蘭州市城市交通綠色出行的現(xiàn)狀分析

李倩

摘 要：城市的現(xiàn)代化發(fā)展伴隨著城市人口的增長(zhǎng)和機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增加。蘭州市也在經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中飽受著出行困難、交通擁堵嚴(yán)重、交通污染加劇等問(wèn)題的困擾。本文以發(fā)現(xiàn)和研究蘭州市城市交通綠色出行的現(xiàn)狀為重點(diǎn)，從而分析出現(xiàn)階段蘭州市城市交通綠色出行中存在的問(wèn)題，以便更好地采取相關(guān)措施，為促進(jìn)蘭州市城市交通綠色出行做鋪墊。

關(guān)鍵詞：公共交通;綠色出行;現(xiàn)狀;問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F572;U12 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1綠色出行的內(nèi)涵

1.1綠色出行的概念

綠色出行即低碳出行、低碳交通，是一種新型的出行方式，指公眾在出行時(shí)選擇低污染、低能耗的對(duì)環(huán)境污染最小的交通方式。“城市居民綠色出行行為是指在綜合考慮人、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展的前提下，城市居民有意識(shí)的選用低能耗、高效能、低污染、兼顧效率與公平、有益于城市與居民健康發(fā)展的出行方式的行為?！盵 ]目前學(xué)界針對(duì)綠色出行的概念界定研究雖然相對(duì)較少，沒(méi)有明確的定義，但我們應(yīng)意識(shí)到綠色出行的內(nèi)涵不僅僅局限于使用綠色出行工具，更強(qiáng)調(diào)環(huán)保與效率，它是可持續(xù)發(fā)展理念的一種體現(xiàn)。

1.2綠色出行的意義

綠色出行的目的是讓不同社會(huì)階層的出行者在選擇出行方式時(shí)能有意識(shí)的、自愿的選擇公共交通+自行車(chē)+步行的綠色出行方式來(lái)降低能耗與污染，保護(hù)環(huán)境，從而建設(shè)現(xiàn)代化的城市綠色交通系統(tǒng)。隨著蘭州市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程與機(jī)動(dòng)化水平不斷提高，城市道路交通擁堵日益加劇，限制了城市的可持續(xù)發(fā)展，影響了市民的正常生活，成為全市關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。促進(jìn)和發(fā)展蘭州市城市交通的綠色出行不僅有助于緩解城市交通擁堵的壓力，降低交通事故所造成的損失，而且能節(jié)約資源、減少排放、改善空氣質(zhì)量，為市民提供一個(gè)更加舒適宜居的城市環(huán)境。十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益増長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代新任務(wù)，要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為前提促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，滿(mǎn)足人民提出的更高的公平、安全、環(huán)境等方面的要求，為其創(chuàng)造良好又和諧的生活環(huán)境，不斷提高其幸福生活指數(shù)。

2共享單車(chē)

2.1共享單車(chē)的概念

共享單車(chē)是指平臺(tái)企業(yè)將共享單車(chē)投放在公共交通停靠站、校園、地鐵站和居住小區(qū)等地方，并對(duì)使用者提供分時(shí)租賃的共享式服務(wù)，是一種典型的共享經(jīng)濟(jì)。共享單車(chē)作為一種新型的環(huán)保共享經(jīng)濟(jì)，它符合低碳出行的理念，成為了除小汽車(chē)、公交、地鐵外的第四大出行方式，促進(jìn)了城市的綠色交通，推動(dòng)了城市和諧、文明、低碳、健康發(fā)展。

2.2共享單車(chē)促進(jìn)節(jié)能減排

根據(jù)中國(guó)生態(tài)環(huán)境部《2018年中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到3.10億輛，四項(xiàng)污染物排放總量初步核算為4359.7萬(wàn)噸，比2016年削減2.5%。年報(bào)統(tǒng)計(jì)的機(jī)動(dòng)車(chē)包括汽車(chē)、低速汽車(chē)和摩托車(chē)，四項(xiàng)污染物分別為一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物和顆粒物。其中汽車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染排放的主要貢獻(xiàn)者，排放的一氧化碳（CO）和碳?xì)浠衔铮℉C）超過(guò)80%，氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）超過(guò)90%。2017年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量如下：

《2017年共享單車(chē)與城市發(fā)展白皮書(shū)》對(duì)摩拜單車(chē)大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)一年多的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行定性、定量分析，發(fā)現(xiàn)共享單車(chē)在投入不到一年的時(shí)間里，改變了城市出行結(jié)構(gòu)，改善了城市大氣環(huán)境，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：“共享單車(chē)投放后，小汽車(chē)的出行次數(shù)減少了55%，全國(guó)摩拜單車(chē)騎行總距離達(dá)25億多公里，減少了碳排放量54萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少了17萬(wàn)小汽車(chē)一年的出行碳排放量，多種了3000萬(wàn)棵樹(shù)，減少了45億微克的PM2.5，節(jié)約了4.6億升的汽油?！?/p>

3蘭州市城市交通綠色出行的現(xiàn)狀

3.1城市擁堵治理初見(jiàn)成效

蘭州市是甘肅省的省會(huì)城市，是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)中西北地區(qū)重要的交通樞紐和物流中心。隨著城市化進(jìn)程的加快，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的不斷增加，蘭州市的交通擁堵?tīng)顩r也日益嚴(yán)重，制約了城市的可持續(xù)發(fā)展，成為市民出行最憂心的問(wèn)題。在高德地圖交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)布的《2016年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》中，蘭州被稱(chēng)為節(jié)假日期間全國(guó)最擁堵的城市，平均擁堵延時(shí)指數(shù)比2015年度堵城第一名的濟(jì)南還高出5.3%，即市民在周末的任意時(shí)段駕車(chē)每出行1小時(shí)，都需多花費(fèi)47分鐘的時(shí)間，擁堵程度比南京的通勤高峰還要擁堵。

交通擁堵問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了蘭州市的城市發(fā)展，成為了政府工作的重點(diǎn)和市民關(guān)注的熱點(diǎn)，為構(gòu)建一個(gè)讓市民安全、放心出行的現(xiàn)代化城市，市政府以交通秩序大整治為重點(diǎn)采取了公交優(yōu)先、智慧交管、綜合整治等一系列措施，在嚴(yán)格懲治交通違法行為的同時(shí)增設(shè)了公交專(zhuān)用車(chē)道，開(kāi)通了新的公交線路，投放了大量的新能源公交車(chē)，發(fā)展了城市的公共交通，規(guī)范了全市的交通秩序，緩解了城市的交通擁堵，讓城市交通擁堵的治理初見(jiàn)成效。下圖為高德地圖交通大數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)公布的蘭州市2016—2018年度各個(gè)季度的相關(guān)數(shù)據(jù)：

擁堵延時(shí)指數(shù)是城市擁堵程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是反映城市道路暢通或擁堵的概念性指數(shù)值，即城市居民平均一次出行的實(shí)際旅行時(shí)間與自由狀態(tài)下旅行時(shí)間的比值，數(shù)值越大，則表示城市越擁堵。高峰擁堵延時(shí)指數(shù)是指高峰擁堵時(shí)期所花費(fèi)的時(shí)間與暢通時(shí)期所花費(fèi)的時(shí)間的比值。根據(jù)上圖數(shù)據(jù)顯示，自2017年起，蘭州市在城市擁堵排行榜中的排名和擁堵延時(shí)指數(shù)都日益下降，高峰時(shí)期的平均車(chē)速也日漸提高，且在《2018Q1中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》中，蘭州市在全國(guó)十大擁堵緩解城市中位居第三，同比擁堵延時(shí)指數(shù)下降7.2%。由此可見(jiàn)，在全市的共同努力下，蘭州市的交通擁堵治理初見(jiàn)成效，成為全國(guó)十大交通暢通進(jìn)步城市。

3.2綠色出行法律體系初現(xiàn)雛形

蘭州市城市交通綠色出行的政策法規(guī)大致分為城市公共交通、共享單車(chē)、城市環(huán)境污染防治三類(lèi)。綠色出行的理念雖在蘭州出現(xiàn)的較晚，但近幾年市委、市政府大力落實(shí)國(guó)家“綠色出行”的政策，將推行城市綠色出行作為工作重點(diǎn)，相繼出臺(tái)了有關(guān)城市公共交通、共享單車(chē)以及大氣環(huán)境污染防治方面的政策法規(guī)，為蘭州市推進(jìn)綠色出行提供了良好的法律保障，城市綠色出行的法律體系初現(xiàn)雛形。

表3 蘭州市城市交通綠色出行的政策法規(guī)

城市公共交通 共享單車(chē) 大氣環(huán)境污染防治

政策法規(guī) 《城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《蘭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》、《蘭州市軌道交通管理辦法》、《蘭州市客運(yùn)出租汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》、《加快推進(jìn)全市交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》、《蘭州市公共交通提升方案》、《蘭州市交通運(yùn)輸行業(yè)2017年創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案》等。 《甘肅省道路交通安全條例》、《蘭州市公用自行車(chē)租賃管理辦法》（暫行）、《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。 《蘭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》、《蘭州市實(shí)施大氣污染防治辦法》、《蘭州市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理暫行辦法》、《蘭州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》、《蘭州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》等。

相關(guān)內(nèi)容 ? “大力發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建分層搭網(wǎng)、便捷換乘的多元化城市公共交通綜合體系，提高城市公交出行的分擔(dān)率”;[ ]“推廣新能源汽車(chē)，加大清潔能源汽車(chē)在城市公共交通領(lǐng)域方面的應(yīng)用”;[ ]“建設(shè)蘭州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善蘭州市現(xiàn)代綜合交通體系”等相關(guān)規(guī)定。 “根據(jù)城市固有的特點(diǎn)、發(fā)展的實(shí)踐等因素研究建立車(chē)輛投放機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車(chē)輛”;“ 城市相關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放的監(jiān)督，明確相關(guān)主管部門(mén)的執(zhí)法職責(zé)”[ ]等相關(guān)規(guī)定。 “排放明顯可視污染物的機(jī)動(dòng)車(chē)禁止進(jìn)入城區(qū)道路行駛”;“尾氣排放超標(biāo)的過(guò)境車(chē)輛禁止進(jìn)入城區(qū)”;[ ]“在市區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制排放噪聲的區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，一律禁止使用氣喇叭、怪音喇叭，禁止用喇叭喚人和在市區(qū)內(nèi)道路上試驗(yàn)喇叭”[ ]等相關(guān)規(guī)定。

3.3綠色出行比例逐步上升

綠色出行主要是指公共交通、自行車(chē)、步行以及新能源小汽車(chē)等低能耗、低排放的出行方式，其中公共交通是重點(diǎn)。“公共交通是指以大多數(shù)交通利用者為對(duì)象，采用大規(guī)模交通手段的交通，它是一種主要面向公眾的營(yíng)業(yè)性交通”。[ ]積極發(fā)展城市公共交通不僅能提高城市道路的使用率，起到緩解城市交通擁堵壓力的作用，而且在建設(shè)用地、運(yùn)輸成本、燃燒消耗方面的優(yōu)勢(shì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他城市交通方式，有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善。在全國(guó)各城市落實(shí)國(guó)家“公交優(yōu)先”政策，大力發(fā)展城市公共交通的今天，蘭州市的公共交通也得到了跨越式的發(fā)展，公交出行在市民出行比例中所占的比重也日益增多?！短m州統(tǒng)計(jì)年鑒2017》顯示，截至2016年，蘭州市公共汽（電）車(chē)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛2800輛，公共汽（電）車(chē)客運(yùn)總量達(dá)80186萬(wàn)人次。根據(jù)蘭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘭州市主城區(qū)現(xiàn)有公交線路123條，公交車(chē)輛2598臺(tái)，日均客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次以上，年客運(yùn)量達(dá)7億多人次，市民出行選擇公交的比例日益上升，公交出行分擔(dān)率達(dá)到30%，公共交通出行占機(jī)動(dòng)化出行的比例達(dá)65.87%。除此之外，新能源公共汽車(chē)的發(fā)展也為蘭州市城市交通的綠色出行作出了貢獻(xiàn)，在為廣大市民提供舒適出行條件的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了零排放無(wú)污染，深受市民喜愛(ài)。目前，蘭州已更新新能源公交車(chē)共計(jì)1146臺(tái)，在西北地區(qū)新能源公交車(chē)的投放方面，蘭州占據(jù)首位，成為西北新能源公交車(chē)領(lǐng)域的新模板。

蘭州市共享單車(chē)自2014年6月正式投入運(yùn)行到現(xiàn)在，已經(jīng)建成共享單車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)377個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)自行車(chē)全覆蓋，日承租量達(dá)4.2萬(wàn)次以上，使用次數(shù)與國(guó)內(nèi)其他城市相比位列前茅。共享單車(chē)作為城市交通的組成部分，以其便捷、便宜、零排放等特點(diǎn)受到越來(lái)越多市民的喜愛(ài)，成為市民出行中的普遍選擇。

總之，公共交通的發(fā)展建設(shè)，新能源電動(dòng)公交汽車(chē)的大量投放以及共享單車(chē)的日益普及都為蘭州市城市交通綠色出行提供了充分的條件，為市民營(yíng)造了一個(gè)綠色、舒適、安全的出行環(huán)境，使得我市市民綠色出行的比例逐步上升。

3.4市民綠色出行意識(shí)逐漸增強(qiáng)

無(wú)論是選擇私家車(chē)出行，抑或是選擇公共交通、自行車(chē)以及步行出行方式的主體都是人，因此提高市民的綠色出行意識(shí)是關(guān)鍵。近幾年市政府在積極發(fā)展綠色出行基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上大力鼓勵(lì)和提倡市民出行選擇城市公共交通、共享單車(chē)以及步行，并在今年舉辦了相關(guān)的“2018年綠色出行宣傳月暨公交出行宣傳周活動(dòng)”，讓市民實(shí)地參觀普通公交、新能源公交、快速公交運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，親身體驗(yàn)綠色騎行與步行等多項(xiàng)活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行，從身邊做起。在市政府的努力下，越來(lái)越多的市民意識(shí)到綠色出行既環(huán)保又便捷，且越來(lái)越成為一種新的時(shí)尚，開(kāi)始嘗試主動(dòng)選擇拼車(chē)、步行、公交車(chē)、水上巴士和共享單車(chē)的出行方式?！暗侥壳盀橹?，公交車(chē)日均客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次以上，共享單車(chē)日承租量達(dá)4.2萬(wàn)次以上，水上巴士的乘客接待量累計(jì)達(dá)18萬(wàn)人次，年底將有望突破30萬(wàn)人次，共全市上下同為建設(shè)美麗蘭州而努力”。[ ]據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社與ofo小黃車(chē)聯(lián)合發(fā)布的《新華綠色出行指數(shù)調(diào)查報(bào)告（2017）》顯示，蘭州的綠色出行滿(mǎn)意度指數(shù)排名第一，即市民對(duì)城市綠色出行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)及政策很滿(mǎn)意，更愿意選擇綠色出行的交通方式。

4蘭州市城市交通綠色出行存在的問(wèn)題

隨著關(guān)注環(huán)保問(wèn)題的人越來(lái)越多，綠色出行的交通方式也越來(lái)越被人們所倡導(dǎo)。蘭州市為構(gòu)建現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展城市，大力推行城市交通的綠色出行，交通擁堵壓力有所緩解，綠色出行法律體系初現(xiàn)雛形、綠色出行比例日益增加，市民的綠色出行意識(shí)也逐步增強(qiáng)，成效頗豐，值得肯定。但現(xiàn)階段也存在著以下缺陷，需引起政府和社會(huì)的正視與反思。

4.1綠色出行法制保障不完善

在影響蘭州市城市交通綠色出行的各因素中，法律制度保障的不完善是首要的。蘭州市城市交通綠色出行在法律保障方面存在的主要問(wèn)題是政策法規(guī)原則性規(guī)定較多和配套性制度的缺失。首先是政策法規(guī)過(guò)于原則化。政策法規(guī)的內(nèi)容規(guī)定的越具體，在實(shí)踐操作中就更容易執(zhí)行，也更利于維護(hù)法律的權(quán)威性。而蘭州現(xiàn)行的《城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《蘭州市交通運(yùn)輸行業(yè)2017年創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案》等政策法規(guī)中關(guān)于城市公共交通的發(fā)展的規(guī)定都過(guò)于原則、籠統(tǒng)，如《城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定：“鼓勵(lì)和引導(dǎo)公共汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化運(yùn)營(yíng)”;《蘭州市交通運(yùn)輸行業(yè)2017年創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案》中“大力發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建分層搭網(wǎng)、便捷換乘的多元化城市公共交通綜合體系”等的規(guī)定都只籠統(tǒng)的指明了政策法規(guī)實(shí)施的大方向，缺少針對(duì)性的具體實(shí)施的細(xì)節(jié)規(guī)定。其次是配套制度的缺失。缺乏相應(yīng)的配套性制度也是政策法規(guī)在實(shí)踐中難以操作的重要原因，蘭州現(xiàn)行的政策法規(guī)多為籠統(tǒng)的剛性要求，缺少與之相配套的程序性規(guī)定和懲罰性規(guī)定。如《蘭州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》中多規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、公安部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，卻未規(guī)定相關(guān)部門(mén)履行法定職責(zé)的具體程序;除此之外《蘭州市交通運(yùn)輸行業(yè)2017年創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案》、《加快推進(jìn)全市交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》等政策中多原則性要求，卻缺少相應(yīng)的懲罰性規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)難以執(zhí)法，非法現(xiàn)象依然存在。

4.2監(jiān)管部門(mén)管理不到位

蘭州市為倡導(dǎo)城市交通綠色出行，加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共交通設(shè)施的投入，通過(guò)建設(shè)城市的軌道交通，擴(kuò)展公交線路，增加公交營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，大量投放新能源公交汽車(chē)和共享單車(chē)，開(kāi)發(fā)水上交通等措施不斷改善城市出行環(huán)境，吸引更多的市民出行選擇公交、共享單車(chē)、步行等低碳環(huán)保的交通方式。但城市綠色出行的推進(jìn)不僅需要一個(gè)舒適的空間，更需要一個(gè)有序的發(fā)展環(huán)境，政府雖在基礎(chǔ)設(shè)施上不斷加大資金投入，卻在監(jiān)管力度方面有所欠缺，具體表現(xiàn)在對(duì)公交運(yùn)行環(huán)境的監(jiān)管不力和對(duì)共享單車(chē)使用的管理不周。

改善城市公交的運(yùn)行環(huán)境才能更好的為市民選擇公交出行提供更優(yōu)化的服務(wù)，提高他們的體驗(yàn)感，從而更愿意選擇快速便捷的公交出行。目前蘭州市雖貫徹“公交優(yōu)先”的發(fā)展策略，但因相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度不夠，故在公交車(chē)日常運(yùn)行環(huán)境中常出現(xiàn)出租車(chē)和私家車(chē)亂插車(chē)、亂停車(chē)、亂占道的現(xiàn)象，造成了道路擁堵，降低了城市道路的通行效率，嚴(yán)重影響了公交車(chē)的運(yùn)行，增加了公交車(chē)的運(yùn)行時(shí)間，造成了仿佛私家車(chē)出行與公交車(chē)出行無(wú)異的假象，降低了市民選擇公交出行方式的滿(mǎn)意度，不利于城市交通綠色出行的發(fā)展。

共享單車(chē)作為新興的綠色出行方式，不僅低碳環(huán)保且強(qiáng)身健體，深受廣大市民喜愛(ài)，成為大多數(shù)市民出行的首選，但同時(shí)蘭州市的共享單車(chē)亂象也困擾著市民。一方面在騎行過(guò)程中騎行人橫沖直撞、隨意占道，這不僅存在著一定的安全隱患，且造成了新的交通問(wèn)題;另一方面共享單車(chē)在使用過(guò)程中人為破損嚴(yán)重，停放時(shí)又雜亂無(wú)章，在便利市民的同時(shí)又給城市帶來(lái)了新的環(huán)境治理與管理問(wèn)題。

4.3公共交通系統(tǒng)的發(fā)展相對(duì)滯后

在“大力普及公共交通”策略的影響下，蘭州市不斷優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城市公交線網(wǎng)的覆蓋率，合理的規(guī)劃公交站點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)展BRT快速公交系統(tǒng)，積極開(kāi)發(fā)水上公交系統(tǒng)，讓常規(guī)公交與快速公交、水上公交形成一套完整的公共交通體系，但與其他城市相比，蘭州市的公共交通系統(tǒng)的發(fā)展仍不夠健全，存在著公共交通線網(wǎng)覆蓋和公共交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題。

4.3.1公共交通線網(wǎng)覆蓋不完善

由于蘭州市河谷地形的限制與交通建設(shè)歷史欠賬的嚴(yán)重，城市公共交通存在公共交通路網(wǎng)缺陷明顯，車(chē)輛運(yùn)行效率低下，城市公交線網(wǎng)覆蓋率低等問(wèn)題。作為帶狀城市，蘭州路網(wǎng)結(jié)構(gòu)多十字路口和丁字路口，市區(qū)公共交通流主要集中在東西方向，然而三條東西向主干道均為飽和運(yùn)行，交通異常擁堵，加之城市又缺少快速干道和過(guò)境繞城公路，導(dǎo)致公共交通出行在市民出行選擇中的優(yōu)先度不高，在城市道路交通流車(chē)型構(gòu)成中，出租車(chē)與私家小汽車(chē)仍占很大的比例。

4.3.2公共交通基礎(chǔ)設(shè)施不健全

蘭州公共交通基礎(chǔ)設(shè)施不健全具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是人行過(guò)街天橋、人行過(guò)街地下通道和路面人行通道安排的不夠合理，沒(méi)有給行人足夠的道路資源，容易造成“人車(chē)搶道”的現(xiàn)象;第二是交通信號(hào)燈、交通指示牌以及交通流量監(jiān)控設(shè)施等沒(méi)有及時(shí)更新與完善，容易造成交通堵塞與交通事故;第三是現(xiàn)代化高科技智能交通管理技術(shù)相對(duì)落后，沒(méi)有一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的交通管理平臺(tái)，導(dǎo)致執(zhí)法人員管理水平不高，監(jiān)管效率低下。

4.4公眾參與程度不高

公眾是城市的主人，是城市建設(shè)最終服務(wù)的對(duì)象，城市交通的綠色出行也最終要依靠公眾的推動(dòng)之力來(lái)實(shí)現(xiàn)。但蘭州市在推行城市交通綠色出行過(guò)程中尚未構(gòu)建公眾參與機(jī)制，公眾在城市的交通規(guī)劃、城市道路建設(shè)等方面缺乏發(fā)言權(quán)，其公共交通需求不被真正了解，交通利益不能得到維護(hù)，極大的影響了他們?cè)谕苿?dòng)城市交通綠色出行過(guò)程中的主動(dòng)性和積極性。

結(jié)語(yǔ)

倡導(dǎo)城市交通綠色出行，鼓勵(lì)市民“慢行交通”是蘭州市現(xiàn)代化發(fā)展中必不可少的途徑。蘭州市雖在推進(jìn)城市綠色出行方面取得了一定的成就，發(fā)展顯著，但仍存在著公共交通系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)落后、政府監(jiān)管力度不夠、公眾參與程度不高和法制保障不夠完善等問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善綠色出行的法律體系，配套性、專(zhuān)門(mén)性立法，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)對(duì)城市公共交通和共享單車(chē)的監(jiān)管和執(zhí)法，完善公共交通系統(tǒng)的發(fā)展，同時(shí)重視公眾在綠色出行建設(shè)方面的重要性，為城市綠色出行提供一個(gè)良好、有序的發(fā)展環(huán)境。