洛陽(yáng)高新區(qū)：“三區(qū)融合”增活力

《河南省政府工作報(bào)告》提出，把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，加快提升創(chuàng)新發(fā)展水平。要高水平建設(shè)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

河南省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記李亞在去年8月召開(kāi)的洛陽(yáng)市委十一屆七次全會(huì)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要加快自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)融合”發(fā)展，按照“一核四區(qū)多點(diǎn)”的布局放大政策紅利，形成創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同效應(yīng)。

2018年，洛陽(yáng)高新區(qū)緊緊把握鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“三區(qū)疊加”機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)“三區(qū)融合”，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三駕馬車(chē)”引領(lǐng)洛陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。

放大紅利 創(chuàng)新動(dòng)力更加強(qiáng)勁

洛陽(yáng)高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任胡加彬說(shuō)，作為全市改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的最前沿，洛陽(yáng)高新區(qū)牢牢把握自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)融合”發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮政策先行先試優(yōu)勢(shì)，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)深化放管服改革，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

7.03億元！去年5月洛陽(yáng)高新區(qū)自創(chuàng)工作推進(jìn)暨政策兌現(xiàn)大會(huì)上的這一數(shù)字，不經(jīng)意間在鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)建設(shè)中寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

作為自創(chuàng)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)核心區(qū)，高新區(qū)根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)自創(chuàng)區(qū)激勵(lì)政策，對(duì)在平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面成績(jī)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)?！斑@么高額度的獎(jiǎng)勵(lì)在高新區(qū)歷史上是空前的?！甭尻?yáng)高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

見(jiàn)微知著，一葉知秋?；赝?018年，看到的盡是創(chuàng)新發(fā)展的滾滾紅利。高新區(qū)把自創(chuàng)區(qū)建設(shè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心載體和現(xiàn)代創(chuàng)新體系的重要支撐，深入實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，著力打通“四個(gè)通道”、促進(jìn)“四鏈融合”。

推出支持企業(yè)創(chuàng)新的“高新18條”，落實(shí)自創(chuàng)區(qū)政策資金4.9億元 ，設(shè)立自創(chuàng)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，完善“1+3+N” 的政策體系，重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)型人才、創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)……一項(xiàng)項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn)、擲地有聲，讓創(chuàng)新成為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新底色。

創(chuàng)新成果更耀眼

工業(yè)級(jí)無(wú)人直升機(jī)技術(shù)在洛陽(yáng)北航科技園落地轉(zhuǎn)化;“洛陽(yáng)連接器”助力首艘國(guó)產(chǎn)航母入水;“洛陽(yáng)風(fēng)機(jī)”讓“復(fù)興號(hào)”行駛更加平穩(wěn);世界最長(zhǎng)的跨海大橋——港珠澳大橋采用雙瑞特裝生產(chǎn)的“洛陽(yáng)關(guān)節(jié)”……去年前11個(gè)月，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總量比重達(dá)到61%，產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力更足！

創(chuàng)新版圖更遼闊

去年，高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)162家，創(chuàng)新龍頭企業(yè)7家，河南省創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)36家，河南省科技小巨人（培育）企業(yè)32家，分別占全市的33%、35%、63%和37%。全區(qū)市級(jí)以上研發(fā)中心334家，全區(qū)省級(jí)以上孵化載體16家，“飄紅”的數(shù)據(jù)遍布“雙倍增”行動(dòng)一線。從“跟跑者”到“領(lǐng)跑者”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的火車(chē)頭正牽引“洛陽(yáng)創(chuàng)新號(hào)”列車(chē)向著高質(zhì)量發(fā)展全速前進(jìn)。

創(chuàng)新制度 企業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)

突破萬(wàn)家！ 這是去年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)企業(yè)數(shù)目的最新紀(jì)錄。在萬(wàn)余家進(jìn)駐企業(yè)中，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)占比超九成，高質(zhì)量發(fā)展成色足。

回望2018年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)發(fā)展，看到的盡是制度創(chuàng)新的滾滾紅利。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、商事制度改革和雙向開(kāi)放等方面大膽探索。

商事制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力

在這里，國(guó)務(wù)院明確的4批153項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、省總體方案確定的160項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)和洛陽(yáng)片區(qū)提出的200項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部按要求實(shí)現(xiàn)復(fù)制、推廣;在這里，走出了“一枚印章管審批，一支隊(duì)伍管執(zhí)法，一個(gè)專(zhuān)網(wǎng)搞服務(wù)” 的“三個(gè)一”“放管服”改革模式;在這里，“網(wǎng)上可辦”和“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%。

雙向開(kāi)放打造貿(mào)易暢通大道

中亞班列、洛陽(yáng)—青島港班列、洛陽(yáng)—寧波舟山港集裝箱公鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行，使洛陽(yáng)與世界聯(lián)系更加緊密;源自洛陽(yáng)片區(qū)的裝備和技術(shù)來(lái)到烏茲別克斯坦，助力當(dāng)?shù)氐木G豆產(chǎn)量較該國(guó)原有品種提升3倍;全省首個(gè)線下咨詢窗口——國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”在此落地，實(shí)現(xiàn)“一站式”通關(guān) ……主動(dòng)融入“一帶一路”的大背景下，雙向開(kāi)放的足跡在洛陽(yáng)片區(qū)里顯得格外清晰。

金融服務(wù)升級(jí)滋潤(rùn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

洛陽(yáng)片區(qū)初步形成“政銀企研所”多方協(xié)同、“信貸保產(chǎn)轉(zhuǎn)”多元服務(wù)的金融服務(wù)體系;通過(guò)“科技?！薄翱萍假J”等業(yè)務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)新增小微企業(yè)科技貸款2.7億元 ，辦理小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)4億元;通過(guò)乾發(fā)供應(yīng)鏈、國(guó)宏國(guó)際、網(wǎng)來(lái)云商等平臺(tái)開(kāi)展跨境貿(mào)易服務(wù)，其中網(wǎng)來(lái)云商項(xiàng)目已確定首批40家上線企業(yè)。去年前11個(gè)月洛陽(yáng)片區(qū)395家進(jìn)出口企業(yè)累計(jì)出口13.9億元……

最新出爐的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)綜合規(guī)劃，將洛陽(yáng)片區(qū)發(fā)展目標(biāo)定位為“雙向開(kāi)放先行區(qū)、改革創(chuàng)新活力源、高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極”。隨著藍(lán)圖已繪，夢(mèng)想加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，以開(kāi)放為底色構(gòu)筑的發(fā)展新格局正在洛陽(yáng)片區(qū)不斷完善。

“三區(qū)融合” 創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)

去年以來(lái)，高新區(qū)借力自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)融合”破題高質(zhì)量發(fā)展，改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三力聯(lián)動(dòng)”不斷加強(qiáng)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。

與自創(chuàng)區(qū)相融，增創(chuàng)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力

在“省30條”“市30條”自創(chuàng)區(qū)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，高新區(qū)制定出臺(tái)被稱(chēng)為“高新18條” 的《關(guān)于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》，設(shè)立每年不低于1億元 的自創(chuàng)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)型人才、創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)。

與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相融，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

高新試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)深化“放管服”改革全面推進(jìn)落實(shí)“三個(gè)一”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）》;承接省級(jí)改革事權(quán)455項(xiàng)、市級(jí)改革事權(quán)874項(xiàng)，并把高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)1 391項(xiàng)改革事權(quán)全部納入;實(shí)施審批流程再造，壓縮裁量權(quán)空間，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)材料、審批環(huán)節(jié)、承諾期限、排隊(duì)次數(shù)、蓋章數(shù)量“五減少” 和行政審批效率、企業(yè)群眾滿意度“兩提升”，企業(yè)投資申請(qǐng)資料精簡(jiǎn)83%以上，審批服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)88%以上，創(chuàng)造了“放管服”改革洛陽(yáng)新實(shí)踐。

“未來(lái)，‘三區(qū)融合’發(fā)展依然是高新區(qū)發(fā)展的主旋律?！备咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年將全面推進(jìn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，穩(wěn)步推動(dòng)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”，促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展活力;圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，縱深推進(jìn)市場(chǎng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提高區(qū)域開(kāi)放水平。

2019年剛剛開(kāi)局，高新區(qū)就傳來(lái)好消息，作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要引擎、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的前沿窗口洛陽(yáng)綜合保稅區(qū)奠基。

綜保區(qū)建設(shè)，無(wú)疑將成為高新區(qū)2019年發(fā)展建設(shè)的重頭戲。

9月底將實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)一期圍網(wǎng)，卡口建設(shè)完成，具備封關(guān)運(yùn)營(yíng)能力。推動(dòng)乾發(fā)公司、萬(wàn)邦物流、視微影像等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐。

目標(biāo)已明確，奮斗向明天。

一件事接著一件事辦，一年接著一年干。在重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加下，依靠“三區(qū)融合”發(fā)展，洛陽(yáng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引擎已成功引燃，爆發(fā)出澎湃強(qiáng)勁的新動(dòng)力。

洛陽(yáng)數(shù)字 “三區(qū)融合”增活力

自創(chuàng)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)2018年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)54家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到162家;新備案國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技型中小企業(yè)359家，創(chuàng)新主體達(dá)到757家;新培育省級(jí)、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)36家，創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到327個(gè);專(zhuān)利申請(qǐng)量2 949件，其中發(fā)明專(zhuān)利1 249件，占全市的60%以上;累計(jì)掛牌科技成果529項(xiàng)，完成技術(shù)市場(chǎng)合同交易額36.45億元，占全市的95%以上。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)已復(fù)制、推廣國(guó)務(wù)院及省市確定的513項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)任務(wù)，承接省級(jí)事權(quán)455項(xiàng)、市級(jí)事權(quán)874項(xiàng)以及高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)改革事權(quán)1 391項(xiàng);截至2018年年底，累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)數(shù)量達(dá)10 126家，注冊(cè)資本874.14億元;2018年前11個(gè)月，395家進(jìn)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值15.6億元，同比增長(zhǎng)23.9%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到32%。

（來(lái)源：http：//www.chinahightech.com/html/yuanqu/yqrd/2019/0124/511959.html）