武漢中心城區(qū)旅游廁所現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究

薛兵旺 張姝 薛紅 胡璟 尹志洪 雷鵬 梁珊 呂瑩

摘 要：為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于 “廁所革命”的重要指示精神，響應(yīng)國(guó)家文化與旅游部（原國(guó)家旅游局）“廁所革命”的號(hào)召，根據(jù)《武漢市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》總體部署和要求，進(jìn)一步推進(jìn)武漢市 旅游廁所向標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量化方向發(fā)展，本文以武漢市中心城區(qū)旅游景區(qū)公廁為例，對(duì)武漢市中心城區(qū)武昌區(qū)、江漢區(qū)、江岸區(qū)、硚口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、洪山區(qū)共49家旅游廁所進(jìn)行實(shí)地測(cè)評(píng)，就武漢旅游景區(qū)公廁現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有存在的問(wèn)題并提出若干有益的建議，以期對(duì)武漢景區(qū)公廁的建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：武漢中心城區(qū);旅游廁所;現(xiàn)狀分析;服務(wù)品質(zhì)提升

自2015年起，國(guó)家旅游局在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)三年旅游廁所建設(shè)和管理行動(dòng)。行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)旅游系統(tǒng)將“廁所革命”作為基礎(chǔ)工程、文明工程、民生工程來(lái)抓，精心部署、強(qiáng)力推進(jìn)，“廁所革命”取得明顯成效?！皫锩敝鸩綇木皡^(qū)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升，受到廣大群眾和游客的普遍歡迎。據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2015年國(guó)家旅游局部署開(kāi)展全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，截至2017年底，全國(guó)共新建改擴(kuò)建旅游廁所7萬(wàn)座，超額完成三年行動(dòng)計(jì)劃5.7萬(wàn)座的22.8%。2018年全國(guó)將新建改擴(kuò)建2.4萬(wàn)座旅游廁所，未來(lái)三年完成6.4萬(wàn)座旅游廁所建設(shè)任務(wù)。根據(jù)《武漢市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》總體部署和要求，進(jìn)一步推進(jìn)武漢市旅游廁所向標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量化方向發(fā)展，對(duì)武漢市中心城區(qū)近幾年建設(shè)的49 家旅游廁所展開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)、方位的綜合測(cè)評(píng)。通過(guò)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)旅游廁所存在的問(wèn)題并提出整改建議，為推動(dòng)武漢市旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

一、研究目的、方法與內(nèi)容

世界衛(wèi)生狀況的逐漸惡化，使得公廁革命已列入世界各國(guó)的議事日程中。世界廁所組織是一個(gè)關(guān)心廁所和公共衛(wèi)生問(wèn)題的國(guó)際性非營(yíng)利組織，于2001年成立，總部位于新加坡。世界廁所組織的口號(hào)是“關(guān)注全球廁所衛(wèi)生”。每年世界廁所組織都會(huì)在不同的地方舉行世界廁所高峰會(huì)議來(lái)推動(dòng)世界廁所衛(wèi)生危機(jī)的解決。第67屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)商議，確定將11月19日定為“世界廁所日”，主要是為了提高人們對(duì)世界廁所問(wèn)題的關(guān)注，推動(dòng)廁所事業(yè)的發(fā)展，希望全世界人們都能享有清潔、舒適及衛(wèi)生的環(huán)境;同時(shí)也希望全世界人民都能以改善世界環(huán)境衛(wèi)生為己任，共同解決存在已久的世界環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。本文以武漢市中心城區(qū)旅游景區(qū)公廁為例，在分析了“旅游廁所革命”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等研究方法，就武漢旅游景區(qū)公廁現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

本次測(cè)評(píng)自2019年3月1日開(kāi)始，至4月15日結(jié)束，為期六周。在武漢市旅游委大力支持下，在各區(qū)旅游管理部門(mén)的通力協(xié)助下，綜合測(cè)評(píng)組按照《武漢市旅游廁所管理考核標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)旅游廁所中環(huán)境衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、綜合管理三個(gè)部分進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)標(biāo)打分，按照《考核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，測(cè)評(píng)總分為100分，其中60分-80分（不含80分）為合格;達(dá)到80分-90分（不含90分）為良;達(dá)到90分及以上為優(yōu);60分以下為不合格。在測(cè)評(píng)過(guò)程中對(duì)存在的問(wèn)題拍照留存，摸清了每個(gè)旅游廁所的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)建議。

二、武漢市中心城區(qū)旅游景區(qū)公廁現(xiàn)狀分析

（一）六個(gè)中心城區(qū)現(xiàn)狀分析

1、江漢區(qū)旅游廁所具體情況

在本次檢測(cè)中，江漢區(qū)僅1家2A級(jí)旅游廁所納入測(cè)評(píng)范圍，該廁所測(cè)評(píng)情況良好，廁所內(nèi)外干凈整潔，是測(cè)評(píng)廁所中唯一一家使用人臉識(shí)別系統(tǒng)的廁所，高科技的運(yùn)用在給游客帶來(lái)不同體驗(yàn)的同時(shí)，減少了運(yùn)營(yíng)成本，但本次發(fā)現(xiàn)運(yùn)行記錄未填寫(xiě)完全，個(gè)別廁位存在損壞問(wèn)題，測(cè)評(píng)總分為95.5分。

2、江岸區(qū)旅游廁所具體情況

江岸區(qū)共有8家旅游廁所納入本次測(cè)評(píng)，其中2A級(jí)旅游廁所8家。測(cè)評(píng)總分90分以上的優(yōu)秀旅游廁所4家，占比50%;測(cè)評(píng)總分80-90分的旅游廁所1家，占比12.50%;測(cè)評(píng)總分60-80分的旅游廁所3家，占比37.50%。測(cè)評(píng)總分最高分為95.5分，最低分為68分。值得引起注意的是，武漢科技館的旅游廁所表現(xiàn)與其所承擔(dān)的教育功能不想匹配。整體均值分為84.06分，整體合格率達(dá)到100%。

3、硚口區(qū)旅游廁所具體情況

硚口區(qū)共有3家旅游廁所納入本次測(cè)評(píng)，其中2A級(jí)旅游廁所1家、1A級(jí)旅游廁所2家。測(cè)評(píng)總分60-80分的旅游廁所3家，占比100%。測(cè)評(píng)總分最高分為78分，最低分為67分。整體均值分為71分，整體合格率達(dá)到100%。

4、武昌區(qū)旅游廁所具體情況

武昌區(qū)共有18家旅游廁所納入本次測(cè)評(píng)，其中3A級(jí)旅游廁所3家、2A級(jí)旅游廁所15家。測(cè)評(píng)總分90分以上的旅游廁所2家，占比11.11%;測(cè)評(píng)總分80-90分的旅游廁所為11家，占比61.11%;測(cè)評(píng)總分60-80分的旅游廁所4家，占比22.22%;測(cè)評(píng)總分低于60分的旅游廁所1家，占比5.56%。測(cè)評(píng)總分最高分為91分，最低分為46分。其中黃鶴樓景區(qū)在旅游廁所內(nèi)放置意見(jiàn)簿，讓游客感受到景區(qū)的用心服務(wù);而水果湖自上期測(cè)評(píng)后未開(kāi)展整改工作，仍處于無(wú)人管理狀態(tài)，內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境極差，嚴(yán)重影響城市形象。整體均值分為81.92分，整體合格率達(dá)到94.44%。

5、洪山區(qū)旅游廁所具體情況

洪山區(qū)共有8家旅游廁所納入本次測(cè)評(píng)，其中3A級(jí)旅游廁所1家、2A級(jí)旅游廁所3家、1A級(jí)旅游廁所4家。測(cè)評(píng)總分90分以上的旅游廁所4家，占比50%;測(cè)評(píng)總分80-90分的旅游廁所為3家，占比37.50%;測(cè)評(píng)總分60-80分的旅游廁所1家，占比12.50%。測(cè)評(píng)總分最高分為96分，最低分為76分。在測(cè)評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，地大博物館廁所保潔人員責(zé)任心強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)要求嚴(yán)格，對(duì)待管理制度能熟練掌握，物品擺放有序，整改成效顯著。整體均值分為88.13分，整體合格率達(dá)到100%。

6、漢陽(yáng)區(qū)旅游廁所具體情況

漢陽(yáng)區(qū)共有11家旅游廁所納入本次測(cè)評(píng)，其中3A級(jí)旅游廁所1家、2A級(jí)旅游廁所9家、1A級(jí)旅游廁所1家。測(cè)評(píng)總分90分以上的旅游廁所7家，占比63.64%;測(cè)評(píng)總分80-90分的旅游廁所為1家，占比9.09%;測(cè)評(píng)總分60-80分的旅游廁所3家，占比27.27%。測(cè)評(píng)總分最高分為95.5分，最低分為69分。梅子山公廁在廁所內(nèi)設(shè)有群眾意見(jiàn)本及電視設(shè)施，讓游客感受到旅游廁所管理方的人文關(guān)懷。整體均值分為86.55分，整體情況良好，合格率達(dá)到100%。

（二）武漢市中心城區(qū)旅游廁所存在的問(wèn)題

1、設(shè)施設(shè)備破損

目前武漢市城區(qū)旅游廁所普遍存在重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象。許多旅游廁所建成后疏于管理，墻皮破損脫落無(wú)人管理，設(shè)施設(shè)備破損無(wú)人修理等現(xiàn)狀表明，旅游廁所長(zhǎng)期無(wú)人管理或疏于管理。

2、衛(wèi)生環(huán)境差

旅游廁所內(nèi)垃圾堆積，臟、亂、臭，不堪入目，嚴(yán)重影響游客心情，也影響旅游景區(qū)的形象和聲譽(yù)。尤其是正在開(kāi)發(fā)的景區(qū)、景觀更應(yīng)該注重廁所的建設(shè)與管理，但武漢中心城區(qū)旅游廁所出現(xiàn)廁所有異味，地面衛(wèi)生差，清掃不及時(shí)等問(wèn)題。

3、文明宣傳標(biāo)語(yǔ)力度不夠

在調(diào)研的旅游廁所中，大部分廁所為張貼文明宣傳標(biāo)語(yǔ)，游客注重衛(wèi)生自覺(jué)性不高，很容易導(dǎo)致便后不隨手沖水，洗手池浪費(fèi)用水的現(xiàn)象。

三、武漢中心城區(qū)旅游廁所服務(wù)品質(zhì)提升的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化硬件基礎(chǔ)

硬件設(shè)施的建設(shè)是推進(jìn)廁所革命的重要基礎(chǔ)。針對(duì)沖水感應(yīng)器時(shí)間設(shè)置過(guò)長(zhǎng)、便器出水量少等硬件問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)新改建廁所實(shí)際情況采取相應(yīng)的處理措施，對(duì)已新改建完成的廁所、正在改建的廁所以及尚未改建的廁所，分別進(jìn)行標(biāo)語(yǔ)提示、設(shè)備調(diào)整或更換，減少硬件設(shè)施設(shè)備因安裝、設(shè)置不當(dāng)帶來(lái)的如廁不便，科學(xué)有效地為后續(xù)的廁所革命奠定硬件基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)廁所的日常維護(hù)和管理工作

全國(guó)各地在旅游廁所的建設(shè)當(dāng)中產(chǎn)生的最突出的問(wèn)題是重建設(shè)，輕管理，很多地方政府和景區(qū)在廁所的建設(shè)過(guò)程中投入了大量的人力物力，甚至有的地區(qū)建設(shè)很多豪華的五星級(jí)廁所，但真正投入使用過(guò)程中卻不注重日常的維護(hù)和管理，將五星級(jí)廁所淪為垃圾場(chǎng)的比比皆是，各地應(yīng)加強(qiáng)旅游廁所的日常管理，制定嚴(yán)格的廁所維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并將這一標(biāo)準(zhǔn)納入到日常的考核當(dāng)中。

（三）加強(qiáng)文明標(biāo)語(yǔ)宣傳力度

在公共廁所公共區(qū)域張貼文明如廁宣傳口號(hào)，在廁所里張貼小提示，如“來(lái)也匆匆，去也沖沖”“你沖你方便，你方便你沖”“沖沖更健康”等提示游客文明如廁;在洗手臺(tái)和梳妝鏡處張貼節(jié)約用水、愛(ài)護(hù)水資源等正能量的宣傳標(biāo)語(yǔ)。開(kāi)展文明如廁、節(jié)約用水宣傳標(biāo)語(yǔ)征集活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)擴(kuò)大宣傳力度，進(jìn)而號(hào)召全社會(huì)居民和旅游人員文明如廁。

（四）旅游廁所建設(shè)應(yīng)考慮特殊群體

在眾多被調(diào)查者身上不難發(fā)現(xiàn)，出于個(gè)人衛(wèi)生原因，游客普遍較喜歡蹲便，不喜歡坐便。而對(duì)于正值哺乳期的母嬰、身患?xì)埣驳母黝?lèi)游客來(lái)講，景區(qū)在建設(shè)廁所時(shí)不得不考慮他們的感受與想法。建議在新建景區(qū)廁所時(shí)應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙通道和盲人用廁指引渠道，配備殘疾人和老年人專(zhuān)用便器，設(shè)置母嬰休息室，這點(diǎn)可以參考高A級(jí)景區(qū)廁所可增設(shè)便于兒童使用的小型便器，安置簡(jiǎn)易母嬰哺乳室，突出第三衛(wèi)生間建設(shè)，體現(xiàn)出高度的人性化。

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