關(guān)于金屬礦業(yè)公司維簡(jiǎn)費(fèi)計(jì)提與否的探討

摘要：維簡(jiǎn)費(fèi)由來(lái)已久，是國(guó)家針對(duì)礦業(yè)生產(chǎn)企業(yè)所制定的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)更新與改造資金，提取部分源自生產(chǎn)成本，主要用途為簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所支出的資金。隨著時(shí)代的發(fā)展，這種特定經(jīng)濟(jì)政策下的產(chǎn)物需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步明確開(kāi)支范圍和提取標(biāo)準(zhǔn)，改變核算方式存在的弊端，確保維簡(jiǎn)費(fèi)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文以此為視角，闡述了維簡(jiǎn)費(fèi)存在的戰(zhàn)略意義，重點(diǎn)探究金屬礦業(yè)公司計(jì)提維簡(jiǎn)費(fèi)的必要性及可行性，以供參考。

關(guān)鍵詞：維簡(jiǎn)費(fèi);計(jì)提;外包;金屬礦山

基于礦業(yè)企業(yè)自身的特有屬性，為了確保礦山能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)，維簡(jiǎn)費(fèi)計(jì)提應(yīng)運(yùn)而生。礦山采場(chǎng)、礦井在開(kāi)采過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)深部延伸或向外圍擴(kuò)展，用以彌補(bǔ)開(kāi)采所耗竭的儲(chǔ)量。維簡(jiǎn)費(fèi)的出現(xiàn)能夠確保礦業(yè)企業(yè)在開(kāi)辟新的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)正常既定生產(chǎn)運(yùn)作的目標(biāo)。

一、淺析維簡(jiǎn)費(fèi)產(chǎn)生的歷程

20世紀(jì)50年代，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，礦業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略地位尤為突出，具有難以復(fù)制的國(guó)投屬性。其中，企業(yè)更新改造資金以及計(jì)提的利潤(rùn)全都由國(guó)家撥付和統(tǒng)管。隨著礦業(yè)公司設(shè)備更新速度的加快，資金需求量問(wèn)題逐漸暴露，單純依靠國(guó)家財(cái)力貼補(bǔ)顯然是行不通的。為此在60年代中期，維簡(jiǎn)費(fèi)概念被提出并得到廣泛應(yīng)用。之后，國(guó)家相關(guān)部門(mén)相繼制定和頒布辦法條例，在官方文件中具體闡述了維簡(jiǎn)費(fèi)的概念、內(nèi)容和內(nèi)涵，指出了維簡(jiǎn)費(fèi)計(jì)提的具體管理辦法和實(shí)施細(xì)則，為當(dāng)時(shí)冶金、林業(yè)、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)更新指明了方向。然而受早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的制約，企業(yè)缺乏自主權(quán)的同時(shí)，單純重視產(chǎn)值、產(chǎn)量，而且企業(yè)獲取利潤(rùn)要無(wú)條件上繳?；诖?，維簡(jiǎn)費(fèi)作為企業(yè)可以自由支配掌握的資金，成為保障企業(yè)利益的屏障。

二、對(duì)目前關(guān)于維簡(jiǎn)費(fèi)法規(guī)的研究

首先，2004年財(cái)政部統(tǒng)籌印發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問(wèn)題的若干規(guī)定》，其中明確指出煤炭企業(yè)提取煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)可以白行安排，但需要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。維簡(jiǎn)費(fèi)提取和使用要確保專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)恪守量人為出和先提后用的模式。此外年度結(jié)余資金可以在下年度采取結(jié)轉(zhuǎn)的方式使用。而維簡(jiǎn)費(fèi)的使用范圍覆蓋了小型礦井的改造聯(lián)合工程、礦井新技術(shù)的推廣、煤礦搬遷賠償、“三廢”治理支出、礦區(qū)生產(chǎn)補(bǔ)充勘探、購(gòu)置改造固定資產(chǎn)、礦井技術(shù)改造與開(kāi)拓延深工程，旨在為促進(jìn)礦業(yè)公司穩(wěn)定和安全生產(chǎn)提供核心保障：其次，財(cái)政部在同年又下發(fā)了調(diào)整礦山企業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)的通知。尤其礦山維簡(jiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均到了提升，其中國(guó)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為18元/噸，而小型企業(yè)則自行控制在15～18元/噸的范圍之間內(nèi)。而且維簡(jiǎn)費(fèi)全必須要注入生產(chǎn)成本。維簡(jiǎn)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)得到確認(rèn)之后，就不能夠隨意改動(dòng)，并在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案;最后，2011年國(guó)家稅務(wù)總局頒布了新的有關(guān)扣除問(wèn)題的公告。指出了收益性支出的安全生產(chǎn)費(fèi)用要在稅前扣除。而作為資本性支出的資產(chǎn)成本同樣在稅前扣除。預(yù)提的維簡(jiǎn)費(fèi)不可以采取稅前方式扣除。在公告實(shí)施前維簡(jiǎn)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用要按上述規(guī)定處理。計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本的資產(chǎn)投資將作為2011年度應(yīng)納稅，按照攤銷(xiāo)年限從次月開(kāi)始在稅前扣除。

三、金屬礦業(yè)公司計(jì)提維簡(jiǎn)費(fèi)與否的分析

（一）經(jīng)濟(jì)體制的改變

經(jīng)上所述，維簡(jiǎn)費(fèi)屬于20世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物，鑒于當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和制度約束，與目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、管理手段和技術(shù)作為形成了巨大的反差。尤其是現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)礦業(yè)公司都采用了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，對(duì)于相關(guān)資產(chǎn)以及使用壽命都做出了細(xì)致的分析。謹(jǐn)慎的預(yù)算管理，使得企業(yè)在新設(shè)備的投入、設(shè)備更新開(kāi)拓改造方面都可以白行化解，白留資金方式優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。

（二）避免企業(yè)粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表

大多數(shù)礦業(yè)企業(yè)均采取外包模式開(kāi)展工作，其中施工承包方基本白備了所需的各項(xiàng)設(shè)備，設(shè)備更新改造與委托方不發(fā)生任何關(guān)系。為此資金壓力大大降低。其次，采礦費(fèi)基本包括了采礦設(shè)備成本，假如繼續(xù)提取維簡(jiǎn)費(fèi)，勢(shì)必會(huì)造成設(shè)備折舊費(fèi)用重復(fù)。最后，一些礦業(yè)金屬公司多采取外包方式，使得礦山用設(shè)備比較少，一旦繼續(xù)提取維簡(jiǎn)費(fèi)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致使用量很小或無(wú)法使用狀況jL現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)一系列矛盾的出現(xiàn)。針對(duì)企業(yè)盈利好壞的區(qū)別，在維簡(jiǎn)費(fèi)使用方面要做好針對(duì)性應(yīng)對(duì)，確保會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)可靠，避免企業(yè)出現(xiàn)粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表的情形。

（三）相關(guān)法規(guī)對(duì)金屬礦山無(wú)明確規(guī)定

根據(jù)關(guān)于維簡(jiǎn)費(fèi)法規(guī)研究得知，結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》以及《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，上述法規(guī)對(duì)于金屬礦山計(jì)提維檢費(fèi)沒(méi)有嚴(yán)格的約束和要求，且并未采取強(qiáng)制執(zhí)行的方式，使用范圍相對(duì)空泛。

（四）相關(guān)政策和法規(guī)日益完善

目前，政策和法規(guī)日益完善，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)十分健全，一旦監(jiān)督過(guò)程出現(xiàn)背離，將會(huì)令其限期整改，并按照行政法規(guī)以及有關(guān)法律予以處罰。尤其是煤炭行業(yè)管理的規(guī)范，在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的保障下，維簡(jiǎn)費(fèi)支出攤銷(xiāo)更加合理，既包括資本性支出，又包括收益性支出，維簡(jiǎn)費(fèi)耗費(fèi)十分清晰明了。

綜上所述，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況下，為了保證金屬礦業(yè)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的公允性，需要盡快調(diào)整維簡(jiǎn)費(fèi)用統(tǒng)一模式保準(zhǔn)，進(jìn)一步明確維簡(jiǎn)費(fèi)用的使用范圍，綜合考慮生產(chǎn)實(shí)際情況，避免出現(xiàn)資本性支出交集，采用合理性、合規(guī)性的維簡(jiǎn)費(fèi)辦法，避免出現(xiàn)一刀切式弊端。此外針對(duì)新時(shí)代背景下的礦山企業(yè)而言，計(jì)提維簡(jiǎn)費(fèi)可以忽略不計(jì)，甚至沒(méi)有實(shí)施的必要。

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作者簡(jiǎn)介：

王德生，大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）山東分所，山東濰坊。