電力工程全過程跟蹤審計(jì)中的問題及優(yōu)化措施

李勝男

摘要：目前電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，審計(jì)工作顯得尤為重要。在新形勢(shì)下，需要積極提高電力企業(yè)的管理水平，提高審計(jì)工作質(zhì)量，以此來推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展。跟蹤審計(jì)目前在電力審計(jì)工作中得到了很好的應(yīng)用，為了促進(jìn)企業(yè)的更好發(fā)展，需要積極創(chuàng)新審計(jì)工作方式，加大審計(jì)管理手段創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)了審計(jì)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的不斷提升，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展也起到了很好的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：電力工程；全過程；跟蹤審計(jì)；問題及優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快了電力審計(jì)工作速度，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及的今天，電力審計(jì)工作中廣泛應(yīng)用跟蹤審計(jì)來提高工作質(zhì)量。提升審計(jì)工作效率，不斷應(yīng)用跟蹤審計(jì)來提高電力審計(jì)質(zhì)量。本文以電力審計(jì)為主題，主要針對(duì)跟蹤審計(jì)在電力審計(jì)工作中的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)具體的分析。

1電力工程全過程跟蹤審計(jì)中的問題

1.1審計(jì)管理制度不夠完善

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國還有一部分電力企業(yè)采用傳統(tǒng)方式來開展電力審計(jì)工作，這樣不僅導(dǎo)致了電力審計(jì)效率低，還給整個(gè)企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失，無法對(duì)相應(yīng)的信息進(jìn)行及時(shí)掌握，使得電力審計(jì)工作沒有發(fā)揮出相應(yīng)的作用。不了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，相應(yīng)人員沒有及時(shí)掌握電力審計(jì)信息，由于相應(yīng)制度不夠完善，因此導(dǎo)致了電力審計(jì)工作進(jìn)展不順利。

1.2缺乏復(fù)合型人才

在電力企業(yè)未進(jìn)行跟蹤審計(jì)信息化之前，跟蹤審計(jì)人員往往只需具備專業(yè)的跟蹤審計(jì)知識(shí)，就能執(zhí)行相應(yīng)的跟蹤審計(jì)工作。而在電力企業(yè)逐漸進(jìn)行跟蹤審計(jì)信息化過程中，信息化在內(nèi)部審計(jì)中發(fā)揮的作用越來越重，跟蹤審計(jì)人員僅限專業(yè)知識(shí)已無法勝任相應(yīng)工作。跟蹤審計(jì)人員需要具備更高的要求，除了需要具備相關(guān)跟蹤審計(jì)知識(shí)外，還需要對(duì)信息化有更深的了解，并且不能僅僅局限于具體的專業(yè)知識(shí)，而應(yīng)改變思維模式，將信息化與跟蹤審計(jì)相融合。然而，就目前而言，電力企業(yè)對(duì)這方面的人才較為缺乏，阻礙了跟蹤審計(jì)信息化的有效展開。

1.3事前審計(jì)不充分

事前審計(jì)工作在電力行業(yè)中并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致事前審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一性和規(guī)劃性，造成項(xiàng)目審計(jì)工作缺失。在電力工程建設(shè)前、立項(xiàng)之初，對(duì)工程調(diào)研不夠充足，從而造成實(shí)際成本超出投資預(yù)算的情況。這樣的項(xiàng)目通常缺乏細(xì)致的計(jì)劃方案，無法區(qū)分新建、大修工程之間的差異性，最終項(xiàng)目施工方案變化無法申請(qǐng)或?qū)徟?，即使通過審核也會(huì)造成實(shí)際工程與計(jì)劃工程之間有著較大差異，給審計(jì)工作造成嚴(yán)重的困擾。此外，在工程施工前招投標(biāo)環(huán)節(jié)也存在著審計(jì)缺失等問題。招投標(biāo)規(guī)定是為了確保行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，避免出現(xiàn)腐敗情況，但在實(shí)際操作當(dāng)中，由于審計(jì)部門參與性不足，很多活動(dòng)游離于審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管外，招投標(biāo)行為無法滿足政府提出的既定目標(biāo)，從而出現(xiàn)了很多違法違規(guī)現(xiàn)象。

2電力工程全過程跟蹤審計(jì)優(yōu)化措施

2.1提高跟蹤審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

跟蹤審計(jì)信息化要求跟蹤審計(jì)人員不僅需要具備專業(yè)知識(shí)，還需具備一定的信息技術(shù)能力，對(duì)跟蹤審計(jì)人員提出了更高的要求，對(duì)此，電力企業(yè)需要盡可能地提高跟蹤審計(jì)人員的素質(zhì)。具體而言，電力企業(yè)可對(duì)現(xiàn)有的跟蹤審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，除了加強(qiáng)對(duì)其專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和提高，還需教導(dǎo)其跟蹤審計(jì)軟件系統(tǒng)的操作應(yīng)用方法，增強(qiáng)他們對(duì)專業(yè)知識(shí)和跟蹤審計(jì)軟件系統(tǒng)應(yīng)用融合能力。同時(shí)，電力企業(yè)還可在招聘相應(yīng)的跟蹤審計(jì)人員時(shí)，提高招聘要求，盡可能招聘到綜合素質(zhì)較高的人才，以利于電力企業(yè)全方面提高跟蹤審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

2.2強(qiáng)化組織體系建設(shè)

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定、經(jīng)營程度日益復(fù)雜、公司規(guī)模日漸擴(kuò)大、管理鏈條逐步延伸對(duì)電網(wǎng)企業(yè)跟蹤審計(jì)人員配置、運(yùn)作模式、審計(jì)技術(shù)、隊(duì)伍建設(shè)的升級(jí)提出了新要求：監(jiān)督與服務(wù)并重、全過程審計(jì)、內(nèi)控評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以往電網(wǎng)企業(yè)僅有審計(jì)部一個(gè)部門執(zhí)行審計(jì)管理及業(yè)務(wù)開展工作，審計(jì)部下設(shè)經(jīng)營管理處、投資管理處和綜合管理處。2017年公司成立專職審計(jì)中心，作為公司直屬審計(jì)機(jī)構(gòu)，立足強(qiáng)化管理的促進(jìn)者、提高效能的推動(dòng)者、價(jià)值增值的促導(dǎo)者，企業(yè)從基層單位各專業(yè)擇優(yōu)選取審計(jì)人員，增強(qiáng)審計(jì)工作者隊(duì)伍與業(yè)務(wù)能力，按照公司審計(jì)部下達(dá)的年度跟蹤審計(jì)工作任務(wù)，組織實(shí)施具體審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況、管理現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的合規(guī)性與有效性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)并提供改進(jìn)意見，改進(jìn)企業(yè)的公司治理、增加營運(yùn)附加值，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供支持。審計(jì)中心由公司審計(jì)部歸口管理，審計(jì)部和審計(jì)中心按照“審計(jì)部負(fù)責(zé)管理和組織、審計(jì)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施”的思路和“專業(yè)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”的基本原則，清晰界定工作職責(zé)，建立管理和業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作模式。傳統(tǒng)的跟蹤審計(jì)的內(nèi)控規(guī)則已與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營脫節(jié)，這種固化的執(zhí)行性控制模式無法適應(yīng)企業(yè)快節(jié)奏發(fā)展，容易錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。審計(jì)中心依據(jù)管理層跟蹤控制需求，綜合企業(yè)跟蹤審計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定并執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃，保證企業(yè)按戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展開展內(nèi)審工作。

2.3發(fā)揮跟蹤審計(jì)的監(jiān)督作用

現(xiàn)代化審計(jì)工作需要滲透到電力工程建設(shè)的全過程周期中，也就是采用全方位的跟蹤審計(jì)方法，包括項(xiàng)目投資運(yùn)行、管理過程、建設(shè)概況等。在審計(jì)活動(dòng)當(dāng)中，以往審計(jì)工作都是關(guān)注工程造價(jià)是否足夠合理，也就是重點(diǎn)關(guān)注如何降低工程建設(shè)成本。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力工程審計(jì)重點(diǎn)需要逐漸主便成為會(huì)計(jì)審計(jì)、管理審計(jì)等。通過強(qiáng)化管理審計(jì)能夠避免管理漏洞，并最大程度上確保工程質(zhì)量與效益，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的最終目標(biāo)。

2.4要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性

現(xiàn)代化的電力工程審計(jì)主要包括工程施工前期的審計(jì)、施工過程中的審計(jì)以及工程竣工之后的審計(jì)，當(dāng)前電力工程的審計(jì)管理過程中，需要根據(jù)電力工程的實(shí)際施工情況進(jìn)行審計(jì)。在工程審計(jì)的過程中，需要做好工程項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，要收集審計(jì)中的一些預(yù)算資料，并根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙做好相應(yīng)的審計(jì)工作；還要加強(qiáng)施工過程中的審計(jì)監(jiān)督，在做好審計(jì)的同時(shí)還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查了解，保證審計(jì)工作能夠順利進(jìn)行，切實(shí)提高工程的施工質(zhì)量和效率。

2.5加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的控制

電力工程中的審計(jì)工作往往任務(wù)比較多，審計(jì)人員不能時(shí)刻緊盯工程項(xiàng)目，這就需要將相關(guān)的審計(jì)資源進(jìn)行整合。應(yīng)對(duì)電力工程項(xiàng)目制定標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，并找出整個(gè)工程施工過程中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞其中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制；同時(shí)要加強(qiáng)跟蹤審計(jì)與外部審計(jì)共同執(zhí)行，充分熟悉審計(jì)工作中的相關(guān)內(nèi)容，通過實(shí)地審計(jì)來培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)人才。而在實(shí)際審計(jì)工作的進(jìn)行過程中，更需要按照相關(guān)的操作流程進(jìn)行，提高審計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確度。

結(jié)束語

積極提高電力企業(yè)的管理水平，提高審計(jì)工作質(zhì)量，及時(shí)分析跟蹤審計(jì)在電力審計(jì)工作應(yīng)用中存在的一些問題。以此來提出有效的解決策略，制定有效的跟蹤審計(jì)管理制度，充分體現(xiàn)法律法規(guī)的威嚴(yán)性。嚴(yán)格執(zhí)行電力跟蹤審計(jì)制度，及時(shí)改善現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況來對(duì)相關(guān)的管理制度進(jìn)行及時(shí)完善，盡量減少成本投入，有效增強(qiáng)跟蹤審計(jì)的時(shí)效性。

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