國(guó)企職工行動(dòng)模式與單位制變遷的關(guān)系分析

摘 要：改革開(kāi)放前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)企“單位制”是中國(guó)特有的組織形式和社會(huì)現(xiàn)象。以“單位制”為特征的國(guó)企改革轉(zhuǎn)變了原本的單位組織形式和職工行動(dòng)模式，同時(shí)也改變了單位職工的身份、社會(huì)角色和利益，以及他們的思想觀念和意識(shí)形態(tài)。因而，為尋求與自身利益更適合的生存與發(fā)展模式，單位人不得不改變?cè)械男袆?dòng)模式，以期能夠更適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境

關(guān)鍵詞：國(guó)企；單位制；職工行動(dòng)；行動(dòng)模式

在改革開(kāi)放的浪潮來(lái)臨之前，中國(guó)仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制之下，國(guó)企在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，催生出了一套獨(dú)有的組織形式，進(jìn)而形成了一種特色的社會(huì)現(xiàn)象，這就是國(guó)企特有的“單位制”。國(guó)企以“單位制”為特征，并不是一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，它的功能是多元化的，滲透到了“單位制”內(nèi)每一個(gè)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)、政治以及文化生活的方方面面，相比起單純的經(jīng)濟(jì)組織或政治組織，“單位制”更像是集合了宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的所有微觀反映，是集經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面等綜合功能一體的一個(gè)社會(huì)綜合體。

1 “單位制”下國(guó)企職工行動(dòng)的價(jià)值取向

我國(guó)的國(guó)企大多建立于“一五計(jì)劃”時(shí)期，這段時(shí)期社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位，國(guó)企因此也在之后的幾十年內(nèi)一直表現(xiàn)出社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)觀念，國(guó)企的職工往往認(rèn)為自己就是社會(huì)主義的建設(shè)者，對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的信念堅(jiān)定不移。同時(shí)，國(guó)企職工的行動(dòng)模式也表現(xiàn)出極大的政治正確性。其次，職工在行動(dòng)模式方面奉行集體主義原則，他們用集體行動(dòng)來(lái)創(chuàng)造社會(huì)主義財(cái)富，進(jìn)行生產(chǎn)生活，個(gè)人主義在當(dāng)時(shí)的情況下往往受到壓制甚至批判，這種高度的集體主義價(jià)值取向在改革開(kāi)放之前一直在單位制內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位。

國(guó)企職工“單位人”的身份，使他們作為單位制的主體，具有統(tǒng)一的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、政治正確行動(dòng)導(dǎo)向和集體主義價(jià)值觀念取向，在行動(dòng)模式方面表現(xiàn)出高度的同質(zhì)性，國(guó)企職工中絕大多數(shù)具有堅(jiān)定的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)觀念，工作往往以達(dá)到政治正確為最終目的，在價(jià)值取向方面極其推崇集體主義原則。在這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)之下，職工個(gè)人的生活空間被限制在單位范圍內(nèi)，失去了作為“社會(huì)人”的靈活性與自由性，導(dǎo)致職工的積極性和創(chuàng)造性受到極大限制。

2 國(guó)企“單位制”約束下的職工行動(dòng)

“單位制”作為宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)縮影，并且單位用來(lái)控制體制內(nèi)個(gè)體的方式必然與國(guó)家有極大地相似之處，單位通過(guò)國(guó)家分配的資源滿足職工的各種需求，在一定程度上就代表了職工，并進(jìn)一步維護(hù)他們的利益，單位決定了單位職工的社會(huì)角色、身份和地位。

2.1平均分配制度與社會(huì)矛盾的消解

制度對(duì)于職工行動(dòng)的影響與約束體現(xiàn)在諸多方面，其中較為重要的是社會(huì)主義平均分配制度。國(guó)企實(shí)行固定工資的平均分配制度，缺陷在于雖然消解了部分社會(huì)矛盾，緩和了人們心理不平衡的現(xiàn)象，但也缺失了更為合理有效的職工激勵(lì)機(jī)制。分配制度的絕對(duì)平均化，使得職工從生產(chǎn)中所獲得的生產(chǎn)報(bào)酬和其他的收益都處在一個(gè)較低的水平，較低的收益回報(bào)不足以激勵(lì)職工改變自身習(xí)慣的行動(dòng)方式，這樣的現(xiàn)狀使得國(guó)企職工逐漸在體制內(nèi)失去了更高的追求目標(biāo)，職出現(xiàn)了單位成員集體“搭便車(chē)”的行為，從而在主體行為方面進(jìn)一步固化原有的分配制度。

2.2固化的身份制度與多元價(jià)值目標(biāo)的缺失

單位制內(nèi)的職工身份決定了制度的地位，進(jìn)而決定了其能夠獲得的利益并引導(dǎo)著職工的行動(dòng)?！皢挝恢啤睆闹贫仍O(shè)計(jì)上先入為主，將職工地位與身份權(quán)力集中起來(lái)，職工無(wú)法在單位制度中通過(guò)自身的努力而改變既定的身份地位獲得更多的利益，促使他們的行動(dòng)轉(zhuǎn)向單一化，并伴有消極性。這種固化的身份制度設(shè)計(jì)，導(dǎo)致了整個(gè)單位制微觀社會(huì)結(jié)構(gòu)缺失了一個(gè)追求多元價(jià)值和目標(biāo)的制度安排。

2.3有限的激勵(lì)機(jī)制與階級(jí)劃分的二元化

單位制利用政治資源的再分配方法來(lái)彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)中由于平均分配制度導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制缺乏的問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)的狀況來(lái)看，獲得政治上的榮譽(yù)對(duì)職工而言是最大的激勵(lì)。在經(jīng)濟(jì)層面的努力行不通的情況下，職工想要改變自身的身份地位，必須通過(guò)一系列與政治相關(guān)的活動(dòng)，才能提升自己的政治地位。在這樣的動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，職工在體制內(nèi)部自我催生出一套與之相匹配的行動(dòng)方式，具體表現(xiàn)在思想上要求積極進(jìn)步、臟活累活搶著干等“活雷鋒”式的行動(dòng)模式，形成了一套單位制內(nèi)獨(dú)有的的激勵(lì)方式，同時(shí)也使得國(guó)家和政府更加重視單位人的政治正確性?！霸谖镔|(zhì)激勵(lì)機(jī)制缺乏的時(shí)代中，單位塑造出來(lái)的楷模人物成為引導(dǎo)人們行為的一種重要力量?！盵]與此相反，倘若有職工表現(xiàn)不積極，就會(huì)被戴上政治錯(cuò)誤的反動(dòng)帽子，這種二元化的階級(jí)劃分制度塑造了職工的行動(dòng)模式，同時(shí)職工的政治行動(dòng)又從反方面進(jìn)一步鞏固了這種階級(jí)制度

3 國(guó)企“單位制”變遷中的職工行動(dòng)

“單位是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治生活的基本組織形式”[]，伴隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革，單位制在中國(guó)將近四十年的改革歷程中經(jīng)歷了在公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、分配制度、產(chǎn)權(quán)制度以及勞動(dòng)就業(yè)體制等方面的變革，國(guó)企典型的單位體制，在“單位制”改革階段，大致經(jīng)歷了“放權(quán)讓利”、“利改稅”、“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”、“民營(yíng)化”等幾個(gè)階段。與之相對(duì)應(yīng)的，國(guó)企職工的行動(dòng)模式也隨著發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

3.1集體倫理本位與個(gè)人利益化的位移

由于現(xiàn)代企業(yè)制度與單位制在制度設(shè)計(jì)上的對(duì)立性，國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，必然會(huì)引起單位制的弱化、解構(gòu)甚至解體。國(guó)企在這方面采取的普遍辦法是“減員增效”，按公司法和市場(chǎng)化的要求及“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的原則重新組建公司，剩余職工實(shí)行分流。職工分流有兩種辦法：一是職工下崗，走向社會(huì)；二是以原企業(yè)的名義再組建子公司。這項(xiàng)制度的推行對(duì)企業(yè)職工影響最大的就是下崗分流。下崗分流意味著職工的角色、身份、地位和利益都發(fā)生了改變，進(jìn)而引起他們思想、觀念、和意識(shí)形態(tài)的變化。單位人原有的集體主義觀念價(jià)值取向，轉(zhuǎn)換為個(gè)人主義觀念價(jià)值取向，集體本位為基礎(chǔ)的“公家人”轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體本位為基礎(chǔ)的“社會(huì)人”.社會(huì)人之后，他們必須與其他社會(huì)人交往，適應(yīng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)環(huán)境下的交往方式與方法，進(jìn)而行動(dòng)動(dòng)機(jī)也轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨砝娴墨@取，個(gè)人利益與理性行動(dòng)成為首選行為。他們?cè)谛袆?dòng)與制度的雙重“互動(dòng)”、“互構(gòu)”中，已由原來(lái)集體倫理本位的行動(dòng)模式轉(zhuǎn)向了現(xiàn)在個(gè)體本位的行動(dòng)模式。

3.2制度變遷與職工行動(dòng)模式的互動(dòng)關(guān)系

在“承包與租賃”這一改革階段，經(jīng)濟(jì)利益成為驅(qū)使人們表現(xiàn)出各種行為的主要?jiǎng)恿?。只要能完成約定的“承包或租賃”協(xié)議，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者就會(huì)獲得政府或上級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，職工進(jìn)而獲得更多報(bào)酬。這就導(dǎo)致形成了利用國(guó)家集體資產(chǎn)為自身謀利的行動(dòng)方式，又由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督反饋機(jī)制以及對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的制約機(jī)制，造成了企業(yè)只為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)而不為職工利益負(fù)責(zé)的行動(dòng)模式。這一現(xiàn)象說(shuō)明新的制度不僅會(huì)在與人的行動(dòng)實(shí)踐相互作用后發(fā)生變化，還會(huì)出現(xiàn)新制度與人的行動(dòng)模式對(duì)立，并且誘發(fā)行動(dòng)模式發(fā)生改變，與最初的制度設(shè)計(jì)背道而馳。

4 國(guó)企職工的行動(dòng)與制度“互動(dòng)”的二重性

4.1國(guó)企職工的行動(dòng)“助推”制度變遷

在國(guó)有企業(yè)改革的初期，一些如漲工資、計(jì)件工資或獎(jiǎng)金等激勵(lì)機(jī)制在觀念上對(duì)職工的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益意識(shí)進(jìn)行了強(qiáng)化，激發(fā)了他們的工作熱情，職工普遍的行動(dòng)方式是保質(zhì)保量加班加點(diǎn)完成工作任務(wù)。在這一時(shí)期，職工的行動(dòng)模式與國(guó)家推行的制度基本是統(tǒng)一的，從而在主體上推動(dòng)了制度變遷，促進(jìn)了國(guó)企改革的有效進(jìn)行。

4.2單位制自身的組織結(jié)構(gòu)“阻滯”制度變遷

在國(guó)企改革到中后期時(shí)，由于所推行的制度是讓中小國(guó)有企業(yè)拍賣(mài)和破產(chǎn)，而迫使國(guó)企職工回家待業(yè)，或下崗失業(yè)；國(guó)企民營(yíng)化的策略使他們被迫買(mǎi)斷工齡而走向社會(huì)。因此，他們會(huì)表現(xiàn)出相悖的行動(dòng)，而對(duì)國(guó)企拍賣(mài)、破產(chǎn)和“民營(yíng)化”等制度變遷產(chǎn)生“阻滯”作用。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已全面展開(kāi)，市場(chǎng)化進(jìn)程在社會(huì)的某些領(lǐng)域走在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前面，但由于“單位制”仍然保留和存在著，市場(chǎng)并沒(méi)有徹底改變“單位制”的結(jié)構(gòu)，而國(guó)企職工在這樣的制度結(jié)構(gòu)中早已習(xí)慣按照單位制的行動(dòng)規(guī)范而進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，這使他們的行動(dòng)依然慣性地維持著單位制，單位制的自有組織結(jié)構(gòu)在這時(shí)不能夠滿足處在快速市場(chǎng)化的國(guó)有企業(yè)以及社會(huì)環(huán)境，自有的舊組織結(jié)構(gòu)與新的社會(huì)浪潮產(chǎn)生了錯(cuò)位，無(wú)法跟上制度變遷的步伐，對(duì)制度變遷產(chǎn)生阻滯作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱光磊：《當(dāng)代中國(guó)政府過(guò)程》，天津：天津人民出版社，1997年，第375頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：

杜榮斌（1993-），西北政法大學(xué)政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)政府與政治。