淺談?dòng)吞锕こ淘靸r(jià)全過程管控的問題及建議

岳海峰

摘要：受到當(dāng)前國際油價(jià)走勢持續(xù)下滑的影響，石油企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，就必須在油田工程項(xiàng)目建設(shè)過程中控制成本，并且不斷調(diào)整運(yùn)行方案，才能有效確保石油企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。尤其是在油田項(xiàng)目建設(shè)過程中，面對大額的資金投入以及復(fù)雜的項(xiàng)目施工，企業(yè)必須做好工程造價(jià)全過程中的管控工作。本文從油田工程造價(jià)全過程管控工作中存的問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)建議，以供石油企業(yè)參考。

關(guān)鍵詞：油田工程;工程造價(jià);管控

引言：油田工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，包含投資預(yù)算、初步設(shè)計(jì)、具體施工、工程驗(yàn)收等方方面面。再加上近幾年國家在石油企業(yè)發(fā)展中的資金支持，使得油田工程項(xiàng)目施工中的工程造價(jià)全過程管控顯得尤為重要。工程造價(jià)全過程管控不僅可以確保項(xiàng)目投資資金得到合理利用，還能有效控制成本，使油田工程項(xiàng)目建設(shè)能夠在總造價(jià)目標(biāo)值內(nèi)完成，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

一、存在問題

（一）投資決策環(huán)節(jié)存在多種不合理現(xiàn)象

對于油田工程來說，施工前的投資決策環(huán)節(jié)不僅要確定項(xiàng)目工程的成本投資，更是會直接影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程。但是在油田工程項(xiàng)目投資決策環(huán)節(jié)，卻普遍存在一些問題。首先，工程造價(jià)缺乏有效數(shù)據(jù)支持。在油田工程建設(shè)過程中，工程造價(jià)應(yīng)建立在數(shù)據(jù)詳實(shí)的項(xiàng)目工程調(diào)查分析數(shù)據(jù)之上，但目前我國工程項(xiàng)目造價(jià)往往以已建的類似工程為參考基礎(chǔ)，缺乏實(shí)地考察，因而影響投資決策的正確性[1]。其次，為提高審批，故意壓低造價(jià)費(fèi)用。部分油田工程項(xiàng)目為了提高審批的通過率，使項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，于是在投資決策環(huán)節(jié)故意壓低項(xiàng)目的造價(jià)成本，從而導(dǎo)致工程造價(jià)無法滿足實(shí)際建設(shè)需求，影響整體工程建設(shè)。

（二）設(shè)計(jì)方案與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相脫離

在我國油田工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，大多只重視專業(yè)技術(shù)，而忽略了經(jīng)濟(jì)因素。在油田工程建設(shè)中，工程設(shè)計(jì)關(guān)系著整體工程的造價(jià)及管控。但許多工程在設(shè)計(jì)時(shí)，由于缺乏資金控制的概念，在設(shè)計(jì)時(shí)極少考慮經(jīng)濟(jì)因素，只重注凸顯設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性，因而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與工程實(shí)際匹配度低。另外，設(shè)計(jì)方案中還存在對整體工程資金分解不到位的情況。由于設(shè)計(jì)方案中未設(shè)定合理的資金控制值，直接影響了各個(gè)建設(shè)階段的資金支出控制，使油田工程造價(jià)全過程管理中資金控制失控，影響整體施工進(jìn)度。

（三）制度落實(shí)不到位

由于油田工程工期長，施工復(fù)雜，因此在工程建設(shè)過程中往往需要制定健全的工程造價(jià)管理制度。但在實(shí)際建設(shè)中，工程造價(jià)管理制度往往無法得到有效落實(shí)。首先，石油企業(yè)及管理人員對工程造價(jià)的管理不重視。在油田工程管理過程中，造價(jià)管理具有階段性，需要管理人員結(jié)合階段特點(diǎn)進(jìn)行管理。但是部分管理人員對工程造價(jià)管理不重視，對工程情況了解不全面，從而降低了工程造價(jià)管理效率。其次，部門間缺乏溝通，影響工程造價(jià)管理的有效性。油田工程工程體量大，需要多部門協(xié)作完成。但是在實(shí)際造價(jià)管理中，部門直接協(xié)調(diào)溝通少，配合率低，經(jīng)常發(fā)生影響施工的情況，嚴(yán)重影響了造價(jià)管理的進(jìn)行。

二、解決措施

（一）提高投資決策的科學(xué)性

在油田工程項(xiàng)目決策階段，應(yīng)深入項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，提供科學(xué)、有效的決策數(shù)據(jù)，并組織專家領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)方案反復(fù)進(jìn)行論證分析，確保投資預(yù)算與工程方案相符合，滿足工程的實(shí)際建設(shè)需要，同時(shí)做好整體工程的成本控制及階段施工成本預(yù)算，從而避免在后期施工中追加投資的現(xiàn)象發(fā)生。另外，還應(yīng)在投資決策的基礎(chǔ)上，石油企業(yè)的造價(jià)管理管對還應(yīng)制定高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)管理體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，確保在工程建設(shè)過程中做好資金管理及審查工作。

（二）優(yōu)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工程造價(jià)

在油田工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在注重專業(yè)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)功能結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)成本因素進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)，這樣才能設(shè)計(jì)出既滿足工程結(jié)構(gòu)及使用需求，又能有效符合投資預(yù)算的建設(shè)方案[2]。設(shè)計(jì)單位在油田工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮投資規(guī)模，地理規(guī)劃、建設(shè)區(qū)域等因素，并且重視經(jīng)濟(jì)適用原則，嚴(yán)格控制造價(jià)成本，盡量在設(shè)計(jì)階段根據(jù)施工需求將工程造價(jià)做到層層分解，并進(jìn)行階段化細(xì)分，從而有效降低油田工程的整體造價(jià)，并避免因設(shè)計(jì)不合理而在施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（三）制定健全的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系

在油田工程項(xiàng)目施工階段，應(yīng)制定健全的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并監(jiān)督落實(shí)到位。首先，石油企業(yè)應(yīng)在我國油田工程項(xiàng)目相關(guān)規(guī)范文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定符合企業(yè)發(fā)展管理的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而達(dá)到對整體項(xiàng)目、分段施工的有效控制，提高工程造價(jià)管理效率。其次，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督。在油田工程項(xiàng)目施工過程中，加大監(jiān)督力度，不僅可以確保工程造價(jià)與實(shí)際施工相符，還能促使油田工程造價(jià)全過程管控作用得到充分發(fā)揮。另外，石油企業(yè)還應(yīng)利用績效考核、晉升機(jī)制等相關(guān)人事制度激發(fā)管理人員的工作熱情，確保工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系在油田工程項(xiàng)目施工中得以有效落實(shí)。

（四）提高工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

油田工程項(xiàng)目工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)不僅關(guān)系著工程的前期決策，還會對整體工程造成影響，因此石油企業(yè)一定要重視工程造價(jià)管理技術(shù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。首先，石油企業(yè)應(yīng)制定合理的人才選用機(jī)制，通過內(nèi)部推選、外部引進(jìn)等形式，不斷優(yōu)化工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)人才結(jié)構(gòu)，以滿足石油企業(yè)工程造價(jià)需求。其次，對工程造價(jià)管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，并定期安排技術(shù)交流，強(qiáng)化工程造價(jià)管理人員的專業(yè)技能，提高團(tuán)隊(duì)間的協(xié)作能力，促使其制定出符合企業(yè)發(fā)展、工程需求的造價(jià)方案。

結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)全過程控制管理對油田工程建設(shè)具有重要的意義。無論是油田工程的前期決策、方案設(shè)計(jì)，還是后期的具體施工，工程造價(jià)始終發(fā)揮著積極作用。因此，在油田工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，石油企業(yè)及工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)深入工程實(shí)際搜集有效數(shù)據(jù)，提高投資決策的科學(xué)性，并根據(jù)工程實(shí)際優(yōu)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工程造價(jià)。同時(shí)石油企業(yè)還應(yīng)制定健全的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系，發(fā)揮工程造價(jià)在油田工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)督作用，不斷提高工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)，從而有效推動(dòng)油田工程的造價(jià)全過程管控。

參考文獻(xiàn)：

[1]王學(xué)軍. 淺談?dòng)吞锕こ淘靸r(jià)全過程管控的問題及建議[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2017（14）：358.

[2]張飛. 油田企業(yè)工程造價(jià)全過程控制管理方法研究[J]. 中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量， 2018， v.38;No.472（14）：61-62.