阜陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治問題研究

韓騰達

摘要：全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程。良好的城鄉(xiāng)環(huán)境，是一個城市文明的象征，也是人民群眾的共同愿望，是地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是關(guān)系阜陽市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是阜陽百姓所期所盼的大事。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)環(huán)境 ? 綜合整治

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是關(guān)系阜陽市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當前阜陽市的一項重大而緊迫的工作。近幾年，潁泉區(qū)按照市委市政府要求，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，取得了明顯的成效。

一、潁泉區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得的成效

2019年，潁泉區(qū)計劃在城區(qū)新建公廁30座，已建成24座，其余6座正在進行內(nèi)部裝飾。計劃實施公廁升級改造29座，已全部完成。加大垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目建設(shè)力度，農(nóng)村3座垃圾站已完工，城區(qū)4座垃圾中轉(zhuǎn)站主體已完工。深入推進環(huán)衛(wèi)市場化保潔工作，2019年5月完成城區(qū)小街巷清掃保潔市場化新一輪保潔公司進駐項目前設(shè)備配備情況進行集中驗收;在農(nóng)村實行區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）分級管理，建立“農(nóng)戶收集、企業(yè)保潔、村（社區(qū)）組織實施、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）調(diào)度轉(zhuǎn)運、區(qū)指導(dǎo)考評”的垃圾處理體系，人員、車輛、垃圾桶等配備到位。4個鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠已全面開工建設(shè)。扎實推進畜禽廢棄物資源化利用工作。已完成全區(qū)267家規(guī)模養(yǎng)殖場實施“雙份清單管理”，制定了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式名錄和直連直報系統(tǒng)填寫。統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃建設(shè)。積極開展“五清一改”村莊清潔行動，大力推進旱廁改造，清理莊內(nèi)溝塘、農(nóng)業(yè)廢棄物、亂搭亂建等。不定期開展清潔衛(wèi)生宣傳教育活動，開展“清潔戶”、“文明戶”、“最美庭院”等不同形式的評選活動。

二、潁泉區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治存在的問題

潁泉區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效，但依然存在很多亟待解決的問題。

在城區(qū)，環(huán)境綜合整治也存在一些問題。一是環(huán)境衛(wèi)生整治一定程度上存在死角死面，餐飲業(yè)集中區(qū)域整治難度大，易反彈，一定程度上存在著臟、亂、差現(xiàn)象;二是個別污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)工程建設(shè)進度緩慢，未能真正發(fā)揮作用。三是居民公共環(huán)境衛(wèi)生意識差，對自家衛(wèi)生關(guān)注多，對小街小巷、樓道等公共區(qū)域關(guān)注不夠，存在諸如寵物糞便污染街區(qū)、公園及亂丟垃圾的現(xiàn)象。農(nóng)村人口多，治理面大，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，整治后的管理維護難度大，也是潁泉城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的短板。一是部分居民戶內(nèi)環(huán)境臟亂差。部分農(nóng)戶因未形成良好的講衛(wèi)生習(xí)慣，庭院內(nèi)亂堆亂放，尤其屋內(nèi)環(huán)境依然較差。二是村內(nèi)溝塘水體存在污染現(xiàn)象。村莊內(nèi)溝塘小而散，無人管理，落葉、枯草發(fā)霉發(fā)臭，加上周邊群眾傾倒生活污水、垃圾導(dǎo)致村內(nèi)溝塘發(fā)黑發(fā)臭，清理工程量大，后期維持易反彈。三是部分莊內(nèi)道路未全面硬化。目前，潁泉區(qū)未能真正實現(xiàn)農(nóng)村道路莊莊通戶戶通，遇到惡劣天氣部分入莊入戶道路會泥濘不堪，一定程度影響農(nóng)村環(huán)境整治質(zhì)量。四是廁所改造存在不足。村內(nèi)依舊存在旱廁現(xiàn)象，已改造廁所選址布局不合理，部分廁所未投入使用等問題依然存在。五是村莊內(nèi)存在雜草雜物亂堆亂放現(xiàn)象。部分村莊群眾的房前屋后常年堆積大量干草、廢柴，由于長期不使用導(dǎo)致底層發(fā)霉、發(fā)臭，滋生蚊蟲，影響群眾生活質(zhì)量。

三、潁泉區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的對策

（一）強化宣傳，提升環(huán)境衛(wèi)生意識。廣泛發(fā)動群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境、采取多種形式，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳、教育和引導(dǎo)，發(fā)動廣大群眾理解、支持并自覺參與環(huán)境綜合整治。同時要充分發(fā)揮好群眾主體作用。認真總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，尤其是要引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，更新生產(chǎn)生活方式，切實讓廣大人民群眾感受到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治帶來的美好變化，調(diào)動和激發(fā)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的積極性和主動性。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，破解環(huán)境整治短板。緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施提升這個“牛鼻子”，大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治一體化，加大對農(nóng)村環(huán)境整治的投入，做好畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)劃和管理，加大對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村污水處理能力，讓水清起來甜起來，破解城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治短板。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治的具體實際，加快垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，強化設(shè)施管理和使用，切實做到基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮效益最大化。

（三）樹立先進典型，發(fā)揮示范作用。積極開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、清潔文明戶等評選活動，發(fā)揮基層黨組織引導(dǎo)作用，通過干部引導(dǎo)、黨員服務(wù)幫帶、清潔文明戶示范等形式，以點帶面，將城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作從典型示范向面上整治推開，營造人人關(guān)心、戶戶參與的環(huán)境綜合整治氛圍，確保環(huán)境綜合整治工作持續(xù)深入推進。

（四）構(gòu)建機制，完善監(jiān)督考核管理。立足潁泉城鄉(xiāng)實際，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治格局。嚴格把好整治關(guān)、管理關(guān)，使工作切實取得實效。形成分工明確、責(zé)任具體、協(xié)調(diào)配合、考核到位的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治體系，讓監(jiān)督考核管理倒逼環(huán)境綜合整治質(zhì)量提升。一是繼續(xù)開展城鄉(xiāng)餐飲油煙整治、燃煤整治、嚴格實施枯葉、垃圾禁燒、煙花爆竹和大盤香禁燃禁放工作。二是全面提升清潔水平，強化督查考核，加強指導(dǎo)，提高保潔公司的履約能力和作業(yè)水平。三是積極探索推行生活垃圾分類工作，引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類，加強生活垃圾分類配套體系建設(shè)，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。

本課題立足于阜陽市當?shù)貙嶋H，在研究過程中著眼于為解決阜陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的困難和突出問題，通過分析原因，找出癥結(jié)，提出切實可行的對策，提供阜陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治理論依據(jù)。