趕上時代，這是改革要達到的目的

張志勇

一

《民營企業(yè)四十年》一書是作者以中國民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的發(fā)展為大背景，來解讀40年的增長奇跡。40年來，在中國最活躍的就是民營經(jīng)濟和遍地開花的民營企業(yè)。截至2017年年底，民營企業(yè)數(shù)量為2726.3萬家，個體工商戶6579.3萬戶，注冊資本超過165萬億元。民營經(jīng)濟對國家財政收入的貢獻占比超過50%;GDP和固定資產(chǎn)投資、對外直接投資占比均超過60%;企業(yè)技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過70%;城鎮(zhèn)就業(yè)占比超過80%，全國城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)是4.25億人，非公有制企業(yè)就業(yè)數(shù)3.4億人，占比80%;近兩年特別是2017年對新增就業(yè)的占比貢獻超過90%。客觀地說，中國的改革早已突破了預期目標：已遠不是“讓一部分人先富起來”“最終實現(xiàn)共同富?！边@樣一個相對直觀的描述。40年，選對了改革開放之路，選對了市場經(jīng)濟之路。正如塞繆爾·亨廷頓所言：“革命是罕見的，改革則可能更加罕見?！?/p>

二

1976年是中國歷史的轉折年。10月，以華國鋒為首的黨中央一舉粉碎“四人幫”，這是當代中國歷史上具有劃時代意義的重大事件。1978年12月18日至22日，為期5天的中共十一屆三中全會，是共產(chǎn)黨人自己所確定的改革路線，這一改革路線，包含著對中國自身始終運轉的計劃經(jīng)濟實踐難以維持的反省，這是一個包含著理想主義和實用主義的改革訴求。

全會公報指出：“對經(jīng)濟管理體制和經(jīng)營管理方法著手認真改革”“正確改革同生產(chǎn)里迅速發(fā)展不相適應的生產(chǎn)關系和上層建筑”“堅決實行按經(jīng)濟規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用?！彪m然公報中只是兩處提到“改革”，而“開放”一詞還沒有出現(xiàn)，但當時已采取了許多開放的舉措。公報明確提出：“在自力更生的基礎上積極發(fā)展同世界平等互利的經(jīng)濟合作，努力采用世界各國先進技術和先進設備?！笨梢姡诋敃r，改革開放的國策已初步確立。而尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的思想的確立，使“中國奇跡”在40年里上演，使個體私營經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展勢不可當。

中國改革的初始動機，其實就是要改革指令性、命令性的計劃經(jīng)濟體制。確切地說，改革是指對1949年以后，特別是1953年確立的計劃經(jīng)濟體制，以及支撐計劃經(jīng)濟體制的公有制的改革，當時，鄧小平的“貓論”深得人心。

在紀念改革開放40年之際，更應該勿忘改革之由。鄧小平在20世紀80年代曾說：“要發(fā)展生產(chǎn)力，就要實行改革和開放的政策。不改革不行，不開放不行?！备母锏耐獠勘尘?，則是在同期內(nèi)，世界范圍新技術革命蓬勃興起，推動世界經(jīng)濟以更快的速度向前發(fā)展，中國與國際先進水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。正如鄧小平所說：“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的。”

三

如果把改革開放40年分為上下兩場的話，在我看來，前20年，上半場是實現(xiàn)對人的解放;后20年，下半場是實現(xiàn)對資本的解放。

40年的市場化道路選擇，是對民營經(jīng)濟與財富本質的認識。而確立市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，這是共產(chǎn)黨人經(jīng)過40年的實踐，對政府與市場關系認識的一次質的飛躍，而這更多的是來自民營經(jīng)濟對中國經(jīng)濟奇跡的貢獻，并由此形成推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

總的來看，中國的經(jīng)濟體制改革是從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟領域到其他各個領域的全面展開，到目前為止，40年的經(jīng)濟體制改革，大致可以劃分四個階段，并由此構成中國堅韌的“重要力量”形成。

第一階段：改革的路徑選擇及目標探索。從時間來看，大致是從1978年中共十一屆三中全會到黨的十四大確立我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，即1978年至1992年。改革首先從農(nóng)村開始，逐步向城市推進;從開展改革試點，積累經(jīng)驗，到逐步推廣;從看看、試試再說，到政策法規(guī)的出臺;從黨的理論突破，上升到國家意志，通過立法，讓法來把實踐明確下來;1984年，知識分子第一次下海潮;確立社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”;對外開放，從興辦經(jīng)濟特區(qū)向沿海、沿江乃至內(nèi)地推進，開放沿海14個港口，開辟了一批經(jīng)濟特區(qū)。

第二階段：社會主義市場經(jīng)濟體制框架初步建立。1992年中共十四大，到2002年中共十六大，鄧小平南方講話后，中國第二次下海潮，“92派”企業(yè)家群體由此產(chǎn)生;國企改制，“抓大放小”，積極推進國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟布局的結構調整;通過改組、兼并、出售、承包經(jīng)營和股份合作制等，尤其是國有企業(yè)退出競爭性領域，催生大批民營企業(yè);市場體系得到較大發(fā)展，取消了生產(chǎn)資料價格雙軌制，進一步放開了競爭性商品和服務的價格，要素市場逐步形成。

第三階段：社會主義市場經(jīng)濟體制初步完善。從2002年到2012年，改革進入完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段;科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會成為深化改革的重要指導思想;非公36條，清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，放寬非公經(jīng)濟的市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域;讓一切創(chuàng)富的源泉得到充分的涌流，而民營企業(yè)已成為市場經(jīng)濟的主體。

第四階段：全面深化改革。2012年，從黨的十八大、十九大至今。改革已不再拘泥于經(jīng)濟體制改革領域，而是涵蓋社會、政治、文化以及生態(tài)文明的五位一體的全面改革;建立“親”“清”新型政商關系，大力弘揚企業(yè)家精神。黨的十九大，再次重申市場在資源配置中起決定性作用，堅持市場的改革方向，處理好政府與市場的關系。

從1978年以來，歷次黨代會在所有制理論上的創(chuàng)新：1978年，中共十一屆三中全會：一部分人先富起來;1982年，黨的十二大：必要的、有益的補充;1992年，黨的十四大：多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展;1997年，黨的十五大：市場經(jīng)濟的重要組成部分;2002年，黨的十六大：“兩個毫不動搖”;2007年，黨的十七大：“兩個平等”——公平參與市場競爭，同等受到法律保護。到十七大，我黨對非公有制經(jīng)濟的有關理論問題基本都已經(jīng)明確。2012年，黨的十八大提出“三個平等”，平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。2017年，黨的十九大重申“兩個毫不動搖”有著重大的意義?！皟蓚€毫不動搖”是黨對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展實踐的新概括，是對我國基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是對我國公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展重要地位作用的充分肯定。我們還看到，黨的十九大報告中第一次提出支持民營企業(yè)發(fā)展，強調發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上來，提出要打破行政壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，第一次提出要加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，提出經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點。

時值紀念改革開放四十周年之際，10月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定設立民營企業(yè)債券融資支持工具，以市場化方式幫助緩解企業(yè)融資難。11月1日，習近平總書記召開民營企業(yè)座談會，這在40年里還是第一次，總書記召開這樣一次民營企業(yè)座談會的出發(fā)點是不言而喻的。習近平在民營企業(yè)座談會上強調，40年來我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大。同時指出我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能離場，而且要走向更加廣闊的舞臺。

謹以此書，獻給我上一代以及和我同一代經(jīng)歷過改革開放40年和正在經(jīng)歷當下歷史的所有人。獻給那激情澎湃的歲月。

作者系中華工商時報副總編