新中國商標(biāo)立法的進(jìn)程及其輝煌成就

中國人使用商標(biāo)的歷史源遠(yuǎn)流長，但中國的商標(biāo)立法始于清朝期末年。新中國成立后，我國一直比較重視商標(biāo)立法工作。新中國的商標(biāo)立法工作經(jīng)歷了起步階段和探索階段之后，我國的商標(biāo)法進(jìn)入了初創(chuàng)階段、成熟階段、現(xiàn)代化階段和日臻完善階段。新中國的商標(biāo)立法取得了輝煌成就，堪稱我國知識產(chǎn)權(quán)立法的典范，為我國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度完成從以西方為師到中西平等交流、從外部倒逼到內(nèi)生需求、從規(guī)則接受者到規(guī)則建設(shè)者的跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

有學(xué)者認(rèn)為，中國人使用商標(biāo)的歷史可以追溯到先秦時期[1]。有學(xué)者認(rèn)為，中國人使用商標(biāo)的歷史可以追溯到2 000年多前西漢時期漁陽郡（現(xiàn)北京密云區(qū)境內(nèi)）鐵官作坊的“漁”字標(biāo)記和1 000年前北宋時期山東濟(jì)南劉家針鋪的“白兔兒”文字與圖形組合標(biāo)記[2]。由于舊中國的商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，一直到清朝末年才啟動商標(biāo)立法工作。新中國成立后，一直比較重視商標(biāo)立法工作。我國的商標(biāo)立法工作經(jīng)歷了起步階段和探索階段之后，進(jìn)入了初創(chuàng)階段、成熟階段、現(xiàn)代化階段和日臻完善階段。新中國的商標(biāo)立法取得了輝煌成就，堪稱我國知識產(chǎn)權(quán)立法的典范。

新中國成立初期的商標(biāo)立法

新中國成立后，廢除了前國民黨政府的商標(biāo)法律制度，政務(wù)院于1950年7月28日批準(zhǔn)頒布了《商標(biāo)注冊暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會于同年9月29日制定了《商標(biāo)注冊暫行條例施行細(xì)則》[3]?！稌盒袟l例》是新中國最早的商標(biāo)法規(guī)，共七章、三十四條，其立法成就主要表現(xiàn)在以下十個方面。

第一，實(shí)行自愿注冊的商標(biāo)注冊制度。

第二，規(guī)定了商標(biāo)注冊條件。商標(biāo)使用的文字、圖形應(yīng)特別顯著，并有一定的名稱和顏色，不得使用禁用的文字、圖形。

第三，規(guī)定了商標(biāo)注冊申請制度。將中國的商標(biāo)注冊申請人界定為公私廠、商、合作社，將外國的商標(biāo)注冊申請人界定為符合法定條件的商民，禁止未取得工商業(yè)營業(yè)登記證者申請商標(biāo)注冊;商標(biāo)注冊申請實(shí)行先申請?jiān)瓌t與先使用原則。

第四，規(guī)定了商標(biāo)注冊申請的審查與核準(zhǔn)制度。商標(biāo)注冊申請的審查與核準(zhǔn)程序包括審查、審定及公告、核準(zhǔn)注冊及公告、異議、再審查。

第五，規(guī)定了商標(biāo)專用權(quán)的期限、續(xù)展和終止。商標(biāo)專用權(quán)的期限為二十年，從注冊之日起計(jì)算，期滿可以申請繼續(xù)專用;商標(biāo)專用權(quán)人在商標(biāo)專用期間歇業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)，商標(biāo)的專用權(quán)即隨之消滅。

第六，規(guī)定了商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓與移轉(zhuǎn)制度。已申請注冊或已核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，都可以轉(zhuǎn)讓，但經(jīng)核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)讓方為有效;已申請注冊或已核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)可以作為遺產(chǎn)由繼承人繼承，但須申請核準(zhǔn)。

第七，規(guī)定了注冊商標(biāo)的撤銷制度。有下列情形之一的，撤銷其注冊商標(biāo)：（1）商標(biāo)專用權(quán)人自行變換其注冊商標(biāo)的;（2）停止使用其注冊商標(biāo)已滿一年的;（3）商標(biāo)專用權(quán)移轉(zhuǎn)后滿六個月未經(jīng)報(bào)請移轉(zhuǎn)的。

第八，規(guī)定了商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)制度?！稌盒袟l例》確立了保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的立法宗旨，不僅規(guī)定了商標(biāo)專用權(quán)的范圍、商標(biāo)專用權(quán)民事司法保護(hù)制度，而且還明確規(guī)定依法懲處偽造、仿造注冊商標(biāo)、冒充注冊商標(biāo)的違法行為。

第九，規(guī)定了獨(dú)具特色的商標(biāo)爭議制度。他人認(rèn)為已注冊的商標(biāo)與其注冊商標(biāo)相同或近似時，可以在法定期限內(nèi)提出異議;當(dāng)事人對異議的審定不服的，可以在法定期限內(nèi)提出再異議;當(dāng)事人對再異議的審定不服的，可以在法定期限內(nèi)向政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會申請裁決，該裁決為終結(jié)裁決。

第十，規(guī)定了與相關(guān)法律規(guī)范的銜接問題。以前在各地方人民政府注冊的商標(biāo)，于《暫行條例》公布后，均須換證;前國民黨反動政府商標(biāo)局注冊的商標(biāo)，應(yīng)于該《暫行條例》公布后重新申請注冊。

《暫行條例》是適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的經(jīng)濟(jì)狀況而制定的，盡管《暫行條例》在商標(biāo)注冊申請的審查與核準(zhǔn)程序上還有欠缺、沒有規(guī)定罰則，但該《暫行條例》的內(nèi)容還是比較全面的，為我國的商標(biāo)法治建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

改革開放前的商標(biāo)立法

1957年1月17日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央工商行政管理局關(guān)于實(shí)行商標(biāo)全面注冊的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》的核心內(nèi)容是實(shí)行全面注冊、強(qiáng)制注冊。1958年4月，中央工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于廢止商標(biāo)審定程序的決定》，廢止了商標(biāo)注冊的審定程序，1958年5月1日以前審定而公告期未滿的商標(biāo)，一律提前予以注冊。

1963年3月30日，第二屆全國人大常委會第九十一次會議批準(zhǔn)了《商標(biāo)管理?xiàng)l例》，國務(wù)院于同年4月10日公布施行。同年4月25日，中央工商行政管理局公布了《商標(biāo)管理?xiàng)l例施行細(xì)則》[4]?！渡虡?biāo)管理?xiàng)l例》共十四條，其主要立法成就主要必須在以下六個方面。

第一，實(shí)行全面注冊、強(qiáng)制注冊制度。

第二，規(guī)定了商標(biāo)注冊的條件。商標(biāo)要有一定的名稱，構(gòu)成商標(biāo)的文字和圖形應(yīng)當(dāng)簡單明顯，便于識別;商標(biāo)不得使用禁用的文字、圖形;除出口商品的商標(biāo)以外，不得使用外國文字;申請注冊的商標(biāo)不得同其他企業(yè)在同一種商品或者相類似商品上已注冊的商標(biāo)混同。

第三，規(guī)定了商標(biāo)注冊申請制度。我國的商標(biāo)注冊申請人必須是企業(yè);外國申請人的必須是與我國簽訂有商標(biāo)注冊互惠協(xié)議的國家的企業(yè)，外國申請人申請注冊的商標(biāo)必須以該申請人的名義在其本國注冊的商標(biāo)。商標(biāo)注冊申請實(shí)行先申請?jiān)瓌t。

第四，簡化了商標(biāo)注冊申請的審查與核準(zhǔn)程序。申請注冊的商標(biāo)未被核準(zhǔn)，申請人如果不同意，可以法定期限內(nèi)申請?jiān)賹彶?經(jīng)再審查后，如果仍未核準(zhǔn)，即為終結(jié);商標(biāo)經(jīng)核準(zhǔn)注冊后，由中央工商行政管理局公告，并發(fā)給注冊證。

第五，獨(dú)具特色的注冊商標(biāo)使用期限與有效期限。注冊商標(biāo)的使用期限自核準(zhǔn)之日起至企業(yè)申請撤銷時止;外國企業(yè)注冊商標(biāo)的有效期限，由中央工商行政管理局核定。

第六，規(guī)定了注冊商標(biāo)的撤銷制度。商標(biāo)經(jīng)核準(zhǔn)注冊后，有下列情形之一的，予以撤銷：（1）粗制濫造降低商品質(zhì)量的;（2）自行變更商標(biāo)名稱、圖形的;（3）商標(biāo)停止使用已滿一年未經(jīng)核準(zhǔn)保留的;（4）人民群眾或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)提出意見要求撤銷，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷的。

《商標(biāo)管理?xiàng)l例》把1957年以來我國關(guān)于商標(biāo)制度的有關(guān)規(guī)定用法律的形式固定了下來，回避了商標(biāo)權(quán)及其法律保護(hù)問題，取消了商標(biāo)注冊的審定程序和異議程序，對注冊商標(biāo)的有效期限、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓等均未作規(guī)定，具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。

改革開放初期的商標(biāo)立法

黨的十一屆三中全會以后，全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。1979年《中華人民共和國刑法》第一百二十七條規(guī)定了假冒注冊商標(biāo)罪，起到了保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)宣言書的作用。

1982年8月23日，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過了《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱《商標(biāo)法》），該法共八章四十三條，從1983年3月1日起實(shí)施，其立法成就主要表現(xiàn)在以下八個方面。第一，實(shí)行以自愿注冊為原則、以強(qiáng)制注冊為例外的注冊制度。

第二，規(guī)定了商標(biāo)注冊條件。商標(biāo)應(yīng)當(dāng)由文字、圖形或者其組合構(gòu)成;申請注冊的商標(biāo)應(yīng)當(dāng)有顯著特征，不得使用禁止使用的文字、圖形。

第三，規(guī)定了商標(biāo)注冊申請制度。將我國的商標(biāo)注冊申請人界定為企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商業(yè)者，將外國的商標(biāo)注冊申請人界定為符合法定條件的外國人或者外國企業(yè);商標(biāo)注冊申請實(shí)行分類申請?jiān)瓌t、先申請與先使用原則。

第四，規(guī)定了商標(biāo)注冊申請的審查與核準(zhǔn)制度。商標(biāo)注冊申請的審查與核準(zhǔn)程序包括審查、初步審定及公告、異議、復(fù)審、核準(zhǔn)注冊及公告。商標(biāo)評審委員會對駁回申請的復(fù)審決定、對異議的復(fù)審決定，均為終局決定。

第五，規(guī)定了注冊商標(biāo)的有效期限、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可制度。

第六，規(guī)定了注冊商標(biāo)爭議的裁定制度。對已經(jīng)注冊的商標(biāo)有爭議的，可以自該商標(biāo)經(jīng)核準(zhǔn)注冊之日起一年內(nèi)，向商標(biāo)評審委員會申請裁定，商標(biāo)評審委員會做出維持或者撤銷注冊商標(biāo)的裁定為終局裁定;對核準(zhǔn)注冊前已經(jīng)提出異議并經(jīng)裁定的商標(biāo)，不得再以相同的事實(shí)和理由申請裁定。

第七，規(guī)定了商標(biāo)的使用管理制度?！渡虡?biāo)法》既規(guī)定了違法使用注冊商標(biāo)的行為及其法律責(zé)任，又規(guī)定了違法使用未注冊商標(biāo)的行為及其法律責(zé)任。

第八，規(guī)定了商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)制度?！渡虡?biāo)法》不僅規(guī)定了注冊商標(biāo)專用權(quán)的范圍、侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為及其法律責(zé)任，而且還規(guī)定了商標(biāo)專用權(quán)的行政保護(hù)制度和司法保護(hù)制度。

《商標(biāo)法》的誕生開創(chuàng)了我國改革開放以來知識產(chǎn)權(quán)立法的先河，《商標(biāo)法》頒布實(shí)施后，我國頒布了一系列與商標(biāo)有關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋，參加了一系列與商標(biāo)有關(guān)的國際條約，具有中國特色的商標(biāo)法律體系已基本形成。

市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立時期的商標(biāo)立法

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在爭取恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的背景下，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于1993年2月22日通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》，對《商標(biāo)法》進(jìn)行了第一次修正。該《決定》共9條，自1993年7月1日起施行，其立法成就表現(xiàn)在以下六個方面。

第一，將服務(wù)商標(biāo)納入商標(biāo)法的保護(hù)范圍。

第二，增加了關(guān)于禁止商標(biāo)使用地名的規(guī)定，完善了商標(biāo)注冊條件。

第三，完善了商標(biāo)的分類注冊制度。

第四，增加了注冊商標(biāo)被許可人標(biāo)明其名稱和商品產(chǎn)地的規(guī)定，完善了商標(biāo)許可使用的規(guī)則。

第五，增加了注冊不當(dāng)商標(biāo)的撤銷制度，完善了注冊商標(biāo)爭議裁定制度。

第六，加大了對商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。增加了關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)行為的規(guī)定，完善了商標(biāo)專用權(quán)的行政保護(hù)制度與司法保護(hù)制度。

我國對《商標(biāo)法》進(jìn)行第一次修改之后，我國又制定或者修改了一系列與商標(biāo)有關(guān)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋，建立了比較完備的具有中國特色的商標(biāo)法律體系。

深化改革擴(kuò)大開放時期的商標(biāo)立法

為了適應(yīng)深化改革擴(kuò)大開放的需要，在加入世界貿(mào)易組織的背景下，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》。該《決定》共四十七條，自2001年12月1日起施行。該《決定》對第一次修改后的《商標(biāo)法》做了大幅度修改，增加了23條、修改了23條、刪除1條、合并1條，未作實(shí)質(zhì)修改的僅有17條。其立法成就主要表現(xiàn)在以下八個方面。

第一，將集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志納入商標(biāo)法的保護(hù)范圍。

第二，完善了商標(biāo)注冊條件。（1）將商標(biāo)的構(gòu)成要素由文字、圖形或者其結(jié)合，擴(kuò)大到所有能夠識別商品（含服務(wù)，下同）來源的可視性標(biāo)志。（2）細(xì)化了商標(biāo)注冊的顯著性條件。（3）擴(kuò)大了禁用標(biāo)志的范圍。（4）增加了商標(biāo)注冊的非功能性條件。（5）完善了商標(biāo)注冊的非沖突性條件。申請注冊的商標(biāo)不得與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突，禁止代理人或者代表人搶注被代理人或者被代表人的商標(biāo)，禁止以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)。

第三，增加了馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)制度。根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的規(guī)定和我國保護(hù)馳名商標(biāo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)措施、認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮的因素作了規(guī)定。

第四，完善了商標(biāo)注冊申請制度。（1）為了解決外國商標(biāo)注冊申請人的超國民待遇問題，將商標(biāo)注冊申請人擴(kuò)大到所有的自然人、法人或者其他組織。（2）增加了共同申請商標(biāo)注冊的規(guī)定。（3）完善了商標(biāo)的分類注冊制度。（4）增加了商標(biāo)注冊申請的優(yōu)先權(quán)制度。

第五，完善了商標(biāo)注冊申請的審查與核準(zhǔn)制度。在商標(biāo)注冊申請的審查與核準(zhǔn)程序中，引入司法審查制度，取消商標(biāo)評審委員會關(guān)于駁回申請復(fù)審的終局決定權(quán)、關(guān)于商標(biāo)異議復(fù)審的終局決定權(quán)。

第六，完善了注冊商標(biāo)爭議裁定制度。（1）完善了申請注冊商標(biāo)爭議裁定的條件和期限。（2）完善了注冊商標(biāo)爭議裁定的程序。在注冊商標(biāo)爭議裁定程序中，引入司法審查制度，取消商標(biāo)評審委員會關(guān)于維持或者撤銷注冊商標(biāo)的終局裁定權(quán)。

第七，完善了商標(biāo)的使用管理制度。在注冊商標(biāo)的撤銷程序中，引入司法審查制度，取消商標(biāo)評審委員會關(guān)于注冊商標(biāo)撤銷復(fù)審的終局決定權(quán)。

第八，完善了商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)制度。（1）完善了關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)行為的規(guī)定。增加了關(guān)于反向假冒注冊商標(biāo)行為的規(guī)定;完善了假冒、仿冒注冊商標(biāo)和銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品行為的構(gòu)成要件。（2）完善了商標(biāo)專用權(quán)的行政保護(hù)制度。取消了工商行政管理部門責(zé)令侵權(quán)人賠償被侵權(quán)人損失的職權(quán);加大了對商標(biāo)侵權(quán)行為的行政處罰力度;規(guī)定了商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)與刑事司法保護(hù)的銜接機(jī)制;規(guī)定了商標(biāo)行政執(zhí)法措施。（3）完善了商標(biāo)專用權(quán)的民事司法保護(hù)制度。完善了侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償制度;規(guī)定了行為保全、財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全制度。

第二次修改后的《商標(biāo)法》與第一次修改的《商標(biāo)法》相比，是一次質(zhì)變，是一個歷史性的進(jìn)步，使我國的商標(biāo)法律制度完成了向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變[5]。我國對《商標(biāo)法》進(jìn)行第二次修改之后，我國又制定了一系列與商標(biāo)有關(guān)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋，實(shí)現(xiàn)了我國商標(biāo)法的現(xiàn)代化，建立了完備的商標(biāo)法律體系。

新時代的商標(biāo)立法

《商標(biāo)法》的第三次修改

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商標(biāo)法律制度在經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越大。但是，在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題：一是商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序比較煩瑣，商標(biāo)授權(quán)確權(quán)周期過長;二是惡意注冊商標(biāo)現(xiàn)象比較常見，商標(biāo)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象比較嚴(yán)重;三是商標(biāo)侵權(quán)行為尚未得到有效遏制，商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度有待加強(qiáng)。為了貫徹實(shí)施黨和國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的一系列重大決策和部署，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2013年8月30日通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》，對《商標(biāo)法》進(jìn)行了第三次修改。該《決定》共五十三條，自2014年5月1日起施行。其立法成就主要表現(xiàn)在以下十個方面。

第一，明確了商標(biāo)強(qiáng)制注冊的范圍，完善了以自愿注冊為原則、以強(qiáng)制注冊為例外的商標(biāo)注冊制度;將誠實(shí)信用原則規(guī)定為申請注冊和使用商標(biāo)的原則。

第二，進(jìn)一步完善了商標(biāo)注冊條件。刪除了對商標(biāo)的可視性要求，將聲音規(guī)定為商標(biāo)的構(gòu)成要素之一;禁止將同我國國歌、軍歌相同或者近似的標(biāo)志作為商標(biāo)使用;禁止搶注因業(yè)務(wù)往來等關(guān)系明知他人已經(jīng)在先使用的未注冊商標(biāo)。

第三，完善了馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)制度。明確了對馳名商標(biāo)實(shí)行個案認(rèn)定、被動保護(hù);禁止生產(chǎn)、經(jīng)營者將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。

第四，增加了關(guān)于規(guī)范商標(biāo)代理活動的規(guī)定。規(guī)定了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)則;規(guī)定了商標(biāo)代理行業(yè)組織的自律規(guī)則;規(guī)定了商標(biāo)代理違法行為的法律責(zé)任。

第五，進(jìn)一步完善了商標(biāo)注冊申請制度。規(guī)定了商標(biāo)國際注冊制度的適用;明確了“一標(biāo)多類”的申請方式;明確了商標(biāo)注冊申請等有關(guān)文件可以以數(shù)據(jù)電文方式提出。

第六，進(jìn)一步完善了商標(biāo)注冊申請的審查與核準(zhǔn)制度。增加了商標(biāo)局可以要求申請人對申請做出說明或者修正的規(guī)定;增加了關(guān)于提出異議的主體和理由的規(guī)定，取消了商標(biāo)局對商標(biāo)異議作出裁定的程序;增加了關(guān)于商標(biāo)審查時限、駁回申請復(fù)審時限、異議處理時限、異議復(fù)審時限的規(guī)定。

第七，進(jìn)一步完善了注冊商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓制度。延長了辦理注冊商標(biāo)續(xù)展的期限和寬展期;增加了注冊商標(biāo)應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)局不予核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的規(guī)定。

第八，規(guī)定了注冊商標(biāo)無效制度。將注冊不當(dāng)商標(biāo)的撤銷制度、注冊商標(biāo)再一次的制度整合為注冊商標(biāo)無效制度，對宣告注冊商標(biāo)無效的兩類事由、三套程序和法律后果作了具體規(guī)定。

第九，進(jìn)一步完善了商標(biāo)使用的管理制度。規(guī)定了商標(biāo)使用的概念;完善了撤銷注冊商標(biāo)的事由、程序和法律后果，明確了做出撤銷或者不予撤銷注冊商標(biāo)決定的時限、做出注冊商標(biāo)撤銷復(fù)審決定的時限;加大了對商標(biāo)使用違法行為的行政處罰力度。

第十，進(jìn)一步完善了商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)制度。完善了假冒、仿冒注冊商標(biāo)的構(gòu)成要件，增加了關(guān)于幫助侵權(quán)行為的規(guī)定;增加了商標(biāo)專用權(quán)的限制制度;加大了對商標(biāo)侵權(quán)行為的行政處罰力度;增加了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定;提高了法定幅度賠償?shù)南揞~;為了解決權(quán)利人“舉證難”導(dǎo)致?lián)p害賠償數(shù)額偏低現(xiàn)象，增加了人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定侵權(quán)賠償數(shù)額的規(guī)定;增加了被控侵權(quán)人關(guān)于商標(biāo)專用權(quán)人未使用注冊商標(biāo)的抗辯制度。

《商標(biāo)法》的第三次修改具有很強(qiáng)的針對性，在與我國參加的國際條約保持一致的前提下，立足國內(nèi)的需要，針對實(shí)踐中存在的主要問題完善有關(guān)制度，方便了自然人、法人或者其他組織申請人商標(biāo)注冊，規(guī)范了商標(biāo)申請、使用行為，既有利于維護(hù)公平競爭的市場秩序，又有利于加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、切實(shí)保障權(quán)利人的合法權(quán)益。我國對《商標(biāo)法》進(jìn)行第三次修改之后，我國又制定、修改了一系列與商標(biāo)有關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋，我國的商標(biāo)法律體系更加完善，我國的《商標(biāo)法》已到達(dá)了世界先進(jìn)水平。

《商標(biāo)法》的第四次修改

為依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依法規(guī)制惡意申請商標(biāo)注冊、囤積注冊商標(biāo)等行為，加大對商標(biāo)專用權(quán)的司法保護(hù)力度，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2019年4月23日通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》，該《決定》對《商標(biāo)法》進(jìn)行了第四次修改。其立法成就主要表現(xiàn)在以下七個方面。

第一，將以使用為目的規(guī)定為商標(biāo)注冊條件之一，進(jìn)一步完善了商標(biāo)注冊條件。

第二，增加了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)和法律責(zé)任。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人不以使用為目的而申請商標(biāo)注冊的，不得接受其委托;商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人不以使用為目的而申請商標(biāo)注冊還接受其委托的，依法給予行政處罰。

第三，將不以使用為目的作為任何人都可以提出異議的法定事由，進(jìn)一步完善了異議制度。

第四，將不以使用為目的作為任何人都可以申請宣告注冊商標(biāo)無效的法定事由，進(jìn)一步完善了注冊商標(biāo)無效制度。

第五，明確了關(guān)于惡意申請商標(biāo)注冊、惡意提起商標(biāo)訴訟的法律責(zé)任。對惡意申請商標(biāo)注冊的，根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰;對惡意提起商標(biāo)訴訟的，由人民法院依法給予制裁。

第六，加大對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度。將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額計(jì)算倍數(shù)由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下;將法定幅度賠償數(shù)額的上限從三百萬元提高到五百萬元。

第七，加大對假冒注冊商標(biāo)的商品以及主要用于制造假冒注冊商標(biāo)的商品的材料、工具的處置力度。人民法院審理商標(biāo)糾紛案件，應(yīng)權(quán)利人請求，對屬于假冒注冊商標(biāo)的商品，除特殊情況外，責(zé)令銷毀;對主要用于制造假冒注冊商標(biāo)的商品的材料、工具，責(zé)令銷毀，且不予補(bǔ)償;或者在特殊情況下，責(zé)令禁止前述材料、工具進(jìn)入商業(yè)渠道，且不予補(bǔ)償;假冒注冊商標(biāo)的商品不得在僅去除假冒注冊商標(biāo)后進(jìn)入商業(yè)渠道。

《商標(biāo)法》的第四次修改突出了問題導(dǎo)向，增加了關(guān)于規(guī)制惡意申請商標(biāo)注冊、濫用商標(biāo)權(quán)等行為的規(guī)定，加大了對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度，通過對《商標(biāo)法》的第四次修改，我國的商標(biāo)法律體系更加完善，我國的《商標(biāo)法》已到達(dá)了世界領(lǐng)先水平。

《暫行條例》為我國的商標(biāo)法治建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，《商標(biāo)管理?xiàng)l例》具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。《商標(biāo)法》的誕生開創(chuàng)了我國改革開放以來知識產(chǎn)權(quán)立法工作的先河，在之后的37年里，我國分別于1993年2月22日、2001年10月27日、2013年8月30日、2019年4月23日對該法進(jìn)行了修改，我國的商標(biāo)法律制度日臻完善。新中國的商標(biāo)立法工作經(jīng)歷了起步階段和探索階段之后，進(jìn)入了初創(chuàng)階段、成熟階段、現(xiàn)代化階段和日臻完善階段，堪稱我國知識產(chǎn)權(quán)立法的典范，為我國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度完成從以西方為師到中西平等交流、從外部倒逼到內(nèi)生需求、從規(guī)則接受者到規(guī)則建設(shè)者的跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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作者簡介：金多才（1963—），男，中原工學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任，教授，主要研究方向?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)法。