新中國初期的經(jīng)濟探索

劉典

新中國成立初期的許多經(jīng)濟舉措，是在全國范圍內選擇公有制經(jīng)濟發(fā)展道路的前所未有的探索與實踐，意義重大而深遠。

1949年新中國成立。自此，共產(chǎn)黨人開始了對經(jīng)濟的戰(zhàn)略性開創(chuàng)。從1949年到]957年“一五”計劃結束，新中國在成立初期取得了一系列令世人矚目的經(jīng)濟建設成就。

如果把新中國的經(jīng)濟比作一臺電腦，那經(jīng)濟制度就是這臺電腦的操作系統(tǒng)。對于新生的人民政權而言，當時舊中國這臺電腦，從軟件方面來說操作系統(tǒng)老舊，經(jīng)濟制度不完善，跟不上新中國準備進行現(xiàn)代化建設的時代需要。從硬件方面來說，許多關鍵元器件損壞。經(jīng)歷了長期戰(zhàn)爭動蕩的中國經(jīng)濟當時處于癱瘓的狀態(tài)：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴重破壞，國內外貿易滯塞，城鄉(xiāng)物資嚴重缺乏，通貨膨脹嚴重，人民生活困苦不堪。年青共和國的當務之急，是要清空原本系統(tǒng)中的老舊數(shù)據(jù)，使殘破不堪的中國經(jīng)濟形勢盡快復蘇。

“統(tǒng)一”為重心

1949到1957年這八年間，新中國的經(jīng)濟工作可以分為兩個階段。不同階段的工作重點不盡相同。第一個階段便是從1949年到1952年，這一時期工作基調在于恢復和調整。

這段時期也被稱為國民經(jīng)濟恢復時期，工作核心在于“統(tǒng)一”。當時中國經(jīng)濟的客觀形勢要求國家必須采取有力措施，這就提出了統(tǒng)一管理經(jīng)濟的要求。而這項工作的重中之重，在于統(tǒng)一新中國的財經(jīng)工作，進而穩(wěn)定貨幣金融體系。

這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。其實，新中國成立之前這場戰(zhàn)役已經(jīng)在醞釀。面對當時混亂的經(jīng)濟局面，以上海物價風波為契機，中國共產(chǎn)黨人打響了新中國經(jīng)濟建設三大戰(zhàn)役：銀元之戰(zhàn)、棉紗之戰(zhàn)、米糧之戰(zhàn)，三戰(zhàn)三勝為中國財政經(jīng)濟統(tǒng)一鋪平了道路。

但即便如此，局勢依然嚴峻。解放后，中國各地的公糧收入和稅收等仍然由地方政府掌握，這就形成了中央財政只有統(tǒng)支而未能統(tǒng)收的脫節(jié)現(xiàn)象。經(jīng)濟形勢的發(fā)展要求這種局面必須得到改變。

為了解決這一問題，1950.1年2月，全國財經(jīng)工作會議召開，集中研究了統(tǒng)一財經(jīng)、緊縮編制、現(xiàn)金管理、物資平衡四大問題，并對此作了具體部署。1950年3月，具體規(guī)定了統(tǒng)一財經(jīng)工作的三項主要內容：即統(tǒng)一全國財政收支管理、統(tǒng)一全國物資調度、統(tǒng)一全國現(xiàn)金管理。在短短幾個月時間內，新中國便實現(xiàn)了財經(jīng)工作的統(tǒng)一，從根本上扭轉了舊中國財政經(jīng)濟從來不統(tǒng)一，財政收支從來不平衡，金融物價從來不穩(wěn)定的局面。國民經(jīng)濟由此開始走上了正常運轉的軌道。

在解決了“統(tǒng)一”問題后，從11949年到1952年，新中國做了大量恢復和調整經(jīng)濟的工作。人民政府逐步建立起新中國最初的國有經(jīng)濟，為恢復國民經(jīng)濟、進行大規(guī)模經(jīng)濟建設創(chuàng)造了物質前提。

發(fā)展與建設

新中國初期經(jīng)濟建設第二個階段工作的重點在于發(fā)展和建設。由于工業(yè)基礎薄弱，小農(nóng)經(jīng)濟占較大優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力很低，商品經(jīng)濟不發(fā)達，新中國就整個國民經(jīng)濟水平及社會經(jīng)濟結構而言相當落后。為此，從1953年起，中國開始實行發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃。

中自在“一五”計劃期間，展開了與蘇聯(lián)為主的大規(guī)模國際經(jīng)濟合作?！耙晃濉庇媱澮蕴K聯(lián)援建的1156個項目為中心，經(jīng)過五年的實施，取得了巨大的成就，于11956年底提前完成。到1957年，中國全國工業(yè)總產(chǎn)值達到783.9億元，超過原定計劃的21%，比1952年增長1128.3%。到1957年底，“一五”計劃超額完成了計劃所規(guī)定的各項指標。毫不夸張地說，“一五”期間工業(yè)生產(chǎn)所取得的成就，遠遠超過了舊中國的一百年，同世界其他國家工業(yè)起飛時期的增長速度相比，也是名列前茅的。

新中國在建設初期取得了較大成績，這一時期是新中國70年經(jīng)濟史中的奠基時代。從國民經(jīng)濟恢復時期到“一五”計劃完成，特別是在"1956年前后，從中國的經(jīng)濟建設和社會供求關系看，不僅資金短缺、專業(yè)技術人才短缺，而且人民溫飽尚未解決，且市場調節(jié)在短期內并不能增加供給。為此，中國政府加強統(tǒng)一管理，逐步形成了高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這一體制適應了當時集中主要力量進行以重工業(yè)為主的重點建設的需要，在當時發(fā)揮了積極作用。

在70年后的今天回顧這段歷史，對比不同時期不同方向的經(jīng)濟政策，可以看出，市場和計劃都是發(fā)展經(jīng)濟的手段，都有其發(fā)揮作用的領域。計劃不是社會主義的本質特征，市場也不是資本主義的特權，二者都是經(jīng)濟發(fā)展可以選擇的手段。新中國成立初期的許多經(jīng)濟舉措，是在全國范圍內選擇公有制經(jīng)濟發(fā)展道路的前所未有的探索與實踐，意義重大而深遠。它的歷史價值和對后世留下的經(jīng)驗與啟示不可低估。