土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)的關(guān)系探討

宋珊珊

摘要：如今市場(chǎng)土地需要進(jìn)行部分調(diào)整，而政府將土地儲(chǔ)備融資當(dāng)做是管理城市土地合理化的一個(gè)主要手段，而且也是保障性住房等設(shè)備的主要提供手段，土地儲(chǔ)備融資是城市土地出讓制度中的重要內(nèi)容。政府在進(jìn)行土地儲(chǔ)備融資的工作過(guò)程中，要想征用人民的地，或者是開(kāi)展一些規(guī)模較大的建筑工程等等，都需要很雄厚的資金來(lái)進(jìn)行維持，所以，地方政府要合理的運(yùn)用融資的方法去收集更多的資金，而且土地儲(chǔ)備融資和地方債務(wù)之間也存在著很重要的關(guān)系，本文主要對(duì)土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)的關(guān)系進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，希望能夠給相關(guān)人士提供幫助。

關(guān)鍵詞：土地儲(chǔ)備融資;地方債務(wù);關(guān)系

引言：

土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)這兩者是不可或缺的關(guān)系。地方政府主要是進(jìn)行土地的征收，然后借此獲取貸款去進(jìn)行城市的建筑，在通過(guò)土地資源獲得的利潤(rùn)來(lái)償還地方債務(wù)，要說(shuō)什么能夠快速的推進(jìn)地方財(cái)政的發(fā)展，那第一肯定想到土地儲(chǔ)備融資。如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在快速的發(fā)展，而城市的建設(shè)以及一些基礎(chǔ)的建筑建設(shè)都需要使用到大量的土地，所以，政府要重視土地儲(chǔ)備融資，并且規(guī)劃出明確的目標(biāo)，而政府要使用大量的土地去進(jìn)行城市建設(shè)就必然要面對(duì)地方債務(wù)，這也是不可避免的問(wèn)題，如何將土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)這兩者的關(guān)系調(diào)整到一個(gè)平衡點(diǎn)，是政府必須要重視的一個(gè)問(wèn)題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題，解決這兩者之間的矛盾，才能夠讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)定。

一、土地儲(chǔ)備融資的現(xiàn)狀及地方債務(wù)情況

（一）土地儲(chǔ)備融資的情況

城市的建設(shè)就需要進(jìn)行規(guī)劃、用地以及開(kāi)發(fā)等等環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)都有著共同的特點(diǎn)，就是需要雄厚的資金去支持，而資金的獲取大致上可以分為三個(gè)方面：第一，通過(guò)地方政府的撥款，這筆資金可以成為項(xiàng)目的啟用資金;第二，土地機(jī)構(gòu)自身的資金或者是自己去籌備的資金;第三，通過(guò)該項(xiàng)目去進(jìn)行銀行貸款。通常的情況來(lái)說(shuō)，土地資源儲(chǔ)備項(xiàng)目在該項(xiàng)目開(kāi)始之前就會(huì)得到政府的撥款，用來(lái)維持該項(xiàng)目的必要資金，而其他的大部分資金都是通過(guò)跟銀行的貸款來(lái)進(jìn)行維持。

而土地儲(chǔ)備融資的大部分資金都是通過(guò)跟銀行的貸款來(lái)獲取，那也就表明了銀行貸款在土地資源在進(jìn)行儲(chǔ)備的過(guò)程中，占據(jù)了地方債務(wù)的很大一部分，而地方政府為了能夠獲取土地資源以及開(kāi)發(fā)，需要去籌集很大的一筆資金，而土地儲(chǔ)備融資工作是地方政府主要的使用手段。根據(jù)我國(guó)的法規(guī)可以知道，土地資源儲(chǔ)備的一方可以通過(guò)抵押、擔(dān)保等方式去獲取銀行的貸款，而土地資源儲(chǔ)備實(shí)際上也是使用土地去進(jìn)行抵押、擔(dān)保去獲得這一資金。

在土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，要合理的利用資金，讓資金進(jìn)行循環(huán)的使用，這樣才能夠讓該項(xiàng)目更好的開(kāi)展下去，如果沒(méi)有充足的資金去保證土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的開(kāi)展，那么很可能會(huì)出現(xiàn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的情況，而且我國(guó)如今的土地儲(chǔ)備融資的方法比較單一，土地貸款占據(jù)了其中非常大的一部分，如果出現(xiàn)問(wèn)題那將會(huì)造成很大的影響。

（二）土地儲(chǔ)備融資的地方債務(wù)情況

如今，我國(guó)的土地儲(chǔ)備工作的進(jìn)行積累下了許多的優(yōu)良土地資源，將這些土地資源進(jìn)行了科學(xué)的使用，得到了非常理想的收益，這部分收益分給了其他地區(qū)的政府去償還財(cái)務(wù)。但是這樣也不能夠完全的避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而土地儲(chǔ)備資源的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是源于地方開(kāi)展項(xiàng)目的速度較慢，項(xiàng)目的開(kāi)展時(shí)間比較長(zhǎng)等，導(dǎo)致項(xiàng)目的開(kāi)展時(shí)間超過(guò)了債務(wù)的期限，導(dǎo)致土地沒(méi)有得到資金贖回，被收去償還債務(wù)了，這樣就會(huì)導(dǎo)致地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

所以，來(lái)科學(xué)的對(duì)地方土地儲(chǔ)備融資債務(wù)的管理，要嚴(yán)格的控制地方土地儲(chǔ)備融資的融資規(guī)模，將債務(wù)控制到能夠償還的區(qū)間，這樣才能夠讓項(xiàng)目的開(kāi)展能夠符合債務(wù)的償還時(shí)間，避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。如果沒(méi)有控制好融資的規(guī)模，就容易發(fā)生過(guò)度融資的現(xiàn)象，導(dǎo)致沒(méi)能力償還債務(wù)。

二、我國(guó)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目所面臨的形勢(shì)

土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目的開(kāi)展所需要的資金也是有著不確定性的，資金會(huì)根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際情況而進(jìn)行變化。如今，我國(guó)已經(jīng)針對(duì)土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目而將貸款的額度提高了，但是增加的貸款額度也不是很高，大部分都是用于債務(wù)的置換，對(duì)土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目的開(kāi)展沒(méi)有起到很大的作用，除此之外，政府撥款都是由政府的財(cái)務(wù)部門去派發(fā)，但是財(cái)務(wù)部分派發(fā)資金的時(shí)間與土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目的開(kāi)展時(shí)間有差錯(cuò)，而且，如果該項(xiàng)目非常大，需要的資金非常多的時(shí)候，政府撥款根本就解決不了問(wèn)題。

土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目的開(kāi)展能夠解決我國(guó)的城市規(guī)劃問(wèn)題，改善民生生活以及一些基礎(chǔ)的建筑。但是根據(jù)目前的實(shí)際情況，土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目的開(kāi)展還是存在著許多的問(wèn)題，如果只是政府的撥款根本就不能夠滿足項(xiàng)目的開(kāi)展需求，所以，要做到土地資源的節(jié)約使用，而這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

三、土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)的關(guān)系

土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)之間是不可或缺的關(guān)系，因?yàn)槿缃裢恋貎?chǔ)備融資的資金大部分都是來(lái)自于銀行的貸款，銀行的貸款已經(jīng)成為了土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目開(kāi)展的資金籌備平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)：

根據(jù)本文上述內(nèi)容可以得出，如今我國(guó)的城市化發(fā)展正在快速的推進(jìn)，而土地的需求量也在不斷的增加，這就導(dǎo)致了土地的開(kāi)發(fā)以及利用等所需要的資金數(shù)量增多，導(dǎo)致了土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目的開(kāi)展資金不足的情況。政府應(yīng)該要重視該問(wèn)題，讓土地儲(chǔ)備融資和地方債務(wù)的關(guān)系處在一個(gè)平衡點(diǎn)，對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)，以此來(lái)提高債務(wù)的償還能力，讓土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目能夠更好的開(kāi)展，加快我國(guó)的城市化進(jìn)程，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加的穩(wěn)定，民生生活更加平穩(wěn)。本文主要對(duì)土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)的關(guān)系探討進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，希望能夠給相關(guān)人士提供幫助。

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