農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測存在問題及對策

張紹珊 周為

文章編號： 1005-2690（2019）04-0011-01 ? ? ? 中圖分類號： F322 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

摘 ? 要：隨著人們生活品質(zhì)的提高，對食品安全健康的要求及關(guān)注度日益加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系著人們生活質(zhì)量及品質(zhì)的提升，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著重要意義。分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測中存在的問題，并提出了相應(yīng)的有效措施，以期不斷促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和檢測。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管;檢測;存在問題;對策

近年來，各地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展十分重視。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測，是實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的要求之一，應(yīng)不斷強(qiáng)化各類監(jiān)管措施，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢的整體平穩(wěn)向上發(fā)展。但由于我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營較為分散、起步較晚，現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在許多有待改進(jìn)的地方。

1 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測中存在的問題

1.1 ? 監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)有待完善

近年來，隨著國家和人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視程度的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測中的主干框架已經(jīng)基本形成。但是由于我國地域遼闊，監(jiān)管任務(wù)較重，不同地區(qū)監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)際作用還有待完善。從現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測的實(shí)際情況來看，很大一部分工作主要集中在省、市以及縣級部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測工作還后勁不足。而廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能夠得到關(guān)注的重要一環(huán)，這樣就導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很難在基層地區(qū)得到有效控制，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展帶來了十分不利的影響。

1.2 ? 監(jiān)管檢測能力不足

監(jiān)管檢測能力是直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素之一?，F(xiàn)階段基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測還存在眾多問題，其中較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測能力不足。從人員安排角度講，很大一部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有配備專業(yè)的檢測人員，在檢測人員的安排上也不盡合理，缺乏全職人員統(tǒng)一系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)。另外，一些人員對檢測設(shè)備的使用還存在不足，多數(shù)情況下僅僅只會使用其中的一部分機(jī)器設(shè)備，不能從整個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測。另外，在檢測設(shè)備的配置上地區(qū)差異較大，部分檢測機(jī)械無法在基層地區(qū)得到使用，很難進(jìn)行進(jìn)一步的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。與此同時(shí)，在監(jiān)管檢測的指標(biāo)設(shè)置上，存在檢測范圍窄、可用指標(biāo)少、檢測誤差大及檢測速度慢等各種問題，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測上的技術(shù)手段還有所不足。

1.3 ? 監(jiān)管檢測制度有待健全

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品制度建設(shè)在產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和溯源制度的建設(shè)上還存在諸多問題。從農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)角度講，很大一部分工作難以開展，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到運(yùn)輸以及售賣等環(huán)節(jié)存在眾多威脅因素，很難進(jìn)行單一的管理。從溯源制度的建設(shè)講，一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，因缺乏有效的監(jiān)督手段，導(dǎo)致很難在短時(shí)間內(nèi)確定是哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，在問責(zé)方面也難以進(jìn)行。另外，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)存在的模糊界限也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展帶來了很大阻礙。

2 ? 做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測的有效措施

2.1 ? 加強(qiáng)監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)

一是要形成全方位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等行政體系農(nóng)產(chǎn)品的重視程度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作加入考核標(biāo)準(zhǔn)中，確保每一級的領(lǐng)導(dǎo)部門都能夠高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展中的實(shí)效。對能夠有效改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的相關(guān)機(jī)構(gòu)做好指導(dǎo)工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能夠在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就得到很大程度的改善。

2.2 ? 提高監(jiān)管檢測能力

在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測能力方面，需要做好3個(gè)方面的工作。從人員配備角度講，要大力提高檢測人員的工作技能和綜合素質(zhì)，確保工作人員能夠準(zhǔn)確地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行防控。從檢測設(shè)備上講，要加快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層地區(qū)的設(shè)備配置，盡可能縮小地區(qū)檢測差異，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在檢測方式上，要做到檢測技術(shù)的更新，并大力創(chuàng)新，通過技術(shù)的進(jìn)步完善檢測技術(shù)中存在的檢測指標(biāo)不足、檢測速度較慢等問題，從而不斷促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測能力的提高。

2.3 ? 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測制度建設(shè)

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測中，要形成一套完整的制度，確保不同地區(qū)以及不同環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在制度建設(shè)中，要加強(qiáng)各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的責(zé)任和分工管理，建立有效的質(zhì)量安全監(jiān)管銜接機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在每一環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。另外，一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，要確保能在最短的時(shí)間內(nèi)找出是哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，并且針對其中出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，確保在以后的質(zhì)量檢測工作中不再出現(xiàn)。

總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作在現(xiàn)階段具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在確保以上各個(gè)對策的實(shí)際運(yùn)用上，也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)對各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行舉報(bào)，確保自身權(quán)益不受威脅?？梢哉f，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作的開展離不開社會每一個(gè)人的支持與參與。

（收稿日期：2019-03-18）