鄉(xiāng)村治理與白鶴梁涪州牧治政研究

摘要：白鶴梁題刻作為涪陵重要的世界級(jí)文化遺產(chǎn)，不僅具有多學(xué)科價(jià)值，對(duì)我們了解和把握傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的地方治政亦有重要的價(jià)值。借助白鶴梁題刻所見的涪州牧，結(jié)合其他相關(guān)史料，即可考察其地方治政的理念、舉措和績(jī)效。其所反映和體現(xiàn)的民本理念、親民思想、重民觀念、民享觀念等即可作為現(xiàn)實(shí)參照。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理;白鶴梁題刻;涪州牧;理念舉措與績(jī)效

中圖分類號(hào)：K204???? ???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????? ??? 文章編號(hào)：1003-1332（2019）04-0001-05

鄉(xiāng)村治理研究不能僅僅停留在當(dāng)代社會(huì)管理、治理的層面，也應(yīng)當(dāng)借鑒、吸取中國(guó)古代社會(huì)管理、治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

白鶴梁題刻是重慶地區(qū)深有影響的世界級(jí)文化遺產(chǎn)。公元763年白鶴梁題刻問世，1974年中國(guó)水文代表團(tuán)于巴黎國(guó)際水文會(huì)議提交了關(guān)于白鶴梁題刻的研究，引起世界水文學(xué)界高度重視，中國(guó)修建葛洲壩水利樞紐、三峽大壩均充分利用了白鶴梁題刻數(shù)據(jù)。1980年，白鶴梁題刻被公布為四川省重點(diǎn)文物保護(hù)單位;1988年，被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;2002年，國(guó)家采用無壓容器方案建設(shè)白鶴梁題刻保護(hù)工程;2009年，世界首座水下博物館開館;2010年，白鶴梁題刻進(jìn)入中國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名單;2012年，白鶴梁題刻列為中國(guó)修改后的申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

白鶴梁題刻蘊(yùn)涵著極為豐富的多學(xué)科價(jià)值，其中就包括有歷代涪州牧治理涪州地方的理念、舉措。借鑒歷代涪州牧治理涪州的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無疑有利于我們當(dāng)代積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理戰(zhàn)略，建設(shè)美麗涪陵，為美麗中國(guó)建設(shè)提供借鑒和助力。本文以白鶴梁題刻所見涪州牧為依據(jù)，參考?xì)v代涪州志的相關(guān)記載，對(duì)白鶴梁題刻與中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理的關(guān)系作一簡(jiǎn)要探討，敬請(qǐng)方家指正。

一、白鶴梁所見的涪州牧

在白鶴梁題刻中，提及到眾多的涪州牧。關(guān)于白鶴梁題刻中的涪州牧，學(xué)界進(jìn)行了一定的探討。王曉暉在《北宋涪州知州考略》一文中言及北宋時(shí)期涪州知州吳光輔、王□、吳信中（仲）、阮中度、張迪等17位，其中見于白鶴梁題刻的涪州牧有王□、鄒霖、武陶等11位。在《南宋涪州知州考略》一文中言及北宋時(shí)期涪州知州38位，分別是王拱、王擇仁、李瞻、賈思誠(chéng)、孫仁宅、何憲、馮檝（楫）、程敦書、趙不倚、任續(xù)、趙彥球、盧棠、任俊臣、馮和叔、朱永裔、夏敏、文梓、范仲武、楊炎震、胡酉仲、李瑀、齊礪、謝興甫、張霽、鄧剛、趙汝廩、李卓、劉君舉、曹□、趙〔立或〕、陽立（楊立）、王仙、程順、徐興卿、劉意、杜肇、盛芹、馮愉，其中見于白鶴梁題刻的涪州牧有王拱、王擇仁、李瞻、賈思誠(chéng)、孫仁宅、何憲、趙彥球、盧棠、馮和叔、朱永裔、夏敏、李瑀、齊礪、謝興甫、張霽、鄧剛、趙汝廩、劉君舉、徐興卿、劉意、杜肇、盛芹、馮愉共23位。筆者在《西南地區(qū)白鶴梁題刻唐宋涪州牧考述》中言及白鶴梁題刻所見涪州牧（含通判）有鄭令珪、王公□、鄒霖等42位。筆者在《元明清白鶴梁題刻涪州牧考述》中言及白鶴梁題刻所見涪州牧（含通判）有咬尋進(jìn)義、張八歹、劉沖霄、雷懿等15位。

這里，據(jù)白鶴梁題刻資料，參考其他相關(guān)研究成果，制成《白鶴梁題刻所見涪州牧表》。

二、白鶴梁題刻所見涪州牧的鄉(xiāng)村治理

我們現(xiàn)在所說的鄉(xiāng)村治理，多是在現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下而言，且主要是針對(duì)農(nóng)村問題。古代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)在某種程度上說，哪怕就是地方二級(jí)行政區(qū)劃，實(shí)際上，其對(duì)轄地的社會(huì)治理實(shí)乃是一種鄉(xiāng)村治理。因此，加強(qiáng)古代地方官吏的社會(huì)治政研究，就可為我們當(dāng)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化提供有益的參考視角。

（一）治政理念

為官一任，造福一方。在任何時(shí)代，為政者的社會(huì)治理、地方治理及其績(jī)效首先就取決于執(zhí)政者、為政者、為官者的治政理念及其舉措，畢竟思路決定出路，舉措決定績(jī)效。白鶴梁題刻雖然沒有留下諸多涪州牧的治政理念、舉措及其績(jī)效，但借助《同治重修涪州志》和白鶴梁題刻資料，我們不僅可以發(fā)現(xiàn)部分涪州牧的治政理念，而且這些理念就是在當(dāng)代也極具現(xiàn)實(shí)意義。

1. 民本導(dǎo)向。古人云：“民為大，社稷次之，君為輕”。這是一種“民貴君輕”的民本觀念，也是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神。這種民本導(dǎo)向在白鶴梁題刻中深有體現(xiàn)和反映，主要見于《趙汝廩觀石魚詩》，詩云：“預(yù)喜今禳驗(yàn)石鱗……觀魚皆是愿豐人……欲雨知予志在民。”這里“欲雨知予志在民”，即反映了涪州牧趙汝廩的“民本”導(dǎo)向，不僅如此，“拂石已無題字處，觀魚皆是愿豐人”，更強(qiáng)調(diào)了到白鶴梁參觀、游覽、訪古、踏青、踏磧等題名人的觀念。

民本導(dǎo)向又見于《張師范題詩并序》，文云：“大江日夜流……我來已一載，歲歉憫渥脊。晨夕劇憂惶，富庶慚寡述……來時(shí)顯作霖，長(zhǎng)渥涪陵澤……”這里，“歲歉憫渥脊。晨夕劇憂惶，富庶慚寡述”，反映了涪州牧張師范“憂民之所憂，急民之所急”，“來時(shí)顯作霖，長(zhǎng)渥涪陵澤”，則反映了張師范“為民請(qǐng)命”“造化涪陵”的民本精神。事實(shí)上，張師范也正是按此民本精神而為，并成為著名的涪州良牧。

民本導(dǎo)向又見于《羅克昌題詩》，文云：“古涪江心臥石梁……我來涪陵魚常出，歲歲倉箱盈百室……我將去矣無多囑，愿爾群黎共惇篤。作善降祥魚效靈，江石千年兆人足?！痹谶@里，“江石千年兆人足”表達(dá)的就是一種“民本”情懷。

2. 親民觀念?！暗妹裥恼叩锰煜拢裥恼呤煜隆薄⒚癖緦?dǎo)向、民本精神落到實(shí)處就是親民、愛民觀念。只有親民、愛民，才能贏得百姓的認(rèn)可、肯定和擁護(hù)。在白鶴梁題刻中處處充溢著親民、愛民觀念。在《吳革題記》中，涪州牧吳革引經(jīng)據(jù)典闡發(fā)了親民的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，文云：“易以包無魚為遠(yuǎn)民，民故可近不可遠(yuǎn)。余牧是邦久矣，今歲魚石呈祥，得以見豐年，知民之不遠(yuǎn)也。即塵顯妙，有開必先，余樂斯二者，遂率賓僚為之游?！睆?qiáng)調(diào)“民故可近不可遠(yuǎn)，可親不可疏”。

“《易》以包無魚為遠(yuǎn)民”。源自于姤卦，《圖解高島易斷》解釋說：“《象傳》以‘遠(yuǎn)民’釋之，魚猶民也，謂魚之不可不包，猶民之不可或遠(yuǎn)，不以民為小人而驅(qū)而遠(yuǎn)之，必以民為同胞而親而近之，斯民得兼包并育，何致有消陽之患哉！”吳革借助《易經(jīng)》傳達(dá)了他的治政臨民理念。

又如，涪州牧黃壽在其《題詩》中探討了時(shí)代與“石沒”“石出”的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“豐兇”的關(guān)鍵在于“節(jié)用”、在于“愛民”。詩云：“時(shí)乎鸞鳳見……時(shí)乎鴟鸮見……節(jié)用愛人心，胡為有不同。”更為強(qiáng)調(diào)“節(jié)用愛人心”的重大價(jià)值。

3. 信民觀念。“得民心者強(qiáng)，得民力者富”。親民、愛民的核心是信民，相信“民為邦本”，相信老百姓的創(chuàng)造力。因之，必須誠(chéng)信為學(xué)、誠(chéng)信為政、誠(chéng)信為民。這在羅克昌的為政和《羅克昌題詩》中得到充分體現(xiàn)。羅克昌改北巖書院為鉤深書院，手書“誠(chéng)”字，希望士子們以誠(chéng)信修身、齊家、治國(guó)、平天下。清同治《重修涪州志》云：羅克昌“手書‘誠(chéng)’字……結(jié)體遒勁?！薄陡⒘昕h續(xù)修涪州志》云：“羅克昌……書‘誠(chéng)’字……為學(xué)者的焉?！币髮W(xué)子誠(chéng)信為學(xué)。為何如此呢？這與他的“誠(chéng)信為政、中孚臨民”有著密切的關(guān)系?！读_克昌題詩》言：“類推集祉在中孚。”中孚，《周易》卦名，《圖解高島易斷》解釋說：“以此卦擬人事，孚者，信也。信見于言，言發(fā)于外也;孚感于心，心存于中也。人心之用，靈則明，明則誠(chéng)，內(nèi)貴虛靈不昧，外宜真實(shí)無妄，是所謂‘柔在內(nèi)而剛得中’也。”據(jù)此，也就不難理解羅克昌之題詩了，不難理解他為什么要在鉤深書院手書“誠(chéng)”字之行為了，不難理解清同治《重修涪州志》、《涪陵縣續(xù)修涪州志》對(duì)羅克昌治理涪州“實(shí)心為政”的評(píng)價(jià)了。

4. 民享觀念。“民”是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，因之，社會(huì)成果理應(yīng)由“民”享受。《蕭星拱重鐫雙魚記》云：“涪江之心有石魚……國(guó)之重在民，民之重在食;而食之足，又在樂歲之有余。則吾儕之此一游也，非但以游觀為樂，直樂民之樂也云爾……”在這里，涪州牧蕭星拱即表達(dá)了“重民”“重食”“同樂”的“民享”觀念，體現(xiàn)了“與民休戚”的文化精神。

（二）治政舉措

為了深入貫徹“民本”觀念，涪州牧們采取了一系列的利民舉措，以期解決老百姓的衣食問題，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。對(duì)于白鶴梁題刻中涪州牧們的治政舉措，只能對(duì)之進(jìn)行類別式描述。

1. 節(jié)用。涪州牧黃壽強(qiáng)調(diào)“節(jié)用愛人心”。趙汝廩則有更為具體的舉措，即強(qiáng)化豐歉調(diào)劑。根據(jù)李賢等《大明一統(tǒng)志》卷六九、《四川通志》卷六《名宦》、清同治《重修涪州志》卷四、《涪陵縣續(xù)修涪州志》卷九，趙汝廩在涪州是“軫念民瘼，歉則貸公，豐則收貯義倉，勸農(nóng)興學(xué)，民為立生祠，崇祀名宦祠”。

2. 重修學(xué)?！锻沃匦薷⒅葜尽肪硭脑疲骸笆捫枪?，重修學(xué)宮。”《涪陵縣續(xù)修涪州志》云：“蕭星拱，修學(xué)宮。”康熙四十六年董維祺修建涪州學(xué)宮?！锻沃匦薷⒅葜尽肪砣疲骸案⒅輰W(xué)宮，清康熙四十六年州牧董維祺建修維護(hù)?！蓖瑫硎摹端囄闹尽肥珍浻袑W(xué)政江蘇人任蘭枝于雍正五年所作《重修學(xué)宮碑記》，該文言及“自涪學(xué)遭明季兵燹之后……前任蕭董各牧更番修舉”。陳廷璠《州牧晴湖張公祠碑記》云：“涪舊有鉤深書院……公歲延名師，按月課藝，文風(fēng)士習(xí)，蒸蒸日上……立義學(xué)二，一設(shè)東關(guān)，一設(shè)西關(guān)，捐俸延師。”

3. 補(bǔ)修州署?！锻沃匦薷⒅葜尽肪砣疲骸爸菔稹晔捁枪爸匦?，正堂五楹二堂五間，后堂五間，右為客堂，左為書室，左右翼書吏房九，正中為戒石坊、儀門三楹鼓樓一?！?/p>

4. 編修州志。方志乃一地之史，功用極大。涪州牧們關(guān)注涪陵方志發(fā)展事業(yè)。蕭星拱主持編寫康熙二十二年《涪州志》，見于《涪陵市志》。董維祺主持編修康熙五十四年《涪州志》，系涪州現(xiàn)存最早的方志。對(duì)此，王應(yīng)元《同治重修涪州志》卷五《秩官志·國(guó)朝職官》，乾隆五十年《涪州志》多澤厚序、陳于宣序，《涪陵縣續(xù)修涪州志》卷九《秩官志·文職》有記載。

5. 刊刻易著。在趙汝廩主政涪州期間，刊刻《周易啟蒙》，弘揚(yáng)易學(xué)文化。《涪陵市志》將其列入大事記;《涪陵辭典》附錄《附錄大事要覽》云：“1250年（南宋淳祐十年），涪州知州趙汝廩主持刊刻《易學(xué)啟蒙》在涪出版?！?/p>

6. 旌表節(jié)烈。在董維祺任涪州牧期間，曾旌表孝子董維祺，見于《同治重修涪州志》卷九《人物志·孝友》，張師范曾刊刻忠烈碑。

7. 賑災(zāi)濟(jì)民，置田備荒。在張師范為涪州牧期間，饑饉災(zāi)荒連年，民眾生活困苦，故想方設(shè)法，盡力賑饑，百姓得以全活?？蓞⒁姟锻沃匦薷⒅葜尽肪砦?、《涪陵縣續(xù)修涪州志》卷九等。為有效備荒，張師范積極組織民眾，通過大力發(fā)展生產(chǎn)以自救，即備荒為民。同時(shí)，還大力發(fā)展福利事業(yè)，修養(yǎng)濟(jì)院，強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)。對(duì)此，《涪陵縣續(xù)修涪州志》稱云：“復(fù)置濟(jì)田，重修養(yǎng)濟(jì)院，以惠窮黎?！?/p>

8. 崇祀名賢。充分發(fā)揮名人、名賢、名宦的示范效應(yīng)，張師范大力擴(kuò)修廟宇，提供精神棲所。據(jù)《同治重修涪州志》卷五《秩官志·國(guó)朝職官》記載，他建修圣廟、三畏齋、注易洞、昭忠祠、三撫廟、厲壇等。

9. 斷獄明敏。張師范治理涪州注重刑訴，政令嚴(yán)肅，陳廷璠《州牧晴湖張公祠碑記》描述說：張師范下車伊始，拯救時(shí)弊，“政令嚴(yán)肅，聽斷若流，折獄必以情……數(shù)年，風(fēng)俗移易，獄訟衰息?！?/p>

（三）治政績(jī)效

由于涪州牧貫徹落實(shí)民本觀念，因之不少涪州牧的治政績(jī)效得到民眾的充分認(rèn)可，得到社會(huì)的高度贊同。不少涪州牧有功于民、有功于涪，成為涪州名宦。趙汝廩，《四川通志》卷六、《涪陵縣續(xù)修涪州志》卷九列為名宦;張師范、濮瑗，民國(guó)《涪陵縣續(xù)修涪州志》卷九列為良吏;蕭星拱，白鶴梁題刻保護(hù)的功臣，曾經(jīng)重鐫白鶴梁唐代雙魚，成為當(dāng)今水文價(jià)值最高的白鶴梁石魚水標(biāo)。

董維祺，連任涪州知州12年，堪稱涪州良牧。孫于朝《涪州志序》評(píng)價(jià)說：“朝于董使君不勝忻藉焉。公自甲申年歲奉簡(jiǎn)命而來牧茲土也，迄今十有二年。公本慈祥為懷，冰蘗自失，民歌樂只，士登弦誦，囂張者斂跡，頑梗者畏服，蒸然稱上理焉。公下車之明年，以學(xué)校為起化之原，他務(wù)未遑，首建黌宮，萬仞巍峨，冠冕全治;旋置禮器，釋奠鼓篋，俾諸生以時(shí)習(xí)禮于其中。嗣后科名雀起，人文蔚盛，皆公鼎建培風(fēng)之力也。他如清戶口也，而侵越患息;鋤楚民也，而兼并風(fēng)衰;以至嚴(yán)保甲而杜奪取也，而人民安堵，婚姻以正，自是利興弊革，次第畢舉。今于地乘尤惓惓焉?！陡⒅尽穭?chuàng)始于明季，自迭遭秦灰，訪之故老而澌滅殆盡。公始博采風(fēng)謠，搜羅掌故，從鄉(xiāng)郡人劉、夏、文諸先生繕本，于公退之暇殫力讎校，核據(jù)精詳，付諸梨棗。直而不飾，質(zhì)而不俚;簡(jiǎn)而賅，確而當(dāng)，序次謙沖，不掩前烈。仰公之意，冀涪人士覽斯志也，曰某也忠、某也孝、某也節(jié)、某也義，人心風(fēng)俗咸系于此，寧僅志山川、列風(fēng)土為紀(jì)載之虛文哉？所謂循良而兼良史才，洵不誣也?！?/p>

張師范，雖以軍功起家，但文治彪炳，治績(jī)甚佳，可謂能吏。為之，百姓為之立生祠，陳廷璠為之作《州牧晴湖張公祠碑記》，文云：“公姓張氏，名師范……嘉慶十六年辛未來守是州，故涪陵郡也……興利除弊，有不便于民悉更張之……至若置買濟(jì)田，修養(yǎng)濟(jì)院，雖皆奉行之事，要以實(shí)心行實(shí)政，而非圖茍且粉飾者。”

黃壽，在涪州牧任上，“尚儉革弊，暮年而六事孔修”，政績(jī)卓著，世人號(hào)為“神官”，其“異政”被廣為傳頌和詠贊。白鶴梁題刻《聯(lián)句和黃壽詩記》云：“黃公（壽）博學(xué)六經(jīng)，尤精術(shù)書。登京榜筮仕判黃州，以異政擢為涪守，尚儉革弊，暮年而六事孔修……因號(hào)為神官?！薄锻沃匦薷⒅葜尽肪硭摹堵毠僦尽v代職官》就收錄了該段史料。涪人因之而立黃公祠以祭祀之，涪州人陳計(jì)長(zhǎng)還曾為江西南城人涪州知州良吏黃壽之黃公祠書寫祀記。

總之，我們當(dāng)代大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)從歷史吸取養(yǎng)分，進(jìn)而助推當(dāng)代社會(huì)發(fā)展。

注 釋：

[1] 王曉暉：《北宋涪州知州考略》，《長(zhǎng)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2012年第9期。

[2] 王曉暉：《南宋涪州知州考略》，《長(zhǎng)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第6期。

[3] 曾超、張正武：《西南地區(qū)白鶴梁題刻唐宋涪州牧考述》，《長(zhǎng)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013年第1期。

[4] 曾超：《元明清涪州牧考述》，《重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第5期。

[5] [日]高島吞象：《圖解高島易斷》，（清）王治本譯，易簡(jiǎn)點(diǎn)校，陜西師范大學(xué)出版社，2008年。

[6]（清）王應(yīng)元等：《同治重修涪州志》，江蘇古籍出版社，1990年。

[7]（民國(guó)）施紀(jì)云總纂：《涪陵縣續(xù)修涪州志》，民國(guó)十七年（1928），涪陵地方志辦公室電子本。

[8] 涪陵市志編纂委員會(huì)編：《涪陵市志》，四川人民出版社，1995年。

[9]《涪陵辭典》編纂委員會(huì)編：《涪陵辭典》，重慶出版社，2003年。