī)械配置先進(jìn)為基礎(chǔ)簽訂合同，因此導(dǎo)致企業(yè)資金流動(dòng)較大，財(cái)務(wù)壓力大。在全面預(yù)算實(shí)施管理中，企業(yè)不能對(duì)會(huì)計(jì)賬目利潤(rùn)過(guò)度依賴，要為企業(yè)資金流轉(zhuǎn)留出足夠的空間，為建筑施工企業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

（五）重視工程項(xiàng)目預(yù)算

建筑施工項(xiàng)目成本極大，因此，全面預(yù)算管理在成本開支方面，應(yīng)當(dāng)重視其物資的品質(zhì)、勞動(dòng)力的效率及機(jī)械設(shè)施的安全性等方面，并與施工行業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)相比較，對(duì)其進(jìn)行全面預(yù)算管理。

（六）確定年底工程進(jìn)度

建筑施工項(xiàng)目跨年的情況較為普標(biāo)，因此，預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)及時(shí)與建設(shè)方及總承包方確認(rèn)工程進(jìn)度，避免在年度核算時(shí)給企業(yè)造成影響。

三、改善建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）加大建筑企業(yè)全面預(yù)算的正確認(rèn)知

建筑施工企業(yè)針對(duì)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從理念上對(duì)預(yù)算管理重要性進(jìn)行正確的認(rèn)知。建立全面預(yù)算管理制度是建筑施工企業(yè)開展預(yù)算編制工作的前提。建筑施工企業(yè)通過(guò)對(duì)人才機(jī)械的合理使用、施工過(guò)程的有效控制、工程結(jié)束后總結(jié)的三個(gè)環(huán)節(jié)的合理預(yù)測(cè)，使其能夠在實(shí)施中發(fā)揮最大的效果。建筑施工企業(yè)完成的全面預(yù)算流程應(yīng)首先為企業(yè)部門設(shè)置具有針對(duì)性且具體的任務(wù)，由對(duì)具體的施工項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算開始;其次，要求各部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施部門進(jìn)行業(yè)務(wù)預(yù)算;最后，要求全面預(yù)算管理組織的管理者對(duì)公司年度預(yù)算進(jìn)行匯總與平衡，在匯總后進(jìn)行上報(bào)審議。在預(yù)算編制之前，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其對(duì)企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行收集整理，進(jìn)而保證預(yù)算信息在編制中的可靠性及準(zhǔn)確性，加大建筑企業(yè)全面預(yù)算的正確認(rèn)知，能夠促進(jìn)其在實(shí)際業(yè)務(wù)中對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)管理與控制。

（二）優(yōu)化預(yù)算管理人員解決建筑施工內(nèi)部矛盾

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、資源技術(shù)信息、市場(chǎng)實(shí)際需求信息及社會(huì)環(huán)境變動(dòng)信息等都是預(yù)算編制時(shí)需要提前收集的，對(duì)于收集企業(yè)內(nèi)部信息的工作較為簡(jiǎn)單，其能夠通過(guò)日常報(bào)表及匯編進(jìn)行分析與整理，但對(duì)于企業(yè)之外的信息獲取則相對(duì)較難，而單一財(cái)務(wù)人員已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)行預(yù)算編制部門的要求。因此，優(yōu)化預(yù)算管理人員，為其設(shè)立專屬的預(yù)算管理部門，將各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人才進(jìn)行集合，使大家在工作中能夠通力合作。財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、資本、資金的預(yù)算是建筑施工企業(yè)全面預(yù)算的基本內(nèi)容。預(yù)算活動(dòng)與財(cái)務(wù)人員采用財(cái)務(wù)角度進(jìn)行統(tǒng)籌管理，建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員與總承包方對(duì)相應(yīng)成本進(jìn)行確定后對(duì)具體工程形象進(jìn)行確定，以保證此處現(xiàn)金流的產(chǎn)生不會(huì)對(duì)當(dāng)季現(xiàn)金流造成影響。全面預(yù)算管理要求參與者以自身的專業(yè)技能及不同的角度對(duì)企業(yè)施工中的種種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，通過(guò)收入支出、取得與投放等內(nèi)容對(duì)其資金流轉(zhuǎn)進(jìn)行具體且合理的安排，進(jìn)而解決建筑施工企業(yè)的內(nèi)部矛盾。

（三）完善預(yù)算管理制度建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)

全面預(yù)算管理工作有效開展的前提是擁有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募?lì)機(jī)制與嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，在建筑施工行業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理中必須對(duì)這一機(jī)制進(jìn)行完善與優(yōu)化。建筑施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l例，依據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)置健全的預(yù)算管理考評(píng)制度，并對(duì)企業(yè)當(dāng)前的監(jiān)管制度進(jìn)行整理與優(yōu)化，使建筑施工企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門都能夠積極參與到全面預(yù)算管理中，并在其中對(duì)自身的職責(zé)進(jìn)行明確，加強(qiáng)企業(yè)部門之間的溝通聯(lián)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算管理中改變了傳統(tǒng)的管理方式，采用信息技術(shù)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行預(yù)算管理。通過(guò)前端對(duì)生產(chǎn)成本用料的投入、勞務(wù)人員的工資及福利、機(jī)械設(shè)施的租賃費(fèi)用及購(gòu)置成本等的匯報(bào)申請(qǐng)，使后臺(tái)預(yù)算人員能夠根據(jù)前端數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ炔⒆鞒龇治觯瑸榻ㄖ┕て髽I(yè)的決策部門在做最終決定時(shí)提供重要的數(shù)據(jù)。完善預(yù)算管理制度，建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)能夠降低建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目中的投入成本，還能提高企業(yè)各個(gè)部門的功效效率，加強(qiáng)各部門之間的配合，為建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

建筑施工企業(yè)隨著社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家的進(jìn)步在基礎(chǔ)建設(shè)中展現(xiàn)的機(jī)會(huì)與日俱增，而建筑行業(yè)的不斷發(fā)展也使得其行業(yè)特點(diǎn)愈加顯著，雖然投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，但因其收益豐厚，也使得當(dāng)前建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。因此，建筑施工企業(yè)為使自身能夠一直處于優(yōu)勢(shì)地位，必然要提升企業(yè)管理水平，通過(guò)全面預(yù)算管理的有效建立，使其能夠參與到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，進(jìn)而健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度，改善收支情況，使企業(yè)資金的應(yīng)用落在實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

周仁平，四川省建筑機(jī)械化工程有限公司，四川德陽(yáng)。