霧霾污染的危害與治理支付意愿研究進(jìn)展

揣小明 王佳佳 周海霞 范超 韓艷俊 申霞

摘 要：霧霾污染問題是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問題。霧霾污染會(huì)導(dǎo)致出行障礙、相關(guān)疾病發(fā)病率及死亡率上升、動(dòng)植物生長(zhǎng)受阻、旅游業(yè)產(chǎn)值下降、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響和社會(huì)穩(wěn)定度下降等?？梢姡卫盱F霾污染刻不容緩。霧霾治理的費(fèi)用相當(dāng)高，公眾參與治理霧霾是一種有效的緩解霧霾治理資金緊張的有效途徑之一。由此，本文以我國(guó)霧霾污染治理的支付意愿為研究對(duì)象，利用文獻(xiàn)研究和歸納總結(jié)方法，系統(tǒng)介紹了霧霾治理支付意愿的相關(guān)問題、霧霾治理支付意愿的評(píng)估模型以及霧霾治理支付意愿的影響因素，以期為我國(guó)霧霾治理費(fèi)用的分?jǐn)偺峁┲匾睦碚搮⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：霧霾污染;支付意愿;模型;影響因素

中圖分類號(hào)：X513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2019）04-0152-04

Advances in Harmful Affects and Payment Willing for

Fog and Haze Pollution

CHUAI Xiaoming1 WANG Jiajia1 ZHOU Haixia2 FAN Chao1 HAN Yanjun1 SHEN Xia1

（1.Emergency Management School， Henan Polytechnic University，Jiaozuo Henan 454000;

2.Library， Henan Polytechnic University，Jiaozuo Henan 454000）

Abstract： Haze pollution is a hot issue in current research. Haze pollution can lead to travel obstacles， increased morbidity and mortality of related diseases， blocked growth of animals and plants， declined tourism output value， social and economic development and social stability. It can be seen that it is urgent to control haze pollution. The cost of haze control is quite high. Public participation in haze control is one of the effective ways to alleviate the shortage of funds for haze control. Therefore， this paper took the willingness to pay for haze pollution control in China as the research object， and systematically introduced the relevant issues of willingness to pay for haze control， the evaluation model of willingness to pay for haze control and the influencing factors of willingness to pay for haze control by using literature research and summary methods， in order to provide important theoretical reference for the allocation of haze control costs in China.

Keywords： fog and haze pollution;payment willing;model;influence factors

隨著人口的持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的過快增長(zhǎng)、能源結(jié)構(gòu)的不合理以及城市的擴(kuò)展，大氣污染問題已經(jīng)成為困擾我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的最重要問題之一[1-3]。2013年，中國(guó)爆發(fā)大范圍霧霾天氣，我國(guó)多個(gè)城市，如北京、天津、石家莊、沈陽、大連、濟(jì)南和鄭州等地霧霾污染較為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響城市居民的健康、公共交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，故開展霧霾污染的治理工作迫在眉睫[4-9]。

眾所周知，霧霾污染的治理需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，日益嚴(yán)重的霧霾污染問題對(duì)政府霧霾治理的投入，特別是資金投入方面提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有研究表明，居民參與霧霾治理是解決霧霾治理資金短缺的有效途徑之一[10，11]。因此，加強(qiáng)開展霧霾治理支付意愿方面的研究具有十分重要的理論意義及現(xiàn)實(shí)意義。

1 霧霾污染的危害及公眾參與霧霾治理的必要性

1.1 霧霾污染的危害

霧霾污染的危害主要表現(xiàn)在影響出行、影響居民的身體健康、影響農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展、影響社會(huì)發(fā)展等方面，具體分析如下。①出行障礙。霧霾污染影響人們的出行主要體現(xiàn)在[9]：一是霧霾天氣通過影響能見度而顯著影響城市公共交通系統(tǒng);二是城市居民出于健康考慮而避免或是減少外出的頻次，如鄭州、安陽和焦作等城市在空氣污染嚴(yán)重時(shí)推出了“中小學(xué)生停課”“綠色免費(fèi)公共交通出行”和“汽車單雙號(hào)限行”等一系列特殊措施。②相關(guān)疾病發(fā)病率及死亡率顯著上升。大量文獻(xiàn)報(bào)道顯示，霧霾污染能引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病、心臟病、癌癥、心腦血管疾病和神經(jīng)系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重妨害城市居民的身體健康[12-16]。③動(dòng)植物生長(zhǎng)受阻。李春華和趙雋宇[17]利用需求和供給驅(qū)動(dòng)的投入產(chǎn)出模型估算了2012年北京市霧霾引發(fā)的農(nóng)業(yè)損失所造成的經(jīng)濟(jì)部門間接經(jīng)濟(jì)損失為551 648.44萬元，占農(nóng)業(yè)GDP的13.94%，遠(yuǎn)高于其直接經(jīng)濟(jì)損失。何學(xué)林和周偉[18]研究了霧霾天氣對(duì)農(nóng)業(yè)的影響及相應(yīng)的對(duì)策。張淑敏等人[19]研究了銅川市霧霾污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。王景琦和趙向龍[20]深入探討了霧霾天氣對(duì)北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及預(yù)防措施。④旅游業(yè)產(chǎn)值下降。彭建等人[21]分析了大陸居民對(duì)北京霧霾的旅游影響感知和態(tài)度情況。徐璐[22]的研究表明，北京和廣州的入境游客網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度與這兩座城市霧霾天氣指數(shù)無關(guān)，上海的入境游客網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度與霧霾天氣指數(shù)相關(guān)。高廣闊和馬利霞[23]的研究表明，霧霾污染對(duì)入境客流量有顯著的負(fù)面影響。程勵(lì)等人[24]分析了霧霾天氣對(duì)城市旅游目的地選擇傾向的影響。李靜[25]研究了霧霾對(duì)來京旅游者風(fēng)險(xiǎn)感知及旅游體驗(yàn)的影響。⑤影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Liu et al[1]、Wang et al[26]、揣小明[9]、樊曉露和吳世昌[27]和劉燦燦等人[28]等人深入研究了霧霾污染對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。⑥社會(huì)穩(wěn)定度下降。揣小明[9]還發(fā)現(xiàn)，城市霧霾會(huì)使火災(zāi)發(fā)生頻率提升，增加城市犯罪率，進(jìn)而影響城市的社會(huì)穩(wěn)定度。

1.2 公眾參與霧霾治理的必要性

城市霧霾治理問題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問題，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等多元主體協(xié)同合作。其中，公眾參與霧霾治理是其中最重要的環(huán)節(jié)之一，對(duì)有效預(yù)防與控制霧霾污染問題具有至關(guān)重要的作用。國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)表明，霧霾治理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期高投入的工作，這給政府和相關(guān)管理部門帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此，公眾參與霧霾污染治理費(fèi)用分擔(dān)顯得尤為重要。

Ciriacy-Wantrup最早提出CVM，其認(rèn)為，可以采用直接訪問的方式來了解人們對(duì)公共物品的支付意愿和需求狀況。針對(duì)霧霾治理中的空氣質(zhì)量提高問題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者開展了關(guān)于利用CVM方法估算霧霾治理（空氣質(zhì)量提升）的支付意愿。Anna Alberini和Alan Krupnick[29]利用CVM方法估算了臺(tái)灣居民對(duì)改善大氣質(zhì)量的支付意愿以及大氣污染引起的疾病所造成的損失。劉昭煒和李鋼[30]通過三次問卷調(diào)查，力圖通過經(jīng)濟(jì)學(xué)人這一群體來深入了解公眾對(duì)霧霾治理的態(tài)度。調(diào)查結(jié)果顯示，隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)人群體對(duì)政府環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果信服度的明顯提升，其對(duì)政府霧霾治理的成效滿意度顯著提高，居民對(duì)霧霾污染治理支付意愿也顯著提高。張廷玉和祁新華[31]利用CMV方法對(duì)比分析了北京與福州兩個(gè)城市的公眾對(duì)霧霾治理支付意愿的差異性特征。曾賢剛等人[32]運(yùn)用CVM法調(diào)查了北京市居民對(duì)大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知狀況、行為選擇及降低健康風(fēng)險(xiǎn)的支付意愿。結(jié)果表明：在降低30%的PM2.5濃度情景下，居民的支付意愿平均為22.78元/月;在降低60%的PM2.5濃度情景下，居民的支付意愿平均為39.82元/月。此外，魏巍賢和羅慶鶴[33]、劉婷婷等人[34]、賈文龍[35]、全世文[36]、葛繼紅等人[37]、丁玲[38]、黃世偉[39]、許瀛等人[40]（2015）和分別針對(duì)京津冀、山東省、中部農(nóng)村地區(qū)、北京、南京市、哈爾濱市和武漢市居民對(duì)霧霾治理的支付意愿開展了一系列研究。研究發(fā)現(xiàn)，地區(qū)不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，居民對(duì)霧霾治理的支付意愿也存在顯著差異。

2 霧霾治理支付意愿的估算模型

對(duì)于霧霾治理支付意愿的估算模型，國(guó)內(nèi)外大多數(shù)研究主要集中在利用Probit模型和Logit模型估算支付意愿。周晟呂等人[41]利用條件價(jià)值評(píng)估法估算了2016年上海市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的總體支付意愿在200億左右。王健俊和俞雪蓮[42]選取成都市19個(gè)區(qū)縣為研究對(duì)象，設(shè)定二手住房成交價(jià)作為行為決策后果的代理變量，通過將空氣質(zhì)量因素引入特征價(jià)格法中，綜合運(yùn)用空間誤差模型和空間滯后模型估算了城市居民對(duì)霧霾污染改善的邊際支付意愿情況。史興民和雷賢[43]利用CVM意愿調(diào)查評(píng)估方法評(píng)價(jià)了西安市軍民對(duì)大氣污染的感知、降低大氣污染風(fēng)險(xiǎn)的行為選擇及支付意愿。結(jié)果顯示，62.35%的居民感覺西安市空氣質(zhì)量很差;48.82%的居民了解霧霾是由PM2.5所引起的，并且會(huì)對(duì)人體健康造成危害;66.47%的居民對(duì)治理霧霾問題持積極樂觀態(tài)度;90%居民認(rèn)為政府應(yīng)該承擔(dān)降低PM2.5健康風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。居民對(duì)使西安市空氣質(zhì)量在五年內(nèi)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿為180.26元/戶/年，進(jìn)而得到西安市大氣污染的經(jīng)濟(jì)損失為3.46億/年。王平平[44]運(yùn)用條件價(jià)值評(píng)估法（CVM）設(shè)計(jì)調(diào)查問卷對(duì)濟(jì)南市居民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，考察支付意愿，然后利用logit模型進(jìn)行計(jì)量分析，評(píng)估濟(jì)南地區(qū)的居民對(duì)霧霾治理的支付意愿的影響因素，最后對(duì)濟(jì)南市居民支付意愿金額進(jìn)行評(píng)估。研究結(jié)果表明，濟(jì)南市居民個(gè)體對(duì)于濟(jì)南市霧霾治理的支付意愿金額為每月21.26元。鄒燚[10]在對(duì)全國(guó)大陸3 000個(gè)家庭進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用二元Logistic法分析影響支付意愿的因素。結(jié)果表明，每個(gè)家庭愿意在未來5年內(nèi)進(jìn)行霧霾治理的支付意愿為480.88元/年，家中是否有老人和孩子是決定霧霾治理支付意愿的重要影響因素。咸會(huì)琛[45]利用條件估值法和特征價(jià)格法對(duì)青島市居民對(duì)空氣質(zhì)量改善的支付意愿進(jìn)行評(píng)估。在條件估值法中，通過問卷調(diào)查獲得青島市居民空氣質(zhì)量提高意識(shí)及其對(duì)空氣質(zhì)量改善的支付意愿，建立Logit模型分析影響因素，利用Tobit模型估計(jì)收入等主要因素對(duì)支付金額的影響。

對(duì)支付意愿的金額進(jìn)行研究時(shí)，研究所用的模型主要有多元逐步回歸模型、威布爾模型和區(qū)間回歸模型。劉婷婷等人[34]采用條件價(jià)值評(píng)估法（CVM）對(duì)山東省17地市居民降低霧霾健康風(fēng)險(xiǎn)的支付意愿進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用Logistic回歸模型分析支付意愿影響因素。結(jié)果表明：居民支付意愿以城市為單位可劃分為三個(gè)等級(jí)，支付金額主要集中在20～30元/月和30～40元/月兩個(gè)等級(jí);支付意愿表現(xiàn)出較為顯著的空間距離衰減性，大致呈現(xiàn)以濟(jì)南為中心，向外逐漸遞減的趨勢(shì)。賈文龍[35]（2017）基于安徽省農(nóng)戶霧霾治理支付意愿的實(shí)際調(diào)查，并運(yùn)用條件價(jià)值評(píng)估法和Logistic回歸模型與決策樹模型估算了農(nóng)戶的支付意愿均值約為363～576元/人·年。吳妍[46]利用Probit模型與區(qū)間回歸模型模擬方法得出京津冀居民對(duì)大氣污染治理的平均支付意愿約為602元/年，約占人均GDP的1%。魏巍賢和羅慶鶴[33]運(yùn)用雙邊界二分式CVM方法、支付意愿函數(shù)模型及隨機(jī)效用模型計(jì)算出大氣污染治理的居民支付意愿均值65元/月。葛繼紅等人[37]在對(duì)372名南京市民進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用CVM和多元線性回歸模型分析居民對(duì)霧霾治理的支付意愿及其影響因素。結(jié)果表明，南京市居民的支付意愿較高，占有效問卷的82.26%，最大支付意愿均值為37.67元/月。許瀛等人[40]以武漢市城鎮(zhèn)常住居民為調(diào)查對(duì)象，運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析得到居民對(duì)PM2.5的認(rèn)知情況和行為選擇情況，同時(shí)使用結(jié)構(gòu)方程模型分析居民對(duì)PM2.5的認(rèn)知情況對(duì)其行為選擇的影響。借助CVM分析方法、二元選擇模型和排序選擇模型，建立了居民是否愿意為降低PM2.5健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行支付和支付金額的影響因素模型。

3 居民霧霾治理支付意愿的影響因素研究

許多學(xué)者運(yùn)用條件價(jià)值評(píng)估法來評(píng)估中國(guó)的大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善的價(jià)值問題，研究主要集中在收入水平、人口特征（受教育水平、家庭成員人口數(shù)、住址等）對(duì)居民支付意愿的影響。周晟呂等人[41]利用統(tǒng)計(jì)分析方法剖析了年齡、學(xué)歷、收入、家庭人口數(shù)、患相關(guān)疾病的嚴(yán)重程度和防護(hù)意識(shí)等因素對(duì)霧霾污染支付意愿的影響。結(jié)果表明，除年齡表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)外，其他因素與居民支付額度大小呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。黃世偉和陳思[39]運(yùn)用EFA和CFA方法，從關(guān)注度、參與度和滿意度三個(gè)維度對(duì)哈爾濱市居民參與城市霧霾污染治理支付意愿的主觀影響因素進(jìn)行了定量研究。王健俊等人[42]深入研究了不同收入水平對(duì)霧霾污染治理支付意愿的影響。史興民和雷賢[43]認(rèn)為，空氣質(zhì)量感知、個(gè)體特征（文化程度、年齡、是否生育）和經(jīng)濟(jì)收入對(duì)霧霾污染的支付意愿具有顯著影響。王平平[44]深入研究了性別、學(xué)歷、家庭收入、個(gè)人月支出和居民的認(rèn)知程度等對(duì)霧霾治理支付意愿的影響。丁玲[38]分析了山東省居民霧霾治理支付意愿的影響因素，包括年齡、文化程度、婚姻狀況、職業(yè)、居住城市、身體健康狀況自評(píng)、對(duì)霧霾天氣的客觀關(guān)注與了解指標(biāo)、對(duì)政府工作信任與滿意度指標(biāo)。曾賢剛等人[32]的研究發(fā)現(xiàn)，居民的個(gè)體特征、經(jīng)濟(jì)條件、居住位置、交通方式、認(rèn)知水平及風(fēng)險(xiǎn)溝通等因素均對(duì)降低PM2.5健康風(fēng)險(xiǎn)的支付意愿產(chǎn)生顯著影響。咸會(huì)琛[45]指出，青島地區(qū)居民對(duì)霧霾治理支付意愿的影響因素主要包括性別、學(xué)歷、家庭收入、個(gè)人月支出和居民的認(rèn)知程度等。

4 結(jié)語

霧霾治理問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的問題，需要大量的經(jīng)費(fèi)投入。居民支付意愿不僅能夠反映居民參與霧霾治理的意向，而且是政府霧霾治理費(fèi)用的重要來源。國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)居民霧霾治理支付意愿及其影響因素開展了一系列研究，對(duì)政府和相關(guān)管理部門治理霧霾具有重要的參考價(jià)值。

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