促進鄂溫克旗民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

摘要：民營企業(yè)是鄂溫克旗經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部，鄂溫克旗作為資源型旗縣需要民營經(jīng)濟的快速發(fā)展為經(jīng)濟提供活力因素。本文從鄂溫克旗民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探討了民營經(jīng)濟的特點和問題，并從問題出發(fā)提供了發(fā)展民營經(jīng)濟的建議。

關鍵詞：民營經(jīng)濟;規(guī)模經(jīng)濟;融資

一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

民營企業(yè)泛指國家和政府經(jīng)營的各種企業(yè)之外的所有企業(yè)，主要是指個體工商戶和私營企業(yè)。2018年，鄂溫克旗民營企業(yè)實現(xiàn)稅收5.9億元，占全旗稅收收入的29%，同比增長14%，從業(yè)人員達到30680人，占全旗從業(yè)人員總數(shù)的53%。分產(chǎn)業(yè)來看，第二產(chǎn)業(yè)中14家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)民營企業(yè)占的9家，17家建筑及房地產(chǎn)企業(yè)中，民營企業(yè)占13家;第三產(chǎn)業(yè)中，33家限額以上批零住宿產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)占比30家。民營經(jīng)濟的發(fā)展主要集中于制造業(yè)加工、商貿(mào)餐飲以及現(xiàn)代物流等領域。在數(shù)量上，民營“四上”企業(yè)占比遠遠高于國有企業(yè)的占比。

（二）民營經(jīng)濟特點

經(jīng)過對民營企業(yè)的調(diào)研和日常工作中的總結接觸，發(fā)現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展有如下特點：

1.多集中商貿(mào)餐飲和服務業(yè)領域

民營企業(yè)大部分為商貿(mào)餐飲、服務業(yè)企業(yè)或個體戶，民營工業(yè)企業(yè)多集中于消費品行業(yè)的生產(chǎn)。民營經(jīng)濟的發(fā)展一方面提高了人民生活水平和質(zhì)量，另一方面吸納了就業(yè)人員，提高了城鎮(zhèn)居民收入。

2.缺乏核心技術，抗風險能力弱

民營企業(yè)規(guī)模小，缺乏核心競爭力，所處市場行業(yè)壁壘低，競爭者眾多，在市場上缺乏定價權，只能被動地接受市場價格，市場抗風險能力弱。

3.規(guī)模經(jīng)濟效應不明顯

民營企業(yè)造血功能差，資金鏈薄弱，難以形成規(guī)模?！八纳稀泵駹I企業(yè)形成的原因都是因市場需求增加形成的自然增長型企業(yè)，市場一旦發(fā)生波動，“四上”民營企業(yè)很容易下規(guī)模。例如，2018年年底因為市場需求疲軟和企業(yè)生產(chǎn)能力的限制，兩家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)退庫。

4.對市場把握不到位

部分民營企業(yè)對市場把握不夠精準，未先進行市場開發(fā)和營銷，盲目進行企業(yè)擴大生產(chǎn)或技術改造，開工率下降。有些民營工業(yè)企業(yè)引進了先進的機械設備，提高了生產(chǎn)能力，但機械化企業(yè)開工成本高于手工作坊，遇到市場需求量不足時，只能停工停產(chǎn)。

5.企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率低

企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率是指企業(yè)資金在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不斷地循環(huán)周轉(zhuǎn)，從而使企業(yè)取得銷售收入。鄂溫克旗近6個月的冬季，很多民營企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，例如牲畜屠宰行業(yè)、商品混凝土行業(yè)，其資金1年只能夠循環(huán)周轉(zhuǎn)一圈，企業(yè)融資利用率低，客觀上造成企業(yè)資金鏈緊張的現(xiàn)狀。

6.人才匱乏

一方面，缺少成熟的產(chǎn)業(yè)工人，尤其是季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)易產(chǎn)生用工荒的問題;另一方面，“四上”民營企業(yè)是自然成長型企業(yè)，學習發(fā)展模式一直是“干中學”，企業(yè)缺乏具有市場經(jīng)驗和管理經(jīng)驗的中層干部。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）融資貴、融資難問題

一是銀行擔保抵押率過低，僅達50%（例抵押1000萬物值，僅貸50%），且對抵押物評估費過高，出現(xiàn)融資貴的現(xiàn)象;二是部分民營企業(yè)在發(fā)展過程中，存在著固定資產(chǎn)產(chǎn)權證不齊全、財務流水不規(guī)范等現(xiàn)象，無法滿足銀行信貸前的審核要求，出現(xiàn)了融資難的現(xiàn)象;三是對民營企業(yè)而言低利率的國有銀行貸款是最佳選擇，但國有銀行貸款門檻相對較高、放款慢，民營企業(yè)轉(zhuǎn)向利率較高的商業(yè)銀行貸款。

（二）民營經(jīng)濟規(guī)模小、經(jīng)營分散

目前，鄂溫克旗只有綠色有機食品深加工企業(yè)、裝備制造業(yè)集聚在巴彥托海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，產(chǎn)生了一定的產(chǎn)業(yè)集群效應，但是大部分民營企業(yè)規(guī)模較小，布局分散，難以形成集群化發(fā)展。

（三）龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，進入壁壘高

鄂溫克旗以資源型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主體，資源型經(jīng)濟發(fā)展策略不利于發(fā)展民營經(jīng)濟。一是煤炭等資源的開采需要大量的人力、物力和財力，民營經(jīng)濟的進入壁壘較高;二是煤電聯(lián)營型的龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，很難帶動民營經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)調(diào)研鄂溫克旗龍頭企業(yè)只帶動了為發(fā)電廠供水的一家供水國有工業(yè)企業(yè)和為露天礦提供勞務派遣的兩家服務業(yè)國有企業(yè)，未見其帶動民營經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）民營企業(yè)家才能有待提高

經(jīng)濟學將企業(yè)家才能作為經(jīng)濟成本進行計算，部分民營企業(yè)家才能有待提高。一是對企業(yè)所承擔的社會責任認識不到位;二是對規(guī)范化經(jīng)營認識不到位;三是對政策理解不到位，產(chǎn)生誤解;四是部分企業(yè)家缺乏市場敏感性。

三、優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）拓寬融資渠道

一是建議政府及相關部門鼓勵商業(yè)銀行針對民營中小企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品，解決其融資難的問題;二是完善和提升民營企業(yè)的融資信用，建議有關部門在政策允許的范圍內(nèi)幫助民營企業(yè)補齊相關證照，增強企業(yè)融資能力;三是建議針對季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)的特點，創(chuàng)新金融工具，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。

（二）整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

建議打造以巴彥托海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為中心的“增長極”，加強開發(fā)區(qū)基礎設施建設和優(yōu)惠力度，吸引綠色有機食品深加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的相關配套企業(yè)入駐經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，再通過經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟輻射作用帶動全旗民營經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）建議加快新型服務建設

一是建議加快推進和落實“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務工作”，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境;二是建議加強新型政府服務的宣傳力度，讓企業(yè)、老百姓了解政府政策的執(zhí)行力度，幫助企業(yè)、百姓盡快掌握網(wǎng)上辦事流程和方法;三是建議政府招投標時對旗內(nèi)企業(yè)有政策性的加分傾斜;四是建議政府幫助企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，形成各產(chǎn)業(yè)內(nèi)的知識溢出效應。

（四）建議積極為企業(yè)提供培訓

一是建議政府涉企經(jīng)濟部門對企業(yè)進行政策解讀和宣講，加強政企溝通，讓企業(yè)了解相關單位的業(yè)務流程;二是建議財政、審計、稅務、統(tǒng)計等部門對民營企業(yè)進行財政、金融、財務、審計、稅務、統(tǒng)計等相關法律的普及和制度的培訓，提高企業(yè)對經(jīng)營規(guī)范化的認識;三是建議聘請經(jīng)濟、管理等方面的專家對民營企業(yè)主、中層管理人員進行經(jīng)濟學、管理學、會計學等方面知識的普及，培養(yǎng)民營企業(yè)家精神和提高企業(yè)家管理能力;四是建議職業(yè)中學根據(jù)我旗現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性的培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。

（五）建議做大做強我旗零售行業(yè)

鄂溫克旗毗鄰呼倫貝爾市首府海拉爾區(qū)，大量居民在海拉爾區(qū)進行消費，造成了鄂溫克旗貨幣流出。產(chǎn)品市場上國內(nèi)生產(chǎn)總值是指生產(chǎn)所有產(chǎn)品的價值，但金融市場上國內(nèi)生產(chǎn)總值是指全部貨幣與貨幣流通速度之積。做大做強零售行業(yè)不但能促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，還能夠吸引貨幣流入，促進國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。

四、結論

鄂溫克旗地處祖國北疆，經(jīng)濟發(fā)展較慢，民營企業(yè)多為壟斷競爭企業(yè)，大力發(fā)展鄂溫克旗民營經(jīng)濟，可以提高當?shù)亟?jīng)濟或提升居民福利.達到帕累托改進的目的。

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作者簡介：

安娜，鄂溫克族自治旗統(tǒng)計局，內(nèi)蒙古呼倫貝爾。