新形勢下國有企業(yè)開展內(nèi)部巡察工作的實踐與思考

苑盼盼

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把巡視作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排納入全面從嚴治黨總體部署。黨的十九大又提出一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋的工作要求，新修訂的黨章中也專列一條對巡視巡察工作做出了規(guī)定，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的鮮明立場和全面從嚴治黨的堅定決心。國有企業(yè)作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，肩負著國有資產(chǎn)保值增值、提高國有經(jīng)濟競爭力的重要作用，在國有企業(yè)內(nèi)部開展巡察，是貫徹落實黨的十九大精神，深入推進全面從嚴治黨，促進國有企業(yè)改革發(fā)展、強化依法合規(guī)治企的重要保障。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);巡視巡察;問題;對策

一、深刻理解開展巡視巡察工作的重要意義

巡察是黨章賦予的重要職責，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是加強基層黨風廉政建設(shè)、推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手。全面從嚴治黨，國有企業(yè)也不能例外。 在國有企業(yè)開展巡察，是充分發(fā)揮黨組織自我監(jiān)督、全面加強黨的建設(shè)、改善國有企業(yè)政治生態(tài)、促進國有企業(yè)健康發(fā)展的有力武器。通過開展內(nèi)部巡察，全面解決國有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，全面解決國有企業(yè)在企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、選人用人等方面存在的不同程度問題，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、堅持“四個自信”，增強政治定力，把堅持正確政治方向貫徹到謀劃企業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)、部署工作安排的實踐中去，確保國有企業(yè)在改革發(fā)展、管理經(jīng)營中始終聽黨話、跟黨走。

二、國有企業(yè)內(nèi)部巡察中存在的問題

一是政治巡察定位不夠精準。國有企業(yè)開展內(nèi)部巡察過程中，部分巡察內(nèi)容與業(yè)務(wù)檢查、合規(guī)管理監(jiān)察內(nèi)容重合，發(fā)現(xiàn)問題、定性問題還不夠精準，就事論事比較多，深入剖析問題產(chǎn)生的根源少，普遍沒有從政治的角度去發(fā)現(xiàn)和分析問題，對政治和業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系理解不夠透徹。

二是巡察機構(gòu)設(shè)置及人員配備不夠合理。國有企業(yè)內(nèi)部開展巡察工作，專業(yè)不專職情況較為普遍，巡察專業(yè)化人才短缺。大部分國有企業(yè)未設(shè)立專職巡察機構(gòu)，黨委巡察辦與紀委辦公室合署辦公，日常工作均是由紀委人員組織開展，巡察組隊伍均是從各業(yè)務(wù)部門抽調(diào)人員組成，一般采取兼職方式，離崗不離職，黨委一屆任期巡察全覆蓋的工作任務(wù)與巡察專業(yè)人才短缺的矛盾日益突出。

三是巡察工作專業(yè)化水平不高。國有企業(yè)巡察工作專業(yè)管理的能力不能充分適應(yīng)新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的要求。當前階段，各國有企業(yè)所屬單位內(nèi)部巡察工作仍處在摸索階段，巡察工作規(guī)范、流程不夠成熟，巡察工作的組織協(xié)調(diào)、隊伍組建、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理監(jiān)督等方面均不同程度存在問題，一定程度上影響了巡察工作效果。

四是巡察工作成果應(yīng)用不夠到位。通過近幾年巡察工作發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)巡察工作中普遍存在巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實不到位的現(xiàn)象，部分單位沒有建立巡察問題整改長效機制，巡察問題整改僅是重點在“兩個月集中整改期內(nèi)”，對整改措施沒有做到長期堅持，巡察整改成效不明顯。部分單位僅是針對巡察反饋問題進行整改，舉一反三、深入檢查整改不夠，沒有做到巡察工作成果與企業(yè)黨建、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相結(jié)合。

三、針對問題提出的建議

為解決上述問題，推動新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)應(yīng)該努力做好以下三個方面的工作：

一、提高思想認識，做到“三個深化”。一是深化對政治監(jiān)督定位的思想認識，牢牢把握政治巡察的“根”和“魂”，督促做到“兩個維護”這一根本任務(wù)，切實推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化;二是深化對高質(zhì)量推進巡察全覆蓋的思想認識，重點在提高巡察監(jiān)督質(zhì)量上下功夫，突出問題導(dǎo)向，切實提高精準發(fā)現(xiàn)問題的能力;三是深化對巡察工作向縱深發(fā)展的思想認識，重點推動巡察向基層延伸，堅持與黨中央巡視工作同向發(fā)力、同頻共振，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，打通巡察監(jiān)督“最后一公里”。

二、健全工作機制，做到“三個強化”。一是強化巡察組織建設(shè)，做到機構(gòu)設(shè)置到位、人員配備到位、隊伍組建到位，結(jié)合實際配齊配強專職巡察管理人員，優(yōu)化完善巡察人才庫，組建高質(zhì)量巡察隊伍。二是強化巡察規(guī)范建設(shè)，健全巡察工作規(guī)范，結(jié)合被巡察單位不同特點，分類制定巡察模塊化清單，強化對巡察工作全過程督導(dǎo)，確保巡察工作依規(guī)依紀有序開展。三是強化巡察問題整改，做好巡察“后半篇文章”，加強對整改責任落實的督導(dǎo)，實施分級分類分層反饋，確保整改工作的常態(tài)化長效化，切實把巡察工作成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨和治理效能的實際成效。

三、提升工作水平，做到“三個堅持”。一是堅持向中央巡視工作對標。黨的十九大以來，黨中央巡視工作不斷提出新的工作和要求，國有企業(yè)要加強對中央巡視工作精神的學(xué)習領(lǐng)會，按照中央巡察工作規(guī)范和標準，不斷健全完善內(nèi)部巡察工作體制機制，切實提高巡察工作標準和質(zhì)量;二是堅持開展巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國有企業(yè)應(yīng)由上而下、分地區(qū)、分專業(yè)組織召開巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)頻次和對象，將國有企業(yè)所屬單位巡察組長及優(yōu)秀巡察組成員納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，發(fā)揮巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)作用;三是堅持開展經(jīng)驗交流，適時組織開展跨區(qū)域、跨單位的巡察業(yè)務(wù)地區(qū)交流座談，增加各單位交流互學(xué)、經(jīng)驗借鑒機會。鼓勵兄弟單位積極開展巡察業(yè)務(wù)學(xué)習交流，促進巡察工作經(jīng)驗共享，不斷推動巡察工作質(zhì)量的整體提升。

四、結(jié)論

巡察工作責任重大、使命光榮。在巡察工作中，國有企業(yè)應(yīng)從長遠角度出發(fā)，歸納總結(jié)巡察過程中存在的各項問題，在實際工作中積極探究應(yīng)對措施，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平巡視工作思想為根本遵循，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于巡視巡察工作的新安排、新部署、新要求，充分發(fā)揮巡察發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、挽回損失、規(guī)范管理的重要作用，為推動國有企業(yè)不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進依法合規(guī)管理、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。

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