通州區(qū)：“大運河”品牌引領(lǐng)書香通州建設(shè)

鄭平

2018年，通州區(qū)為推動全民閱讀深入開展，依托書香中國·北京閱讀季活動平臺和通州區(qū)圖書館等機構(gòu)，采取“引進來”“走出去”的方式，積極探索全民閱讀品牌的打造。其中，“書香通州·大運河閱讀行動計劃”這一活動品牌，提升了書香通州的活動層次和影響力。

書香通州的基本情況

通州區(qū)成立了以區(qū)委常委為組長的全民閱讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在通州區(qū)文化委，全面指導(dǎo)、推進通州區(qū)全民閱讀的各項活動。結(jié)合實際，精心謀劃，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的全民閱讀系列活動。全年組織“大運河閱讀行動計劃”“走進副中心”等活動300場左右，涉及全區(qū)市民12萬余人，推進閱讀進家庭、進社區(qū)、進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進軍營，為運河文化的延伸、北京城市副中心建設(shè)以及京津冀一體化起到了積極的推動作用。

2017年《北京全民閱讀指數(shù)報告》指出，通州區(qū)閱讀條件和閱讀服務(wù)兩方面基本保持與北京整體一致水平，相對優(yōu)勢具體表現(xiàn)在全民閱讀活動的媒體報道、各級公共圖書館數(shù)量、建筑面積等方面。通州區(qū)在閱讀理念和閱讀行為兩方面有待提升，具體表現(xiàn)在閱讀規(guī)模、閱讀消費、圖書館外借圖書總量等（來源：2017年北京全民閱讀指數(shù)報告）。

2018年，通州區(qū)重新規(guī)劃書香通州·全民閱讀活動，“大運河閱讀行動計劃”對外聯(lián)結(jié)18個運河沿線城市，對內(nèi)則以通州區(qū)圖書館200余場次各類互動和覆蓋全部13個街道主要社區(qū)的流動書展為主要抓手，同時加強書香機關(guān)、書香校園、書香社區(qū)建設(shè)，在品牌推廣上加大力度，加大閱讀理念的宣傳和閱讀行為的推動，社會影響力明顯提升。

通州區(qū)“一品”經(jīng)驗：圍繞大運河打造全民閱讀 IP

通州區(qū)圍繞大運河做了很多的工作，包括大運河文庫、運河書香講壇、大運河閱讀行動計劃、大運河流動書展、大運河閱讀征文、“大運河杯”青少年誦讀比賽等，形成了圍繞“大運河”挖掘通州獨特歷史文化資源形成品牌特色的初步雛形。

大運河書庫建設(shè)。通州區(qū)圖書館目前關(guān)于歷史上通州人士的典籍史料收藏，尤其是關(guān)于運河文化的“運河文庫”建設(shè)。這些有特點的藏書可以增強圖書館傳統(tǒng)藏書功能的差異化和獨特性，滿足讀者特定的查閱需求。

13個街道全覆蓋的大運河社區(qū)流動書展。大運河流動書展走進了13個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共舉辦了20場活動，將濃濃書香送進了基層百姓身邊，大運河流動書展是2018年活動的一個重頭戲，書展依托北京閱讀季優(yōu)質(zhì)資源，將組織流動圖書車走進通州區(qū)全部15個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)村鎮(zhèn)，并邀請知名作家、閱讀推廣人等進行講座，使流動人口以及行動不便的中老年人、殘疾人等弱勢群體也能就近方便地享受到全民閱讀發(fā)展的成果。

書香運河講堂。2016年起，通州區(qū)圖書館開辦了“書香運河”系列講座活動，活動分為“大運河文化系列講座”“紅學(xué)講堂”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)講堂”三大板塊，在每月第二周周六下午定期開展，以大運河文化帶為抓手，緊密圍繞大運河周邊地區(qū)，挖掘和傳承運河書香文脈，挖掘市民身邊的運河故事，傳承和發(fā)揚古老的運河文化，利用大運河優(yōu)秀文化啟智、開慧、傳識、傳善，有計劃、定期為市民提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)?；顒友埩硕辔晃幕耍闪⒚抑v師團，發(fā)揮名家引領(lǐng)作用，由古至今細(xì)細(xì)講述大運河文化傳承和發(fā)展。同時，書香運河講堂也從圖書館走進軍營、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)，建立起一支素質(zhì)高，熱心服務(wù)的名家講師團。通過近三年時間的不斷發(fā)展，書香運河講堂活動已成為市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)品牌，并于2018年6月榮獲北京市“終身學(xué)習(xí)品牌”榮譽稱號。

18城閱讀聯(lián)動。18城閱讀接力走過通州、天津、滄州、臨清、聊城、徐州等城市，提升了通州區(qū)全民閱讀的活動影響力。這些主題突出，特色鮮明、形式多樣的活動大大優(yōu)化了活動的層次結(jié)構(gòu)，提升了通州區(qū)全民閱讀的良好氛圍。

大運河互動征文。大運河不僅是一條物理的河流，更是貫通中華南北大地的一條文脈，知名作家劉一達(dá)、著名詩人紅燭、 汪劍釗，以及大運河沿線的文化名家等，紛紛以大運河為主題進行創(chuàng)作。大運河閱讀行動計劃主題讀書征文活動，“閱讀行走”等活動，是力求開拓具有示范價值的全民閱讀推廣之路。

機遇與思考

根據(jù)實地調(diào)研及座談，專家組認(rèn)為通州區(qū)未來作為北京城市副中心，肩負(fù)全國文化中心建設(shè)的重要職能，因此，全民閱讀工作將遇到重新定位和整體升級的歷史機遇期。

一是全國文化中心建設(shè)背景下，行政副中心的全民閱讀定位如何明晰

2018年，通州區(qū)文化工作以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以大運河文化帶建設(shè)為主要載體，努力彰顯城市副中心文化魅力。加快落實全國文化中心建設(shè)規(guī)劃，啟動通州區(qū)大運河文化帶保護建設(shè)五年行動計劃。編制完成“三廟一塔”景區(qū)保護利用規(guī)劃，啟動張家灣古鎮(zhèn)規(guī)劃編制，開展張家灣城墻、通運橋、晾鷹臺等文物修繕保護。加快城市綠心公共文化設(shè)施建設(shè)，確保歌舞劇院、圖書館、博物館等工程滿足開工條件。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，厚植文化育人的社會基礎(chǔ)。進一步強化文化在引領(lǐng)塑造城市形象、提升城市品質(zhì)、服務(wù)社會、推動發(fā)展方面的作用。推進公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)及首都公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，健全公共圖書閱覽、文化活動、公益演出等文化惠民體系，實施大運河閱讀行動計劃，建設(shè)24小時城市書房，確保基層文化設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦運河藝術(shù)節(jié)、第四屆中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會等活動。

全國文化中心建設(shè)背景下，通州區(qū)全民閱讀工作未來面臨三大升級壓力：

一是代表國家水準(zhǔn)的北京文化名片;二是引領(lǐng)書香北京的全民閱讀品牌;三是惠及百姓的公共文化服務(wù)示范。因此，未來對通州區(qū)的全民閱讀定位，內(nèi)涵和外延，理論與方法等，都需要進一步探討和規(guī)劃。

二是全民閱讀的社會化服務(wù)體系中，政府主導(dǎo)的力量較強，社會力量挖掘方面仍有很大提升空間

在通州區(qū)全民閱讀的參與體系中，由政府主導(dǎo)的通州區(qū)圖書館整體來說非常強，不管硬件設(shè)施還是借閱服務(wù)，各種人性化的措施以及高科技的設(shè)備都是特別強，比起其他區(qū)的圖書館來說一點都不遜色。

但通州區(qū)的全民閱讀力量需要更多的社會機構(gòu)、社會人參與。因此，未來通州區(qū)可重點關(guān)注由商業(yè)機構(gòu)構(gòu)成的商業(yè)力量，以及由純公益或非營利的社會組織構(gòu)成的公益力量，針對不同的社會力量探討幾種主要的合作形態(tài)，搭建更大的平臺，加大聯(lián)結(jié)社會力量的力度，通過“政府主導(dǎo)、業(yè)界支持、社會參與、百姓受益”的方式把全民閱讀更好地推廣到基層。

三是閱讀空間數(shù)量不足，可考慮將“閱讀+”模式引入，構(gòu)建復(fù)合經(jīng)營空間，以及充分發(fā)揮流動書展的作用，快速補足基礎(chǔ)設(shè)施，保障全民閱讀工作的開展陣地

通州全民閱讀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括區(qū)域地標(biāo)性書店或圖書館，一批特色書店及街道分館，基本覆蓋基層社區(qū)的書店或者圖書借閱點。2018年，通州區(qū)百草園書店、希望之弦書店、錦燾大運河故事書店、通州區(qū)新華書店共計4家書店獲得北京市實體書店補貼，大部分社區(qū)益民書屋發(fā)展仍面臨瓶頸，缺乏空間、專業(yè)運營團隊以及充足的圖書補給等問題。2018年，通州區(qū)采用流動書展形式，這種短期的閱讀推廣空間，進行探索，快速覆蓋全區(qū)所有街道主要社區(qū)。未來，也可以參考芬蘭等國經(jīng)驗，在社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)單位等設(shè)定流動書車定期?？奎c，彌補閱讀空間不足，提供閱讀服務(wù)。

四是社會力量的閱讀推廣方面，需要扶持創(chuàng)新和時尚性的做法，滿足百姓不斷提升的閱讀需求

通州區(qū)書香華碩閱讀館的主要業(yè)務(wù)是針對3—8歲小孩的閱讀推廣和教育。經(jīng)過多年的經(jīng)營和推廣，該閱讀館知名度和客戶不斷增加。目前需要場地、資源等方面的支持;土橋Plus文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園：創(chuàng)造價值還需明確定位通州區(qū)Plus文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園定位為新生代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集辦公、商業(yè)于一體，致力于發(fā)展新生代的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。調(diào)研中，土橋Plus文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人布星向?qū)＜医M介紹了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的兩大難題，第一是資源、精力、團隊等受限;第二是空間發(fā)展定位還不明確。在加州小鎮(zhèn)社區(qū)閱讀推廣的調(diào)研中，通州梨園鎮(zhèn)頤瑞東里加州小鎮(zhèn)社區(qū)閱讀推廣人辛璐介紹，推動社區(qū)閱讀推廣，目前主要有三個困境：第一，城鄉(xiāng)文化差距較大，閱讀群體差異化較大（大部分參與者都是從外地來到北京扎根的“新通州人”），閱讀推廣無法滿足各方需求;第二，現(xiàn)在還沒有很成形的商業(yè)模式;第三，開繪本館的創(chuàng)業(yè)媽媽收入來源不太穩(wěn)定，導(dǎo)致會員的質(zhì)量有影響，因為服務(wù)質(zhì)量不夠，會員也沒有辦法持續(xù)增長。

建議與對策：新起點、新跨越

通州區(qū)作為首都副中心，未來在首都整體發(fā)展過程中將發(fā)揮越來越重要的作用。在當(dāng)前副中心建設(shè)的關(guān)鍵期，我們建議，通州區(qū)的文化建設(shè)抓住這一機遇期，以“政務(wù)建設(shè)，文化先行”為理念，為首都副中心的社會和政務(wù)發(fā)展打下一個深厚的文化基礎(chǔ)。就目前整體情況而言，我們認(rèn)為通州區(qū)的“全民閱讀”行動可以在已有成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)揮更大潛力，為首都副中心的建設(shè)和功能發(fā)揮注入在全國和國際水準(zhǔn)的文化內(nèi)涵。并提出如下建議：

一是統(tǒng)籌市區(qū)兩級力量，共同完成副中心規(guī)劃。城市副中心建設(shè)“堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神進行北京城市副中心的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)”作為開展工作的根本遵循和行動指南。以首都公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建為載體，大力推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造運河藝術(shù)節(jié)、書香通州等品牌文化活動，切實提升基層公共文化服務(wù)能力。

二是在通州區(qū)全面推動“參與式”全民閱讀行動。在通州區(qū)全面推動“參與式”全民閱讀行動，是在結(jié)合自身特點的基礎(chǔ)上，加強公共文化平臺建設(shè)。其中圖書館作為全民閱讀的傳統(tǒng)重地，要始終發(fā)揮著主體作用。建議要推動“以圖書館為重要參與方、以社會力量為主體”的多方閱讀服務(wù)體系建設(shè)。圖書館不僅僅囿于傳統(tǒng)的功能定位，還要發(fā)揮更大的資源整合與協(xié)調(diào)功能;以社會力量為依托，構(gòu)建一個全方位的閱讀服務(wù)體系，建立立體式閱讀體系。

三是結(jié)合通州區(qū)自身特點，加強公共文化平臺保障體系建設(shè)。加強文博、文旅部門協(xié)作，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。通州區(qū)的圖書館和文化館系統(tǒng)隸屬于同一個主管單位，這為兩部門的協(xié)同提供了更大便利;另外，通州區(qū)近年有重大考古遺址發(fā)掘，首都博物館也正在籌建通州分館，這些都為“文化通州”的整體建設(shè)提供了機遇。我們建議，在讓人們有更多機會直觀了解、品味通州的文化歷史方面，可以嘗試“讀書+行走”的形式，這雖然更多是局限于某一些特定主題的閱讀內(nèi)容，但可以不局限于通州區(qū)讀者，而是面向全市。

四是結(jié)合自身區(qū)域特點的同時，探索更廣泛的文化內(nèi)涵。開展區(qū)級全民閱讀活動，雖然需要發(fā)揮區(qū)域特點，但在閱讀內(nèi)容和形式上，也不宜太過強調(diào)區(qū)域性。對于單個普通讀者來說，閱讀是一個很個性化的事情;對于某一區(qū)域內(nèi)的整體讀者群來說，閱讀內(nèi)容可能非常廣泛，不會明顯帶有區(qū)域性。所以，在閱讀內(nèi)容的推廣和引導(dǎo)方面，不一定強調(diào)與本地區(qū)歷史文化（如大運河）結(jié)合，倒是更需要和本地區(qū)的讀者群體特征相結(jié)合。針對通州區(qū)城鄉(xiāng)差異明顯，農(nóng)民工子弟較多等特點，在滿足讀者閱讀需求方面，就需要有針對性。

建設(shè)區(qū)域性公共文化體系、塑造區(qū)域“文化氣質(zhì)”是一個系統(tǒng)性的長期工程，需要高度凝練和不斷強化本地區(qū)的歷史文化內(nèi)涵。全民閱讀活動需要依托公共文化體系整體建設(shè)，但毫無疑問也會對塑造公共文化特征起到重要作用。

作者系哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院公共管理碩士，公共管理、公益項目顧問