未成年人附條件不起訴相關(guān)問題探討

趙晨希 涂浩杰 程萬勝 于浩盟

摘 要：在我國刑事訴訟法中，未成年人附條件不起訴制度是一項特別重要的制度，制定這個制度的主要目的是出于對未成年犯罪人員的保護(hù)。但是在這一制度的實際運作過程中依舊存在著幾點顯著的問題，所以本文從未成年人附條件不起訴制度存在的一些問題展開論述，希望可以實現(xiàn)我國成立這個制度的目的。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪;附條件不起訴;程序正當(dāng);刑事訴訟

一、未成年人附條件不起訴制度概述

對于未成年人附條件不起訴制度，是在我國刑事司法實踐中相關(guān)機(jī)關(guān)朝向一定范圍內(nèi)的特殊犯罪人員實施的，并且這一項刑事司法制度是在新修訂的刑事訴訟法中確定的，也可以把未成年人附條件不起訴理解成，在進(jìn)行審查起訴的這一時刻，檢察院在法律賦予的職權(quán)范圍之內(nèi)，對于未成年人犯罪的具體情況、自身罪過程度以及刑事政策的需要建立起一定的門檻和規(guī)則，對其進(jìn)行考察，在考察通過之后準(zhǔn)予對其附條件不起訴。

二、未成年人附條件不起訴制度的適用現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）適用對象條件過于嚴(yán)格

在我國，未成年人附條件不起訴制度的適用條件是很嚴(yán)格的。在對未成年人案件處理的過程中，檢察官一般都會根據(jù)實際情況來提出一定的要求，這一點要求檢察官對未成年人必須要有全面的了解，才能確定未成年人是否滿足這個條件，檢察官可以根據(jù)自己以前的工作經(jīng)驗，來對未成年人做出一定的處理。從這一點可以了解到，僅僅只是在刑罰的這一個方面，我國這個制度的適用條件也別的非常嚴(yán)格。然而在某種條件下，人民檢察院的判斷結(jié)果也會存在一定的差誤。

（二）考察機(jī)制不完善

我國設(shè)置考察時間段的目的是讓犯罪嫌疑人在這一段時間內(nèi)好好的反省自己的過錯，并且在這個時間段內(nèi)讓犯罪嫌疑人盡可能地改變自己的不足之處。正因為如此，在進(jìn)行考察的這段時間內(nèi)，檢察官一定要對未成年人進(jìn)行全面的考察。如果檢察官沒有對未成年人進(jìn)行全面的考察，將會使對未成年人的保護(hù)達(dá)不到預(yù)期的效果，并且未成年人附條件不起訴制度的實施也不會取得很好的效果，這一點不利于我國對未成年人保護(hù)措施的實施。

人民檢察院是我國考察法律實行情況的主要機(jī)構(gòu)，那么同樣的，人民檢察院也是未成年人附條件不起訴制度的主要考察機(jī)構(gòu)。但是這也會給法律的監(jiān)督帶來一定的影響，這也會使得人民檢察機(jī)關(guān)不重視未成年人附條件不起訴的監(jiān)督工作，這使得人民檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作沒有辦法很好的完成。

（三）監(jiān)督制約程序不夠完備

未成年人附條件不起訴的制度在實行的過程中還是會存在很多問題，雖然我國的刑事訴訟法律對這個現(xiàn)象有了一定的規(guī)定，但是沒有給當(dāng)事人以各方面權(quán)衡的機(jī)會和權(quán)利，對于考察執(zhí)行的監(jiān)督制約表現(xiàn)為整體的缺失。

我國的法律表明，在對未成年人實施附條件不起訴的時候，人民檢察院必須對未成年犯罪者實施全面的考察和監(jiān)督，再根據(jù)這個結(jié)果來對未成年人作出相應(yīng)的決定。從這一個規(guī)定中可以了解到，我國的檢察機(jī)關(guān)同時存在兩個角色，首先是執(zhí)行未成年人附條件不起訴的角色，其次是監(jiān)督未成年人附條件不起訴進(jìn)行的角色。這個規(guī)定給檢察機(jī)關(guān)的工作帶來了一定的困難，這一點是可想而知的。假如作為考察主體的檢察機(jī)關(guān)不謹(jǐn)言慎行，作為監(jiān)督機(jī)關(guān)其自身也沒有盡職盡責(zé)，那么就沒有辦法實現(xiàn)少年司法制度的目標(biāo)。

三、完善我國未成年人附條件不起訴制度的建議

（一）有限地擴(kuò)大適用范圍

國內(nèi)對于附條件不起訴相關(guān)適用情形的范圍應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)擴(kuò)展，可以調(diào)整具體適用的犯罪類型，不僅僅限于當(dāng)前已經(jīng)被列為犯罪的罪名，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更為廣泛以及抽象化的決定，比如，可以在條件上按照下列方式來設(shè)置：未成年人所犯的罪名有較少的社會危害性，未成年犯罪嫌疑人相對來說也沒有那么高的人身危險性，根據(jù)這一點可以了解到在處理一些特別案件的時候，可以采取與處理其他案件不一樣的措施，進(jìn)而豐富僅對于未成年人的特定的犯罪預(yù)防機(jī)制，另外，暫且不考慮量刑相關(guān)的問題，直至國家對于未成年人的教育改造的體系更加完整之后再相應(yīng)作出調(diào)整。

（二）完善考察機(jī)制，確定考察執(zhí)行主體，量化考察期限設(shè)置條件

國內(nèi)對于未成年人附條件不起訴的事前考察制度存在一些明顯的問題，其中最主要的就是考察的具體執(zhí)行部門和決定對未成年人不起訴的主體的融合，可以把這種現(xiàn)象了解成權(quán)力的過度集中，正因為如此，國家必須把人民檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行權(quán)和決定權(quán)分開安排，為了合理的解決這個問題，可以從以下幾個方面出發(fā)：讓司法行政部門行駛執(zhí)行的權(quán)力，并且可以把司法行政部門當(dāng)做考察主體來對待;檢查機(jī)關(guān)僅僅是對不起訴做出決定的決策主體，在未成年人犯罪者的考察進(jìn)行內(nèi)容上的設(shè)置以及標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，可以對具體工作進(jìn)行指導(dǎo)但不直接參與，另外還可以監(jiān)督司法行政部門的有關(guān)活動，這樣的方式可以在整體上解決上述兩種主體的重合性問題所帶來的一些復(fù)雜情況。

（三）完善監(jiān)督制約機(jī)制

未成年人附條件不起訴的制度是以犯罪人員屬于特殊群體的基礎(chǔ)而建設(shè)的，由于未成年人在社會中生存賴以生存的技能和能力上有所不足，在應(yīng)對和處理一些問題上會受到心智上的不完善的影響，所以建立了這樣的一項制度來保障其權(quán)利，但是應(yīng)該考慮的問題是未成年人犯罪當(dāng)中的被害人更是一類弱勢群體，假如過分對未成年犯罪人予以保護(hù)，就會忽視法益真正受到侵犯的受害人權(quán)利的保障，一般情況下，這樣做的話會讓被害人再一次受到同樣的傷害，這對被害人來說是很不公平的，除此之外，這也沒有辦法避免未成年人犯罪者給社會帶來的危害，針對這一現(xiàn)狀，需要重新審視未成年人附條件不起訴制度的建設(shè)目的，需要相應(yīng)司法機(jī)關(guān)在附條件不起訴的決定文書中加入并闡明被害人的意見，以被害人是否同意對未成年人實行附條件不起訴制度為執(zhí)行的關(guān)鍵要件。

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