芻議新會計制度下事業(yè)單位的財務管理

摘要：財務管理作為事業(yè)單位發(fā)展過程中主要管理內容之一，既是單位日常工作順利開展的重要保障，又是單位實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標的重要基礎。近年來，隨著新會計改革的實施，我國事業(yè)單位對財務管理工作也提出更高的要求。但就目前情況看，我國大部分事業(yè)單位在實施財務管理工作過程中依然存在些許問題，在一定程度上影響單位整體管理水平的提高，對單位后續(xù)發(fā)展極其不利。事業(yè)單位要想獲得較穩(wěn)定、長遠的發(fā)展需要對自身的財務管理工作進行改進，從而使單位整體的管理水平得到提升，為單位發(fā)展莫定堅實的基礎。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;問題及措施

一、會計制度改革對事業(yè)單位財務管理工作的影響

對事業(yè)單位而言，會計制度改革的不斷深化為財務管理工作的質量提供了有效保證，在此過程中事業(yè)單位各項經濟活動的開展有了較規(guī)范的參考依據(jù)和參考標準，其實施過程將更加規(guī)范。同時，新會計制度中所添加的權責發(fā)生制保證財務管理信息的準確性和有效性，單位相關人員可以以此為依據(jù)對相關工作進行更加合理的安排，單位管理者在進行決策時所參考的信息更加可靠，決策的科學性必然有所提升。另外，新會計制度的實施促進事業(yè)單位財務管理體系的改進和完善，其財務管理工作得到更有力的支持。

二、新會計制度下事業(yè)單位財務管理工作中的問題

（一）新舊會計制度的銜接不到位

事業(yè)單位作為一種基本不以營利為目的的社會服務型機構，其財政資金全部來自國家全額撥款，其在運營過程中更注重的是社會效益，而非經濟效益。長此以往，極易導致事業(yè)單位財務管理理念滯后的問題，此問題在新會計制度實施后更為突出。不僅影響事業(yè)單位財務管理的安全性，還會使事業(yè)單位在會計操作、費用核算等方面面臨較大的風險。在以往實施舊會計制度的過程中有部分事業(yè)單位在設置賬目時缺乏一定的規(guī)范和標準，其過程具有很大的隨意性，同時在賬目管理上較為混亂，難以準確體現(xiàn)單位財務管理現(xiàn)狀。在一定程度上降低了新舊會計制度銜接的有效性，新會計制度的落實情況難以得到保障，單位財務管理工作必然受到影響。

（二）預算編制不科學

預算管理作為財務管理的重要工具之一，其對事業(yè)單位財務管理工作的開展具有重要意義。但就目前情況來看，大部分事業(yè)單位在預算管理方面都存在些許問題，其中最突出的便是預算編制不科學的問題。事業(yè)單位預算編制不科學主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，預算程序不規(guī)范，未形成統(tǒng)一標準的體系。第二，預算編制的可信度較低，部分人員對預算編制重視程度不高。第三，預算內容不夠細致，未體現(xiàn)單位財務收支的具體情況。第四，單位預算編制方法不科學，容易受到其他因素的影響。另外，相關制度的不完善也會對預算編制工作產生影響，降低預算編制的科學性。

（三）專項資金管理不嚴格

在我國事業(yè)單位中資金需要進行分類.其中有一部分作為專項資金。但從我國事業(yè)單位專項資金管理現(xiàn)狀來看，大部分事業(yè)單位對專項資金的管理都存在一定的問題，比如專項資金管理過寬、專項資金被挪用等。從大部分事業(yè)單位的專項資金分配工作來看，其過程過于簡單、隨意和松散。另外，還有部分事業(yè)單位雖然做到專項資金的?？顚Ｓ茫鋵Y金的管理并不嚴謹，一旦出現(xiàn)資金短缺問題立即向國家有關部門申請，對單位發(fā)展和國家發(fā)展十分不利。

（四）財務人員業(yè)務水平較低

就目前情況來看，我國事業(yè)單位中的部分財務管理人員都是非專業(yè)出身，其中有很大一部分是從其他無關部門引入，對單位財務管理工作的實施產生極其不利的影響，尤其是新會計制度實施后，其業(yè)務能力和個人職業(yè)素養(yǎng)的欠缺更為明顯。不僅阻礙新會計制度的有效實施，還會降低單位財務管理質量，對單位長期發(fā)展極其不利。另外，還有部分事業(yè)單位內財務人員老齡化現(xiàn)象較為嚴重，這主要是由于編制控制較為嚴格，事業(yè)單位每次招人數(shù)量有限。事業(yè)單位財務人員老齡化也會對單位的財務管理工作產生影響。

三、新會計制度下事業(yè)單位加強財務管理工作的措施

（一）樹立新型財務管理理念，增強財務管理制度的規(guī)范性

事業(yè)單位領導作為單位發(fā)展的主要負責人是影響財務管理工作質量的重要因素。事業(yè)單位在發(fā)展過程中可以利用專題教育和培訓等方式對單位領導的財務管理理念進行更新，使其認識到財務管理對單位發(fā)展的重要性，并發(fā)揮其模范帶頭作為，使單位整體的財務管理理念都得到發(fā)展。同時，單位領導要以內部會計制度控制規(guī)范為基礎，按照不相容崗位互相分離的原則對單位內部控制制度進行改進和完善，增加內部控制制度的可操作性和有效性。這不僅可以降低人為因素對財務管理工作的干擾，還可以降低事業(yè)單位在發(fā)展過程中所面臨的財務運行風險，提高單位資金使用效益，優(yōu)化單位財務管理工作，為新會計制度的落實提供更加有效的保障。

（二）提高預算編制科學性，加強預算管理工作

預算管理作為財務管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，預算編制的不科學將給事業(yè)單位財務管理工作的開展帶來重要影響。事業(yè)單位在工作中一定要保證預算編制的精細化和科學化，提高財務管理工作質量。第一，單位要確保財務管理的預測性和計劃性，將單位各項支出都納入預算范圍，并對現(xiàn)行的預算體系進行改進和完善。第二，單位要根據(jù)實際情況建立動態(tài)的預算數(shù)據(jù)庫，不僅方便工作人員對數(shù)據(jù)信息的收獲和獲取，還能在節(jié)省時間的同時提高工作質量和效率。第三，單位要確保預算編制的全面性和完整性，并合理選擇預算編制方法。相關人員在預算編制過程中要突出工作重點，并對資金的使用方向和相關項目的可行性進行詳細討論和分析，同時還要有高度的責任心，不僅可以有效避免預算編制大、空、散現(xiàn)象的出現(xiàn)，還可以提高預算編制的科學性和可行性。

（三）加強資金監(jiān)管，規(guī)范資金管理工作

事業(yè)單位在推進財務管理工作時一定要對資金的管理工作進行規(guī)范，對單位專項資金的控制具有重要意義。第一，事業(yè)單位要根據(jù)實際情況對專項資金的收支制度進行改進和完善，為專款專用提供制度保障。第二，事業(yè)單位要對資金流向和使用情況展開全程追蹤和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范性和標準性。第三，事業(yè)單位要以實際的資金使用情況為基礎，建立臨時的財務審計和管理部門，專門負責資金收支的監(jiān)督和控制工作。第四，事業(yè)單位的財務人員一旦發(fā)現(xiàn)資金挪用等違規(guī)現(xiàn)象必須對其進行嚴肅處理，其中既包括對直接負責人的處罰，也包括對相關領導的問責，逐步提高資金使用和資金管理工作的規(guī)范性，保證?？顚Ｓ?。

（四）提高財務人員業(yè)務能力，推動財務管理實施

隨著新會計制度改革不斷深化，事業(yè)單位在財務管理過程中必須內部財務人員的業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)進行加強，以便為財務管理工作的順利開展奠定人才基礎。第一，事業(yè)單位的財務人員要對新會計制度進行仔細分析和研究，并按照其要求和標準對自身的專業(yè)水平進行提升，相關負責人要以身作則，帶領其他人員共同提高業(yè)務能力。第二，事業(yè)單位要定期開展有關財務管理的專題培訓，為財務人員提供良好的學習環(huán)境。在此過程中單位相關部門要對其培訓結果進行考核和評價，促進財務人員業(yè)務能力的不斷提升。第三，事業(yè)單位要根據(jù)實際需要引進專業(yè)水平較高、工作經驗豐富、職業(yè)素養(yǎng)較高的財務管理人員，不僅可以優(yōu)化單位財務部門的人才結構，還可以帶動其他財務人員共同進步、共同發(fā)展。

四、結束語

本文以新會計制度下事業(yè)單位的財務管理工作為中心，首先講述會計制度改革對事業(yè)單位財務管理工作的影響，然后分析新會計制度下事業(yè)單位財務管理工作中的問題。最后提出新會計制度下事業(yè)單位加強財務管理工作的措施，以期能對事業(yè)單位財務管理工作的開展有所幫助。

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作者簡介：

陳均榮，安康市漢濱區(qū)保障性住房管理中心，陜西安康。