農(nóng)企產(chǎn)業(yè)扶貧如何做到因地制宜

宣雅　張姝

針對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要因地制宜、找到-條適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的扶貧模式。如何將自然劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，對(duì)于這些貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展極為重要。

產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困地區(qū)擺脫貧窮的基本路徑，是最具有根本消除貧困的重大扶貧舉措。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，貧困地區(qū)將很難實(shí)現(xiàn)脫貧。失去了產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的扶貧，即便實(shí)現(xiàn)了脫貧，在后期依然面臨著返貧的風(fēng)險(xiǎn)。不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)因地制宜，不能盲目生搬硬套前人的經(jīng)驗(yàn)。在一些生態(tài)環(huán)境脆弱的貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際，積極發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)展符合貧困地區(qū)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件并且有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特色產(chǎn)業(yè)。本文將以承德豐大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“豐大農(nóng)業(yè)”）扶貧為例，探討農(nóng)業(yè)企業(yè)因地制宜產(chǎn)業(yè)扶貧的效果。

豐大農(nóng)業(yè)的扶貧效果

豐大農(nóng)業(yè)成立于2009年1月，是一家集有機(jī)蔬菜種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、零售終端建設(shè)于一體的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)?，F(xiàn)建有高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室175棟、種植基地8500畝、合作基地15000畝，主要從事蔬菜種植和收購業(yè)務(wù)。其下屬子公司北京豐大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“北京豐大”）負(fù)責(zé)蔬菜的銷售，主要產(chǎn)品輻射范圍為京津冀地區(qū)。目前北京豐大的主營業(yè)務(wù)主要有兩項(xiàng)：一是積極響應(yīng)、參與北京市“菜籃子”工程建設(shè)，以社區(qū)直營店的形式進(jìn)行蔬菜零售業(yè)務(wù)。現(xiàn)己建成蔬菜連鎖直營店31家，百姓綜合服務(wù)中心6處，主要為北京地區(qū)的社區(qū)居民提供綠色有機(jī)蔬菜零售的便捷服務(wù);二是蔬菜供應(yīng)配送服務(wù)，為法院、航天等機(jī)關(guān)食堂和華天集團(tuán)（慶豐包子、凱豐團(tuán)餐）等餐飲連鎖企業(yè)提供直通車蔬菜供應(yīng)配送服務(wù)。目前北京豐大擁有蔬菜直通車22輛，合作配送單位己達(dá)到100多家。

豐大農(nóng)業(yè)地處河北省承德市豐寧滿族自治縣，該地區(qū)處于山區(qū)地帶，是國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣。當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點(diǎn)導(dǎo)致該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，在經(jīng)濟(jì)方面是比較落后的。截至2018年年初，全縣共有171個(gè)貧困村，其中27個(gè)為深度貧困村。通過開展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”和基礎(chǔ)工作規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng)，全縣現(xiàn)有建檔立卡貧困人口25551

戶56117人，貧困發(fā)生率為16.6%。該地區(qū)貧困發(fā)生面大，貧困人口多，貧困程度深，與省、市其他縣區(qū)相比任務(wù)偏重。

在貫徹中央扶貧精神的基礎(chǔ)之上，豐大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)扶貧的思路與方法，從就業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益帶動(dòng)和定點(diǎn)幫扶三個(gè)方面帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在就業(yè)帶動(dòng)方面，豐大農(nóng)業(yè)的四個(gè)蔬菜基地通過吸納基地附近的貧困戶務(wù)工，每月的薪酬發(fā)放方式是基本工資加上績效工資，基本工資每天60元，績效工資按照蔬菜銷售量，每斤給農(nóng)戶計(jì)提1毛錢的提成，綜合下來實(shí)際工資可達(dá)到每天95元左右。豐大農(nóng)業(yè)吸收就業(yè)的貧困戶大多因?yàn)槟挲g、自身發(fā)展能力受限等客觀原因無法在就業(yè)市場上找到務(wù)工機(jī)會(huì)，豐大農(nóng)業(yè)將這些貧困戶吸收到基地務(wù)工，可以為貧困戶提供一份穩(wěn)定且持續(xù)的工作，幫助其脫貧。豐大農(nóng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)效果顯著。由于大多數(shù)貧困戶存在著自身發(fā)展能力受限從而導(dǎo)致就業(yè)難的問題，基地通過吸收附近村的貧困戶到基地務(wù)工，解決了大量貧困戶的就業(yè)問題，并為其提供一份穩(wěn)定且持續(xù)的勞動(dòng)收入，也提高了社會(huì)總體勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率。按照公司的工資考核標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)雇傭農(nóng)戶平均每月工資在3000元左右，每年的收入在35000元左右。企業(yè)基地雇傭長期工人為20-30人，冬季基本無臨時(shí)工人而夏季臨時(shí)工較多，數(shù)量在80-90人，其中貧困戶占比65%以上。

在資產(chǎn)收益帶動(dòng)方面，是以農(nóng)戶流轉(zhuǎn)自己的土地給企業(yè)為主要帶動(dòng)方式。豐大農(nóng)業(yè)按照土地品質(zhì)劃分，地租價(jià)格為一畝一年450-1000元。土地流轉(zhuǎn)至企業(yè)后，企業(yè)再出資建大棚并吸納貧困戶到基地大棚務(wù)工。豐寧滿族自治縣耕地面積廣闊，共有林地面積572萬畝，草場面積736萬畝。雖然生態(tài)環(huán)境脆弱，但是成片廣闊的耕地面積使得土地流轉(zhuǎn)成為了一種有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的路徑。貧困戶多是因自身發(fā)展能力不足不能很好地利用其土地資源，也因此土地生產(chǎn)效率一直處于較低的水平。將土地流轉(zhuǎn)出去可以使貧困戶獲得穩(wěn)定持續(xù)的地租，加之企業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)，可以在自身能力范圍內(nèi)獲得收入，實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。豐大農(nóng)業(yè)資產(chǎn)收益帶動(dòng)成果顯著。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶普遍人均耕地面積較多，農(nóng)戶按照每年每畝450-1000元的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地給企業(yè)，可以依靠流轉(zhuǎn)的土地獲得一筆較為可觀且持續(xù)穩(wěn)定的收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，豐大農(nóng)業(yè)每年支付給農(nóng)戶的地租總金額約為45萬元，其中貧困戶占比約為55%，資產(chǎn)收益帶動(dòng)效果較為明顯。

除了上述兩種模式外，豐大農(nóng)業(yè)正在籌劃對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)櫻桃溝村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶帶動(dòng)。櫻桃溝村的村委會(huì)與豐大農(nóng)業(yè)達(dá)成合作

在貫徹中央扶貧精神的基礎(chǔ)之上，豐大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)扶貧的思路與方法，從就業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益帶動(dòng)和定點(diǎn)幫扶三個(gè)方面帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

意向，由櫻桃溝村村委會(huì)牽頭聯(lián)合建大棚，豐大農(nóng)業(yè)為其提供相關(guān)管理和技術(shù)指導(dǎo)，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐氖卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，豐大農(nóng)業(yè)也將對(duì)櫻桃溝村的蔬菜進(jìn)行定點(diǎn)收購，解決村里蔬菜的銷售問題。這樣的有機(jī)結(jié)合，一方面為櫻桃溝村村民提供了創(chuàng)收的新途徑，由企業(yè)為其發(fā)展掃除障礙;另一方面豐大農(nóng)業(yè)也擴(kuò)充了蔬菜品種和供應(yīng)數(shù)量，為其擴(kuò)大市場規(guī)模打?qū)嵙嘶A(chǔ)。

間接扶貧方面，一是豐大農(nóng)業(yè)積極對(duì)區(qū)域內(nèi)的蔬菜種植農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和推廣，對(duì)推動(dòng)地區(qū)蔬菜種植水平提高有重要的作用。豐大農(nóng)業(yè)對(duì)于區(qū)域內(nèi)種植技術(shù)的指導(dǎo)主要通過兩個(gè)途徑：一方面，豐大農(nóng)業(yè)對(duì)于吸納到基地務(wù)工的農(nóng)戶都會(huì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助其快速掌握種植技術(shù)，這也為其日后自己發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ);另一方面，豐大農(nóng)業(yè)還計(jì)劃定點(diǎn)幫扶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)櫻桃溝村蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，計(jì)劃為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，并負(fù)責(zé)對(duì)其蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行收購，這將對(duì)提高當(dāng)?shù)厥卟朔N植水平有非常重要的作用。

二是豐大農(nóng)業(yè)積極投身扶貧公益活動(dòng)，助力政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。豐大農(nóng)業(yè)積極參與舉辦扶貧公益捐贈(zèng)活動(dòng)，曾在2016年向政府捐贈(zèng)2萬元扶貧資金助力政府開展扶貧工作，擴(kuò)大政府扶貧資金的規(guī)模。同時(shí)豐大農(nóng)業(yè)也積極相應(yīng)政府號(hào)召，組織企業(yè)扶貧獻(xiàn)愛心活動(dòng)，為所輻射地區(qū)貧困戶送去物資和資金。2016年冬季，豐大農(nóng)業(yè)曾組織“富幫貧”扶貧獻(xiàn)愛心活動(dòng)，為所輻射地區(qū)的貧困戶送去1020元/人的基金和過年物資。

豐大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式啟示

位于自然環(huán)境惡劣地帶的貧困地區(qū)，由于交通等先天條件的不便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，相關(guān)服務(wù)得不到完善，在這些地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧如果不因地制宜，做出適當(dāng)調(diào)整，將受到很多短板的制約。這些貧困地區(qū)由于自身財(cái)力基礎(chǔ)薄弱，無法建立起完善的基礎(chǔ)

設(shè)施。而對(duì)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，交通的重要性毋庸置疑，交通的不便捷帶來的發(fā)展滯后效應(yīng)是具有連鎖性的。由于交通的不便捷，在貧困地區(qū)發(fā)展歷史悠久但卻分散的龍頭企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)很好的聚合，各家企業(yè)由于分散和規(guī)模的限制，能夠帶動(dòng)的幫扶對(duì)象數(shù)量有限，帶動(dòng)能力有限。多數(shù)企業(yè)發(fā)展后期陷入停滯甚至破產(chǎn)，無法長期穩(wěn)定更有效地實(shí)現(xiàn)扶貧。鑒于自然環(huán)境的惡劣，這些貧困地區(qū)的自然環(huán)境條件也較為艱苦，對(duì)外吸引投資數(shù)量有限，銀行等金融機(jī)構(gòu)出于地理排斥也很少能扎根其中，公共服務(wù)提供部門也很少能在當(dāng)?shù)亻L期維持下去，從而導(dǎo)致貧困地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施往往也建設(shè)落后，各種與產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)的體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。而在此時(shí)，因地制宜對(duì)這些貧困地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)扶貧就顯得極為重要。

要從根本上解決自然條件惡劣地區(qū)的貧困狀況，徹底實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的構(gòu)想，就需要企業(yè)因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況選擇最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的道路。針對(duì)貧困山區(qū)，更應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)氐奶厥鈼l件發(fā)展適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)。豐寧滿族自治縣雖然自然環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境也較為脆弱，不過其特殊地理位置和氣候環(huán)境特別適宜蔬菜的種植。當(dāng)?shù)卣渤雠_(tái)了一系列農(nóng)村農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼文件，來積極支持蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括棚室補(bǔ)貼，種苗補(bǔ)貼、育苗廠建設(shè)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)企業(yè)免稅，這些對(duì)于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧具有極大的吸引力，促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。并且，針對(duì)貧困戶科學(xué)文化素質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)情況，豐大農(nóng)業(yè)選擇通過與當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)等生產(chǎn)合作社進(jìn)行合作，為其提供相關(guān)指導(dǎo)意見和技術(shù)指導(dǎo)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，并且以定點(diǎn)收購這一方式解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。通過不斷加強(qiáng)對(duì)貧困戶的技能培訓(xùn)工作，提高貧困戶的自身素質(zhì)，培養(yǎng)他們的致富能力，倡導(dǎo)鼓勵(lì)他們提高生產(chǎn)技術(shù)水平，增加其就業(yè)收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困戶的順利脫貧。