南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的幾點(diǎn)建議

范恒君

一、南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)存在的不足

1.對(duì)城區(qū)鄉(xiāng)村旅游地資源稟賦條件沒有正確的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)西鄉(xiāng)塘區(qū)旅游資源狀況評(píng)價(jià)不客觀，不正確，存在對(duì)現(xiàn)有的香蕉林、火龍果園、養(yǎng)殖場(chǎng)略加整理，便以為是開展鄉(xiāng)村旅游的旅游區(qū)，對(duì)自然的鄉(xiāng)村風(fēng)光、清新的空氣不珍惜，而是不根據(jù)實(shí)際情況，開發(fā)建設(shè)碰碰車等娛樂項(xiàng)目。

2.旅游服務(wù)配套設(shè)施滯后

首先，交通仍然是重要的制約因素。通往鄉(xiāng)村主要景區(qū)景點(diǎn)公路等級(jí)較低，交通網(wǎng)絡(luò)不完善等問題依然突出;其次，現(xiàn)有的旅游服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)不能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，景區(qū)（景點(diǎn)）的接待能力有待進(jìn)一步提升，賓館酒店參差不齊，旅游接待檔次不夠高;有本地特色和文化內(nèi)涵的旅游工藝品開發(fā)少且單一，不成規(guī)模，游樂設(shè)施也少，無(wú)法提高游客的興趣;再次，部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)水電供應(yīng)、排水排污渠道不正常。

3.產(chǎn)品單一粗糙，雷同現(xiàn)象突出

目前城區(qū)鄉(xiāng)村旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，開發(fā)項(xiàng)目多為觀光果園、垂釣園等、騎馬場(chǎng)等。以“美麗南方景區(qū)”為例，許多鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)只是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”，或者吸引附近像南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院等高校大學(xué)生來(lái)進(jìn)行燒烤等，活動(dòng)內(nèi)容雷同，品位不高，產(chǎn)品更新緩慢，導(dǎo)致游客滯留時(shí)間短，過夜消費(fèi)少，消費(fèi)水平低。

4.從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（景點(diǎn)），很多從業(yè)人員都是當(dāng)?shù)卮迕?，文化水平不高，缺乏旅游服?wù)意識(shí)、商品意識(shí)以及開發(fā)能力，文化素質(zhì)有待提高，觀念有待更新，組織、開發(fā)和管理水平不能適應(yīng)新形勢(shì)的旅游開發(fā)需要。

5.鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)原住村民服務(wù)意識(shí)有待提高。

目前，很多鄉(xiāng)村旅游區(qū)引進(jìn)外來(lái)商戶經(jīng)營(yíng)，原住村民一般只能從租金方面受益，導(dǎo)致原住村民眼紅商戶的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。根據(jù)很多鄉(xiāng)村旅游區(qū)游客反映，平時(shí)原住村民服務(wù)意識(shí)差，對(duì)游客的問路，很多村民不愛搭理，態(tài)度較冷漠，甚至與游客吵架的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

6.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃滯后

鄉(xiāng)村旅游大多是經(jīng)營(yíng)到有一定規(guī)模與市場(chǎng)之后，才來(lái)規(guī)劃、規(guī)范。因此很多鄉(xiāng)村旅游風(fēng)貌變更很快，總體品味不高，存在規(guī)劃滯后的突出問題。就具體鄉(xiāng)村旅游所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，缺乏個(gè)性的具體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。個(gè)體農(nóng)民沒有能力先規(guī)劃再建設(shè)，工商資本有能力沒有意識(shí)，往往是拍腦袋作決策。因此，目前鄉(xiāng)村旅游雖然處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，但是總體品味不高，市場(chǎng)生存能力弱。

二、加快南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.踐行規(guī)劃先行，重視鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作

2015年11月，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》（建村[2015]187號(hào)），對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的一系列問題，提出要全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，既提高鄉(xiāng)村規(guī)劃覆蓋率，又解決鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏實(shí)用性問題，必須在鄉(xiāng)村規(guī)劃理念和方法上改革創(chuàng)新。

因此，城區(qū)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》因地制宜進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制過程中，要尊重稟賦特征、尊重歷史傳承、尊重發(fā)展基礎(chǔ)，突出鄉(xiāng)村個(gè)性，凸顯差別化優(yōu)勢(shì)，形成“一村一品、一村一景、一村一韻、一村一業(yè)”格局。

2.推進(jìn)各部門聯(lián)動(dòng)，做好服務(wù)設(shè)施配套。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游牽涉部門多，規(guī)范化發(fā)展需要一個(gè)過程，建議加強(qiáng)各部門溝通協(xié)調(diào)，形成城區(qū)聯(lián)動(dòng)和多行業(yè)支撐的發(fā)展格局。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展最困難的是啟動(dòng)階段的投入問題，為此精心選擇目標(biāo)，匯聚全社會(huì)有限的資源，集中一點(diǎn)，重點(diǎn)突破，可釋放出無(wú)限潛力。目前，各部門在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)方面，有著明確的目標(biāo)與資源，妥善利用、謀劃好方案，可讓局部先行，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的濕地公園建設(shè)、生態(tài)河道整治工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊整治工程，文化和旅游局的路牌指示系統(tǒng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的綜合示范村建設(shè)工程等等，如果這些集中到某點(diǎn)上，那么鄉(xiāng)村旅游大產(chǎn)業(yè)的基本格局就能加快形成。

3.積極探索“旅游+”模式，將鄉(xiāng)村旅游與扶貧有效對(duì)接

按照旅游企業(yè)就業(yè)幫扶、旅游技能培訓(xùn)引導(dǎo)、旅游大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)參與旅游服務(wù)幫扶脫貧一批的工作思路，積極探索“旅游+”模式，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過旅游業(yè)的拉動(dòng)、融合，增加旅游行業(yè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)貧困村旅游從業(yè)人員增加收入。一是積極開展旅游產(chǎn)業(yè)脫貧春季大行動(dòng)，以鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村（社區(qū)）為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生、觀光旅行和以田園風(fēng)光、民俗體驗(yàn)為主題的鄉(xiāng)村旅游，幫助貧困群眾發(fā)展和參與農(nóng)家樂、漁家樂、農(nóng)家賓館、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)采購(gòu)貧困村農(nóng)副產(chǎn)品，鼓勵(lì)一批從事特色手工藝品加工制作、綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的龍頭企業(yè)和專業(yè)村、專業(yè)戶，發(fā)展富有文化品位和地方特色、制作精良、物美價(jià)廉的旅游紀(jì)念品、特色食品、土特產(chǎn)、手藝品等，走“旅游+民俗+特產(chǎn)”綜合發(fā)展之路。

4.點(diǎn)面結(jié)合，積極鼓勵(lì)村民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)

積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本助推扶貧產(chǎn)業(yè)，努力為貧困戶營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的氛圍、環(huán)境和條件，大力扶持農(nóng)村致富帶頭人，在資金、技術(shù)和金融等方面予以優(yōu)先考慮;加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，千方百計(jì)增加貧困戶收入。通過宣傳引導(dǎo)貧困戶發(fā)展旅游專業(yè)合作社或通過經(jīng)紀(jì)人和能人牽頭興辦旅游中介組織、創(chuàng)建旅游專業(yè)服務(wù)組織等方式，提高貧困戶進(jìn)入旅游景區(qū)企業(yè)和涉旅企業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)各村的實(shí)際逐步培養(yǎng)形成旅游產(chǎn)品，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)，加快旅游產(chǎn)品銷售隊(duì)伍的建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，大力培育市場(chǎng)中介組織，支持各種農(nóng)民專業(yè)運(yùn)銷聯(lián)合體、合作組織發(fā)展，積極發(fā)展經(jīng)銷大戶和農(nóng)民營(yíng)銷隊(duì)伍。

5.做好鄉(xiāng)村旅游人才技能培訓(xùn)工作

鄉(xiāng)村旅游區(qū)當(dāng)?shù)厝罕娨獜膹氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)型從事旅游相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)，必須掌握一定的技能。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游企業(yè)用工綜合素質(zhì)良莠不齊，加強(qiáng)對(duì)有意從事旅游行業(yè)工作的群眾的培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急，可引入高校專家、旅游企業(yè)行家重點(diǎn)加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)知識(shí)、專業(yè)技能、旅游安全等方面的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游的鎮(zhèn)（村）干部、從事旅游經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅館業(yè)主、景區(qū)從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)。

基金項(xiàng)目

南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年度高層次人才科技項(xiàng)目《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)美麗南方田園綜合體發(fā)展對(duì)策研究》（2019GCC03）;南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《西鄉(xiāng)塘區(qū)“美麗南方”研學(xué)基地建設(shè)及新興旅游業(yè)態(tài)研究探索》（合同編號(hào)： 201810602）。