油田工程造價(jià)管理中存在的問題與對策

樊國棟

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源利用的越來越廣泛，對石油的需求隨之增大，因此油田產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今社會(huì)占據(jù)著非常重要的位置。通過對油田工程造價(jià)加強(qiáng)管理，從而對油田的相關(guān)工程成本投入進(jìn)行一定的控制，合理的安排油田工程建設(shè)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而推進(jìn)油田建設(shè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：油田工程;造價(jià)管理;問題;對策

在石油工程中，建設(shè)所需的所有費(fèi)用被稱作工程造價(jià)，然而隨著油田工作的不斷開展，油田工程項(xiàng)目在石油工程中的作用也越來越重要，經(jīng)相關(guān)研究調(diào)查證明，油田工程項(xiàng)目造價(jià)所占比例，占據(jù)石油工程建設(shè)總費(fèi)用一半以上的比重，因此也可以說明油田工程中的工程造價(jià)重要性。

一、油田工程造價(jià)管理中的問題所在

1.油田工程前期不重視工程造價(jià)管理。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目的工程實(shí)施全過程能夠?qū)こ痰某杀就度胗绊懽畲蟮囊蛩刂痪褪枪こ痰某跏茧A段，而前期階段主要包括工程項(xiàng)目的決策以及對工程的設(shè)計(jì)方面。項(xiàng)目的資金投入決策對工程的影響超出了影響總因素的95%，而工程的整體項(xiàng)目在初期的設(shè)計(jì)影響超出了影響總因素的75%以上，工程施工時(shí)的設(shè)計(jì)以及使用的技術(shù)占據(jù)了影響總因素的35%左右。由此可見，在工程的整體造價(jià)投資中，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用占據(jù)了總成本的極少部分，但是對整個(gè)工程的影響起到了直接的作用。在油田的工程造價(jià)管理中，造價(jià)工作人員往往只是重視施工過程中的成本控制[1]。部分建設(shè)企業(yè)為了讓工程項(xiàng)目審批程序加快，往往故意的降低項(xiàng)目的造價(jià)費(fèi)用，但是在進(jìn)行項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)時(shí)，卻又往往增加了工程的項(xiàng)目建設(shè)資金投入。

2.工程各項(xiàng)目部門缺乏及時(shí)的協(xié)調(diào)溝通。在油田的工程施工過程中，往往參與工程建設(shè)的有多個(gè)單位，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總工程的施工單位，對工程的建筑質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管審查的單位，以及建設(shè)單位等。那么對于油田工程的建設(shè)就需要多個(gè)單位共同協(xié)作[2]，而多個(gè)單位共同協(xié)作的能力對油田的工程起到了直接的影響作用。在實(shí)際的油田工程建設(shè)過程中，各個(gè)項(xiàng)目部門之間的溝通也缺失存在或多或少的問題。比如在油田項(xiàng)目的初始設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位雖然準(zhǔn)備了近乎完整的工程預(yù)算細(xì)則，但是所涉及到具體方案實(shí)施卻沒有受到工程預(yù)算的約束，因此導(dǎo)致油田工程的設(shè)計(jì)與項(xiàng)目之間存在部分的偏差。

3.工程建設(shè)各部門溝通協(xié)調(diào)不到位。在進(jìn)行油田工程的建設(shè)時(shí)，其參與單位通常包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位。參與單位溝通協(xié)調(diào)能力的好壞直接關(guān)系到工程的建設(shè)質(zhì)量。在實(shí)際工作中，各單位之間的溝通和協(xié)作卻存在著不少的問題。例如，在工程的設(shè)計(jì)階段，雖然設(shè)計(jì)單位有制定完整甚至詳細(xì)的工程預(yù)算，然而設(shè)計(jì)方案的指標(biāo)約束能力卻不強(qiáng)，這就使得工程的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目投資間存在一定的偏差。

二、加強(qiáng)油田企業(yè)工程造價(jià)管理的措施

1.加強(qiáng)前期階段造價(jià)管理。油田工程前期工作階段主要包括決策階段和設(shè)計(jì)階段，由于對工程前期階段造價(jià)管理重視度不足，加之我國頒布的工程設(shè)計(jì)法中規(guī)定設(shè)計(jì)人員不需負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，導(dǎo)致決策階段某些建筑單位故意少估投資，設(shè)計(jì)人員只注重工程的安全性不注重經(jīng)濟(jì)性等問題，容易導(dǎo)致工程前期階段工程造價(jià)失控。針對油田工程造價(jià)前期階段管理中存在的問題，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變工程造價(jià)管理的觀念，除進(jìn)一步牢固“今天的投資就是明天的成本”的投資理念外，還應(yīng)樹立以前期階段為重點(diǎn)的全過程管理意識(shí)，使建設(shè)人員能夠主動(dòng)進(jìn)行造價(jià)的控制，從而使工程造價(jià)得到有效控制;其次，加強(qiáng)前期階段工程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的造價(jià)管理，在決策階段，做好項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、經(jīng)濟(jì)評價(jià)及投資估算，運(yùn)用科學(xué)的方法驗(yàn)證項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性，以確保項(xiàng)目投資的科學(xué)合理;在設(shè)計(jì)階段做好估算工作以及施工圖預(yù)算的編制管理和審查工作，并根據(jù)工程設(shè)計(jì)的原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)系性、技術(shù)性、安全性等多個(gè)方面選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，實(shí)際工程中可通過推行限額設(shè)計(jì)、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。

2.嚴(yán)格控制工程變更索賠。在對施工造價(jià)進(jìn)行管理和控制的過程中，還需要嚴(yán)格進(jìn)行變更索賠管理。一旦出現(xiàn)合同變更，要注意及時(shí)召開變更索賠例會(huì)，對具體的變更內(nèi)容進(jìn)行分析，并指派專門的工作人員，深入到施工一線，了解實(shí)際的施工情況。還應(yīng)集合合同相關(guān)的具體內(nèi)容，對變更賠償?shù)姆秶皖愋偷冗M(jìn)行分析和確定。然后通過科學(xué)的論證和分析，制定出詳細(xì)的變更項(xiàng)目、合同索賠報(bào)告。另外，在管理過程中，要注意圍繞相關(guān)問題及時(shí)的和設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位等進(jìn)行磋商和交流，并注意廣泛收集各種基礎(chǔ)資料，尤其是施工現(xiàn)場的日志以及施工簽證資料等，做到心中有數(shù)，有理有據(jù)，占據(jù)主動(dòng)權(quán)，以更好的保證變更索賠工作的順利開展。

3.改善工程計(jì)價(jià)方式。鼓勵(lì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式，這種計(jì)價(jià)方式以清單的模式對整個(gè)工程的材料、設(shè)備等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，符合市場透明的原則，更加體現(xiàn)了公平性，在傳統(tǒng)定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化，使定額更加具體化，有助于維持正常市場秩序。不斷改進(jìn)定額管理，通過對其它工程的定額管理分析，實(shí)現(xiàn)定額管理的升級，在具體化的基礎(chǔ)上變得更加完善。

4.完善造價(jià)信息管理體系。油田工程造價(jià)對信息技術(shù)有很大的依賴，通過信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)φ麄€(gè)工程建設(shè)進(jìn)行具體分析，同時(shí)將信息技術(shù)同工程造價(jià)管理相互融合，提升了造價(jià)管理水平。完善造價(jià)信息管理體系關(guān)系著標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的應(yīng)用發(fā)展，油田企業(yè)要發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，做好硬件準(zhǔn)備，對標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合分析，使標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理同信息管理體系相融合，充分發(fā)揮出其優(yōu)勢特點(diǎn)。造價(jià)管理員工素質(zhì)關(guān)系到造價(jià)管理有效性，雖然標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理具有極高的優(yōu)勢，但是人才卻是使其和造價(jià)管理充分融合的基礎(chǔ)和保障，引進(jìn)專業(yè)的人才，定期對工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，不斷為其創(chuàng)造提升自我的機(jī)會(huì)，以便更好為企業(yè)服務(wù)，做好造價(jià)管理工作。提升員工對標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的認(rèn)識(shí)，明確標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的內(nèi)涵及特點(diǎn)，這樣員工在工作中才能對標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)進(jìn)行靈活應(yīng)用，不斷提升優(yōu)化水平。

石油工程的發(fā)展過程中，需要對該工程的項(xiàng)目造價(jià)管理進(jìn)行完善，建立完善工程造價(jià)管理制度，提高工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)該工程的資金利用率，節(jié)約成本，各個(gè)項(xiàng)目部門團(tuán)結(jié)一致共同促進(jìn)石油工程建設(shè)更好的發(fā)展。

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