新政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理挑戰(zhàn)及建議分析

摘要：近年來(lái)，國(guó)家頒布一系列新的政策法規(guī)，新政府會(huì)計(jì)制度的頒布、信息化的發(fā)展等影響著高校的財(cái)務(wù)管理，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不適應(yīng)新的環(huán)境需要，給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，本文從新形勢(shì)環(huán)境下，分析高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)，并提出建議措施。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理;新政府會(huì)計(jì)制度;挑戰(zhàn);建議;新政府會(huì)計(jì)制度的意義

一、新政府會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

2019年1月1日起，高校執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（財(cái)會(huì)【2017】25號(hào)）。新政府會(huì)計(jì)制度通過(guò)平行記賬，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理雙功能：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制雙基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄編制財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)依據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)分錄編制決算報(bào)告。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算與預(yù)算的雙管齊下的核算體系。這對(duì)高校的預(yù)算編制過(guò)程、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)控有著深遠(yuǎn)的影響，也對(duì)財(cái)務(wù)管理提出更高的挑戰(zhàn)。

（一）傳統(tǒng)單一核算模式轉(zhuǎn)向精細(xì)化的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為主，方式很單一，不用計(jì)提折舊，計(jì)提應(yīng)付利息等等，業(yè)務(wù)操作相對(duì)簡(jiǎn)單，重點(diǎn)在業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性審核，資產(chǎn)負(fù)債、成本費(fèi)用觀(guān)念弱。

財(cái)務(wù)人員新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施要求轉(zhuǎn)變以往單一傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念，由過(guò)去的粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)不再是簡(jiǎn)單的收付實(shí)現(xiàn)制核算，要求在新的制度下，增加權(quán)責(zé)發(fā)生制核算要求，固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，在長(zhǎng)期股權(quán)核算引入權(quán)益法核算，按規(guī)定需要計(jì)提減值，資金利息要按權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)提等，更加精細(xì)的正確反映高校的資產(chǎn)使用情況。

雙報(bào)告體系相比以前單一報(bào)告體系，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出更高挑戰(zhàn)，要求日常核算要準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)管理工作要細(xì)化到位，把好關(guān)，打好核算基礎(chǔ)，才能編制出高質(zhì)量的雙報(bào)告，提高了高校會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為決策者提供有用信息。

（二）財(cái)務(wù)人員觀(guān)念轉(zhuǎn)變和素質(zhì)提高的挑戰(zhàn)

在新政府會(huì)計(jì)制度下，編制預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙分錄和雙報(bào)告體系給高校財(cái)務(wù)人員帶來(lái)新的任務(wù)和巨大的挑戰(zhàn)，高校財(cái)務(wù)人員的工作量也將翻倍，這就要求會(huì)計(jì)人員有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。面對(duì)新要求、新任務(wù)，財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算要求，如什么時(shí)候只用編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄，什么時(shí)候財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)都需要編制，折舊和壞賬的計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)，入賬時(shí)科目的分?jǐn)傇瓌t等等，新政府會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算將更為復(fù)雜，財(cái)務(wù)人員如仍停留在以往的核算觀(guān)念，不正確把握新政府會(huì)計(jì)制度的要求，那根據(jù)核算出具的雙報(bào)告將信息質(zhì)量堪憂(yōu)，甚至誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決策。

二、新高校會(huì)計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)管理建議

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式觀(guān)念認(rèn)為，高校的經(jīng)費(fèi)一般都是由財(cái)政部門(mén)下發(fā)的，學(xué)?；ǖ氖菄?guó)家的錢(qián)，自己?jiǎn)为?dú)的預(yù)算外收入很少，因此財(cái)務(wù)管理未受到重視，忽視它在學(xué)校管理與發(fā)展中重要作用。新政府會(huì)計(jì)制度下，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并行，預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告之間存在勾稽關(guān)系，預(yù)算管理難度加大，而且還要關(guān)注財(cái)務(wù)的成本控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等等，要求財(cái)務(wù)管理者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式觀(guān)念，不僅要懂管理，還要懂深入業(yè)務(wù)，因此，以關(guān)注機(jī)會(huì)成本、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算業(yè)務(wù)等管理財(cái)務(wù)管理模式是財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

會(huì)計(jì)人員傳統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)已不適用新政府會(huì)計(jì)制度要求，只有不斷豐富會(huì)計(jì)人員知識(shí)儲(chǔ)備，既要懂預(yù)算會(huì)計(jì)，又要懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，因此，有必要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)備培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變其思想觀(guān)念，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，更好的適應(yīng)新準(zhǔn)則要求，高?？山⒓?lì)機(jī)制，可采取競(jìng)賽等方式，評(píng)選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的會(huì)計(jì)給予進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮其表率作用。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)

目前.高校財(cái)務(wù)核算已擺脫手工記賬，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，相比手工記賬，會(huì)計(jì)電算核算更為準(zhǔn)確，在新政府會(huì)計(jì)制度下，一方面，工作量加大，財(cái)務(wù)人員有限，怎樣提高工作效率，減少工作量，適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理精細(xì)化要求，對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化核算又提出了新的要求，如按月計(jì)提折舊，需要將固定資產(chǎn)模塊和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)銜接起來(lái)，為減少工作量，轉(zhuǎn)變以往手工簽字等傳統(tǒng)報(bào)銷(xiāo)流程，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)流程信息化，自動(dòng)生成會(huì)計(jì)分錄和報(bào)表，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)、預(yù)算、核算、資金、報(bào)表系統(tǒng)一體化，降低人工失誤，提高工作效率。

總之，新政府會(huì)計(jì)制度下，高校更能準(zhǔn)確反映資產(chǎn)負(fù)債收入成本情況，同時(shí)也對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理提出新的挑戰(zhàn)，對(duì)未來(lái)高校的核算、預(yù)算、報(bào)告等工作將發(fā)生變革性變化，只有不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化管理，才能更準(zhǔn)確的實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度，做好核算基礎(chǔ)工作，編制出高質(zhì)量的雙報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策有用信息。

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作者簡(jiǎn)介：

金娟，貴州廣播電視大學(xué)（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院），貴州貴陽(yáng)。