農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等10部門(mén)

吳傳東

近年來(lái)，江西省新余市仙女湖通過(guò)“人放天養(yǎng)”，實(shí)行魚(yú)類(lèi)生態(tài)養(yǎng)殖，每年可產(chǎn)“生態(tài)魚(yú)”1000萬(wàn)斤以上，既保護(hù)了水質(zhì)，又增加了村民收入。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等10部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)屬性，開(kāi)展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。今后，我國(guó)將大力優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，持續(xù)推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

“好水好草養(yǎng)好蝦，稻蝦生態(tài)立體種養(yǎng)有品質(zhì)還有效益。”3月13日，湖南省岳陽(yáng)市君山區(qū)錢(qián)糧湖鎮(zhèn)雅園社區(qū)居民陳學(xué)軍看著稻田里的小龍蝦，臉上樂(lè)開(kāi)了花。他去年流轉(zhuǎn)了110畝水田，開(kāi)始稻蝦連作，一年下來(lái)，掙了50多萬(wàn)元：“今年的行情更好，小龍蝦的價(jià)格最高能賣(mài)到52元一斤?！?/p>

從產(chǎn)地到餐桌 生態(tài)漁業(yè)模式走俏

很多人并不知道，全世界每三條魚(yú)中就有兩條是中國(guó)養(yǎng)殖的?！?018年，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重78%以上，是世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過(guò)捕撈總量的主要漁業(yè)國(guó)家?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政局局長(zhǎng)張顯良說(shuō)，所謂水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，既要為百姓提供優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的水產(chǎn)品，又要還百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的秀麗景色。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)養(yǎng)殖模式迅速鋪開(kāi)，稻漁綜合種養(yǎng)如火如荼，生態(tài)漁業(yè)模式走俏各地。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，山東省開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建?！耙划€海變成了三畝?！?，構(gòu)建了16萬(wàn)畝集中連片的“貝、藻、參”立體生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)了海域的凈化高效利用。全省半封閉、全封閉循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖車(chē)間達(dá)到350萬(wàn)平方米，“漁鹽一體化”實(shí)現(xiàn)了海水的循環(huán)利用和零污染、零排放。目前，省級(jí)以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)超過(guò)500處，示范面積17萬(wàn)公頃。海洋牧場(chǎng)“生態(tài)方”、陸海接力、海灣多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等多種生態(tài)漁業(yè)模式在山東復(fù)制推廣。

在市場(chǎng)環(huán)節(jié)，廣東省推廣活魚(yú)冷鏈運(yùn)輸新技術(shù)。何氏水產(chǎn)公司創(chuàng)新開(kāi)展鮮活水產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)輸，成功解決了在不添加任何藥物的情況下，保證鮮活水產(chǎn)品高密度遠(yuǎn)程運(yùn)輸50小時(shí)以上、存活率99%以上的技術(shù)難題，為廣東活魚(yú)北運(yùn)提供了重要技術(shù)保障。廣東省5家企業(yè)組成的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合體，與北京市建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)全程可追溯。目前，每天來(lái)自廣東的活魚(yú)占北京市場(chǎng)份額的80%以上。2018年實(shí)現(xiàn)總營(yíng)銷(xiāo)量21萬(wàn)噸。

有禁養(yǎng)區(qū)有可養(yǎng)區(qū) 科學(xué)劃定空間布局

盡管已經(jīng)基本解決了“吃魚(yú)難”，但水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在制約因素。從外部環(huán)境看，養(yǎng)殖水域周邊的各種污染嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，使水產(chǎn)養(yǎng)殖水域空間受到了嚴(yán)重?cái)D壓。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，水產(chǎn)養(yǎng)殖布局不盡合理，部分地區(qū)近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱密度過(guò)大，水庫(kù)、湖泊養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)圍過(guò)多過(guò)密，一些可以合理利用的空間，如深遠(yuǎn)海、水稻田、低洼鹽堿地等卻沒(méi)有開(kāi)發(fā)，或者開(kāi)發(fā)利用得不夠。

“此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)啟動(dòng)了新一輪養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作，要求各地合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，依法劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震說(shuō)，只有做到養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃符合國(guó)土空間規(guī)劃并與各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，才能保障未來(lái)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間?！氨仨氃陴B(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布基礎(chǔ)上依法退出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖，規(guī)范限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

目前，從全國(guó)來(lái)看，漁業(yè)主產(chǎn)縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制基本完成，77%的主產(chǎn)縣政府發(fā)布了規(guī)劃。福建省全面完成了67個(gè)縣級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制，全省累計(jì)清退不符合規(guī)劃海水養(yǎng)殖面積超1.9萬(wàn)公頃、淡水養(yǎng)殖面積61萬(wàn)平方米，水產(chǎn)無(wú)序養(yǎng)殖得到有效遏制。吉林省32個(gè)漁業(yè)重點(diǎn)市縣全部按期編制發(fā)布養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，完成了“三區(qū)”劃定，特別是針對(duì)湖庫(kù)等大水面，按照生態(tài)優(yōu)先原則，在嚴(yán)控網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖規(guī)模的前提下，明確其水產(chǎn)增養(yǎng)殖功能，合理規(guī)劃了養(yǎng)殖布局。

不過(guò)，記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，一些地方在處理水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系時(shí)出現(xiàn)了偏差，簡(jiǎn)單粗暴地一禁了之、一拆了之?！耙皇遣辉摻牟荒芙?，要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。二是該禁的要堅(jiān)決禁，但要給予合理補(bǔ)償?！庇诳嫡鹫f(shuō)，要堅(jiān)決防止“一刀切”，盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍。要通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)提高健康養(yǎng)殖水平，提升養(yǎng)殖尾水處理能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

從放水養(yǎng)魚(yú)到放魚(yú)養(yǎng)水 修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境

近年來(lái)，社會(huì)上有一些聲音，認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響。張顯良表示，并不是所有水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式都會(huì)給水生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。事實(shí)上，高密度、不合理的投餌型養(yǎng)殖方式會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生比較大的影響，科學(xué)合理的養(yǎng)殖方式則能對(duì)水生態(tài)環(huán)境起到一定的凈化修復(fù)作用。經(jīng)過(guò)積極探索，一些地方發(fā)揮漁業(yè)凈水、抑藻類(lèi)、固碳等生態(tài)功能，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系，涌現(xiàn)出千島湖、洪澤湖、梁子湖等大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展典型。

從放水養(yǎng)魚(yú)到放魚(yú)養(yǎng)水，浙江省淳安縣大力實(shí)施“以魚(yú)保水”“以魚(yú)治水”工程，形成了“大頭魚(yú)保水、小頭魚(yú)治水”的保水漁業(yè)發(fā)展模式。一方面，縮減網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積、禁止庫(kù)灣養(yǎng)殖作業(yè)、推行尾水處理設(shè)施、推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。另一方面，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、稻魚(yú)共生、稻鱉輪作等多種生態(tài)養(yǎng)殖模式，告別傳統(tǒng)的“放水養(yǎng)魚(yú)”模式。目前，湖區(qū)魚(yú)類(lèi)品種已達(dá)114種，漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量達(dá)15萬(wàn)噸，千島湖水質(zhì)常年保持在I類(lèi)。

江蘇洪澤湖漁業(yè)以?xún)羲B(yǎng)殖、限額捕撈、保護(hù)資源為方向，建立了生態(tài)漁業(yè)新體系。如今，洪澤湖漁業(yè)水域環(huán)境日趨向好，漁民生活水平大幅提高，漁民涉漁年均收入由10年前的0.8萬(wàn)元上升至2.4萬(wàn)元。湖北梁子湖以水質(zhì)保護(hù)為目標(biāo)，確定漁業(yè)的環(huán)境容納量，采取適宜的漁業(yè)方式和漁業(yè)規(guī)模，修復(fù)和重建受損的水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，實(shí)現(xiàn)了魚(yú)水和諧，促進(jìn)了湖泊漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)在大水面生態(tài)漁業(yè)研究領(lǐng)域已具備扎實(shí)的研究基礎(chǔ)。中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院等團(tuán)隊(duì)建立了相對(duì)成熟的大水面環(huán)境容量評(píng)估和水質(zhì)環(huán)境治理方面的技術(shù)體系，為大水面生態(tài)漁業(yè)提供了技術(shù)支撐。吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)局局長(zhǎng)劉革認(rèn)為，以魚(yú)控水、以魚(yú)控藻，恰恰是優(yōu)化水域環(huán)境的科學(xué)舉措。通過(guò)濾食性魚(yú)類(lèi)控藻，再通過(guò)藻類(lèi)控制氨氮，正日益成為國(guó)內(nèi)外大湖治理的普遍做法。