談如何發(fā)揮好機關(guān)黨組織協(xié)助和監(jiān)督作用

王學梅

摘要：近年來，各級機關(guān)黨建工作緊緊圍繞黨的工作大局，以建設“五好”黨組織為目標，以開展各具特色的黨建活動為載體，著力在思想建設增實效、組織建設增活力、作風建設樹形象、制度建設強保障上下功夫，機關(guān)黨的建設得到進一步加強。但是在新形勢下，如何履行機關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督職責仍存在不少問題，在一定程度上影響了機關(guān)基層黨組織工作的開展，影響機關(guān)基層黨組織作用的發(fā)揮。因此，機關(guān)黨組織如何更好適應新形勢、新任務的基本要求，認真履行黨組織的協(xié)助與監(jiān)督職能，是值得探討和思考的一個重要課題。

關(guān)鍵詞：機關(guān)黨建;黨組織;監(jiān)督作用

一、機關(guān)黨建不適應新形勢要求的主要表現(xiàn)

新形勢下，如何履行機關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督職責仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是工作機制難執(zhí)行。黨管干部原則未充分體現(xiàn)，有的單位 “一崗雙責”制未完全落實。工作內(nèi)容上，就黨務抓黨務的多，工作浮在面上，停留在紙上，黨建工作難以有效地滲透到業(yè)務工作中;在工作方法上，訂計劃、下任務多，行動落實少，工作創(chuàng)新不夠。

二是隊伍建設作用難發(fā)揮。在機關(guān)部分新黨員直接從“三門”（大學門、機關(guān)門、家門）到機關(guān)，入黨教育松軟， 缺乏艱苦環(huán)境和基層工作的考驗鍛煉，黨性觀念比較弱。機關(guān)黨組織在隊伍建設上的職責不具體，任務不清晰，效果不明顯，作用難以充分發(fā)揮，形成了機關(guān)黨建工作過分重文倚會，普通黨員理論知識學習零打碎敲、不系統(tǒng)、不規(guī)范、不科學的頑疾。

三是監(jiān)督保證作用難到位。監(jiān)督機制建設是黨建工作的重要組成部分，也是機關(guān)黨組織的重要任務之一。但從目前來看，機關(guān)黨組織的監(jiān)督乏力，管理松懈，存在著不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的現(xiàn)象，監(jiān)督作用仍未明顯體現(xiàn)。

二、機關(guān)黨組織職能作用的應有之義

新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》明確指出：“機關(guān)黨組織協(xié)助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督”，主要行使協(xié)助和監(jiān)督兩大職能，《條例》具體規(guī)定了機關(guān)黨的基層委員會的九項主要職責，進一步明確了機關(guān)黨組織的主要任務。因此，履行好協(xié)助、監(jiān)督的職責，是貫徹落實《黨章》和《條例》的內(nèi)在要求。

一是要圍繞中心，進一步發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治保證作用?！饵h章》規(guī)定“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”。黨的基層組織充分發(fā)揮一線工作優(yōu)勢，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策同服務人民群眾緊密結(jié)合起來，團結(jié)各族群眾，反對分裂、維護穩(wěn)定，推動了社會主義事業(yè)改革和發(fā)展的順利進行。履行好教育引導黨員干部學習黨的新理論、新政策、新知識，增進黨性修養(yǎng)，提高理論知識水平，增強自身能力素質(zhì)，強化立黨為公、執(zhí)政為民思想，保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位。

二是要主動服務，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的協(xié)助作用。機關(guān)基層黨組織不領導本機關(guān)的業(yè)務工作，但必須教育黨員提高業(yè)務水平，愛崗敬業(yè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領群眾認真完成好行政領導布置的任務。搞好機關(guān)基層黨組織對推動機關(guān)各項工作起著至關(guān)重要的組織保障作用，機關(guān)黨組織用教育黨員、激勵員工、凝聚人心，機關(guān)黨員更能比其他成員在工作上表現(xiàn)的積極主動，在思想上表現(xiàn)先進成熟，在紀律上能夠嚴格要求，能夠帶頭模范遵守單位的各項規(guī)章制度，能夠率先垂范地完成單位所分配的各項工作，能夠多給單位的領導班子提建議、出主意、想辦法，能夠齊心協(xié)力地推動單位的各項工作任務順利完成。

三是要規(guī)范管理，有效發(fā)揮機關(guān)黨組織的監(jiān)督作用。機關(guān)黨建的一項重要工作就是加強對黨員的管理和監(jiān)督，這是機關(guān)黨組織的一項重要職責，也是純潔黨性、端正黨風的一項有效機制。加強反腐倡廉建設，確保機關(guān)黨員干部廉潔從政。堅持從嚴治黨，對黨員、干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。通過對黨員思想和行為的監(jiān)督，有效預防滋生腐敗現(xiàn)象，純潔黨的組織和黨員形象。重點是加強對黨員行使權(quán)力的監(jiān)督，防止黨員權(quán)力失控。管理和監(jiān)督黨員是純潔黨的隊伍的有力武器和制勝法寶。

三、機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新之徑

機關(guān)黨組織雖然不直接領導本單位的業(yè)務工作，不等于對本單位的業(yè)務工作不能發(fā)揮作用。相反，機關(guān)基層黨組織領導班子要切實增強五種意識，認真履行機關(guān)黨組織的工作職責，充分調(diào)動機關(guān)黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為完成本單位的業(yè)務工作提供有力的政治保證和組織保證。

1.中心意識。發(fā)揮機關(guān)黨組織的職能作用，必須牢固樹立圍繞中心、服務大局的意識。機關(guān)黨建工作只有圍繞中心、貼近中心、服務中心，并把中心工作取得的成績作為檢驗機關(guān)黨建工作效果的重要標準，才能找準機關(guān)黨建工作的著力點和切入點，保證機關(guān)黨建工作的正確方向。機關(guān)黨組織只有充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作在推動中心工作、服務發(fā)展大局上的促進作用和保證作用，才能與時俱進，不斷發(fā)展。

2.結(jié)合意識。機關(guān)黨組織要協(xié)助行政負責人完成本部門的業(yè)務工作，機關(guān)黨建工作目標必須與業(yè)務工作目標相一致、相統(tǒng)一。有什么樣的業(yè)務工作目標，就要有相應的黨建工作目標來推動、來支持、來保證。機關(guān)黨建工作只有緊密結(jié)合部門業(yè)務工作，把業(yè)務工作目標作為機關(guān)黨建工作目標考核的重要內(nèi)容，把機關(guān)黨建工作體現(xiàn)在促進業(yè)務工作完成上，才能克服脫離業(yè)務工作抓黨建的狹隘意識，跳出單純抓黨建的狹小圈子。不能以業(yè)務工作取代黨建工作，也不能以黨建工作取代業(yè)務工作，而要在黨建工作與業(yè)務工作有機結(jié)合上下功夫，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進。

3.融入意識。把黨建工作內(nèi)容融入體現(xiàn)在圍繞黨組中心工作、發(fā)展思路、履行機關(guān)部門職能上;把加強黨員教育、管理、監(jiān)督和服務融入體現(xiàn)在提高黨員素質(zhì)和能力、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風、提高機關(guān)服務效率和服務水平上;把機關(guān)黨組織集體領導原則融入體現(xiàn)在推進部門科學決策、民主決策上;把機關(guān)黨的思想政治工作融入體現(xiàn)在以人為本、調(diào)動工作積極性、促進部門人際關(guān)系和諧上;把嚴格黨的組織紀律融入體現(xiàn)在強化部門制度管理、科學管理上;把機關(guān)黨組織目標考核、評先創(chuàng)優(yōu)活動融入體現(xiàn)在物質(zhì)獎勵、職務晉升、職稱評聘上。機關(guān)黨建工作內(nèi)容、工作方式與中心工作、業(yè)務工作相融合、相滲透、相協(xié)調(diào)，機關(guān)黨建工作的職能作用才能得到有效發(fā)揮。