督導(dǎo)：區(qū)域教育發(fā)展不可或缺的“尺子”

謝為民

從2014年起，實行“零擇?！闭?

教育集團(tuán)由2015年的6個增至現(xiàn)在的42個，范圍從城區(qū)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面不斷擴(kuò)大;

2018年全市一般公共財政預(yù)算教育支出108.3億，同比增長11.56%，連續(xù)多年高于同期財政收入增幅;

義務(wù)教育階段在校學(xué)生63萬人，鞏固率96.3%，提前達(dá)到全國95%的要求，基本消除56人以上大班額。

一連串?dāng)?shù)字折射出南昌全市上下凝心聚力抓教育的生動圖景。近年來，南昌市教育事業(yè)取得大發(fā)展，資源總量持續(xù)放大，辦學(xué)質(zhì)量明顯提升，教育生態(tài)日漸優(yōu)良，人民群眾的教育獲得感不斷增強(qiáng)，其重要原因之一，是教育督導(dǎo)發(fā)揮了三把“尺子”的作用。

教育督導(dǎo)是“戒尺”，重在督促，強(qiáng)在指導(dǎo)

“以前我們是經(jīng)常追著書記縣長，要錢要人批項目;現(xiàn)在是書記縣長時常追著我們，問全縣教育系統(tǒng)還有哪些事需要縣里出面協(xié)調(diào)的?！蹦喜囊晃豢h教育局長如是說。

變化緣于教育督導(dǎo)特有的監(jiān)督獎懲的“戒尺”作用的發(fā)揮。近年來，南昌市圍繞網(wǎng)點(diǎn)布局、土地供給、教育投入、教師配備等攸關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促縣區(qū)政府履好職盡好責(zé);抓住干部考核的“牛鼻子”，開展縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價工作;采取發(fā)布督導(dǎo)報告、通報、約談、問責(zé)等手段推動問題整改落實。

基層政府投身教育、支持教育的熱情被點(diǎn)燃了。2018年全市提前兩年實現(xiàn)整體義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。進(jìn)賢縣是偏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)縣，可用財力不足，但他們舉全縣之力，集中人財物資源，開通綠色通道，一次性新改擴(kuò)建14所城區(qū)中小學(xué)校，新增2萬個義務(wù)教育學(xué)位，全縣教育面貌大為改觀。

教育督導(dǎo)是“量尺”，重在標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)在落實

“尺有所短、寸有所長?！苯逃綄?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理，關(guān)系到目標(biāo)考核的客觀公正?；诖耍覀儑@區(qū)域教育發(fā)展水平、學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容制定了評估標(biāo)準(zhǔn)，并開展質(zhì)量監(jiān)測、增值評價，通過評價評估發(fā)現(xiàn)并梳理教育發(fā)展的短板，分步分類改進(jìn)提高。

以信息化建設(shè)為例，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校教育信息化已成為制約縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的短板。為此，我們制定了《南昌市教育信息化三年行動計劃》，2018年全市教育信息化建設(shè)投入逾4.2億，南昌縣、安義縣、灣里區(qū)等縣區(qū)還結(jié)合自身實際大力推廣“農(nóng)村在線同步課堂”，讓山里娃和城里孩在“一個教室”上課。

教育督導(dǎo)是“角尺”，重在方向，強(qiáng)在規(guī)范

“學(xué)校要想好，專家來指導(dǎo)。”督學(xué)是幫助學(xué)校樹立正確辦學(xué)導(dǎo)向，糾正辦學(xué)行為偏差，提升教育教學(xué)質(zhì)量的利器。

我市聘任了一批經(jīng)驗豐富的退休校長、教育專家為責(zé)任督學(xué)，出臺了《責(zé)任督學(xué)考核與管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，并為責(zé)任督學(xué)和督學(xué)助理提供工作津貼（2019年提高至每人每月3000元，居全省前列）。目前，專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的督學(xué)團(tuán)隊初具規(guī)模，全市局屬掛牌督導(dǎo)責(zé)任區(qū)達(dá)17個，實現(xiàn)了義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。責(zé)任督學(xué)逐漸成為教育發(fā)展的“保健醫(yī)生”和教育部門的“得力助手”，更是廣受學(xué)校歡迎的“專屬顧問”。

除了外部指導(dǎo)，我們更關(guān)注學(xué)校內(nèi)生發(fā)展。為破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，我市大力推進(jìn)學(xué)校發(fā)展性評價體系建設(shè)，立足評估監(jiān)測本位，積極開展教育質(zhì)量監(jiān)測工作。我市還于2017年啟動了增值評價工作，覆蓋義務(wù)教育學(xué)校百余所，近5萬人。通過增值評價，各學(xué)校獲得了一份量身定制的“體檢”報告，學(xué)校不再“諱疾忌醫(yī)”，主動查漏補(bǔ)缺，有的放矢改進(jìn)教育教學(xué)，形成良好的教育生態(tài)。東湖區(qū)以協(xié)議區(qū)參與了國家每年的質(zhì)量監(jiān)測，圍繞監(jiān)測結(jié)果，分步分類推進(jìn)教育質(zhì)量提升計劃。

立足中心工作，服務(wù)教育大局。教育督導(dǎo)以強(qiáng)有力的促、評、改，為教育現(xiàn)代化建設(shè)起到了領(lǐng)航、護(hù)航的作用。