關于新時代社會心理服務體系建設問題的思考

蔣利雪 李敏

摘 要：中國特色社會主義事業(yè)已經進入新時代，人民對美好生活的需求日益廣泛，社會心理服務體系建設成為解決社會心理問題、滿足人們心理健康需求的重要手段。雖然，當前我國社會心理服務體系建設已取得一定成效，但還存在一些問題，需要從理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新、心理服務平臺、社會心態(tài)和基層社會心理服務等方面入手，進一步完善新時代社會心理服務體系建設。

關鍵詞：新時代;社會心理服務;社會心理服務體系建設

隨著經濟社會的進步和發(fā)展，中國特色社會主義進入了一個新的時代。當前，我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，隨著人們的心理需求的不斷增加，社會心理服務體系建設必須逐步增強和落實，促進人的心理和諧構建和和諧社會建設的同步發(fā)展，以適應和滿足人民日益增長的美好生活需要，凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，進而推進社會心理服務建設的發(fā)展和進步。

一、新時代社會心理服務體系建設概述

（一）我國社會心理服務體系建設的發(fā)展概況

國家一直關注和推進著社會心理建設工作的發(fā)展。黨的六屆六中全會強調，國家要關注人們的心理和諧、注重人文關懷和心理疏導，推動心理健康教育和保健工作，培育健康良好社會心態(tài)。黨的十八大，進一步強調人文關懷和心理疏導的重大意義，將其與思想政治工作相結合，并明確要求培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。黨的十八屆三中全會強調創(chuàng)新社會治理體制，突出道德約束和心理干預的作用。黨的十三五規(guī)劃綱要建議強調健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。在十九大報告中，國家做出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]18的論斷;并提出要不斷推進具有中國特色的社會心理服務體系建設，堅持培育具有時代特色和社會需要的社會心態(tài)，使人們普遍保持自尊自信、理性平和、積極向上的良好心理狀態(tài)。

（二）新時代社會心理服務體系建設的內涵

正確認識和理解社會心理，是我們把握社會心理服務的前提和基本條件?；跉v史唯物主義的視角，社會心理是社會意識形態(tài)的重要組成部分。它是我們主觀世界的產物，屬于觀念上層建筑的較低層次，不同于社會意識形態(tài)，它沒有經過任何加工，是“對社會生活、社會現(xiàn)象的直覺反映”[2]433。從內容上看，社會心理主要包括個體社會心理和群體社會心理現(xiàn)象。人是自然人和社會人的統(tǒng)一物在《關于費爾巴哈的提綱》中，馬克思曾明確表示過，人的本質在于其社會性（所有社會關系的總和），而非其自然屬性（個體所固有的抽象物）。社會心理以個體的心理現(xiàn)象為基礎和出發(fā)點，力求解決個體自身的精神困擾;但人始終處于社會的大環(huán)境中，受著各種社會因素合力的影響，因此，群體心理現(xiàn)象，尤其是社會心態(tài)的形成和發(fā)展機制也尤為重要。

理解社會心理的內涵是為了更好地認識社會心理服務。從不同層面角度出發(fā)，社會心理服務的內容都有所不同，它是一項具有層次性的立體社會建設工程。當前，在國家大力推進社會治理改革創(chuàng)新的新時代背景下，社會心理服務體系建設逐步成為社會治理的重要內容和途徑。有學者指出，全面推動社會心理建設和社會心態(tài)培育工作是社會治理工作的重要補充和拓展;由社會心態(tài)存在引發(fā)的問題也應從社會心理環(huán)境建設中去尋找解決辦法。近年更有學者提倡要從社會治理的心理本質出發(fā)，研究社會治理的“內生”心理學問題;力求早日實現(xiàn)全面的“由心而治”。綜上，我認為社會心理服務是解決社會心理問題的服務，是社會治理的重要內容。它以提高國民心理健康水平、培育健康社會心態(tài)和營造良好社會風尚為目標。

目前，各領域的專家學者，對“社會心理服務體系”的具體認識是見仁見智的，但都較為認同它是一個較為復雜的系統(tǒng)，包含諸多內容和要素。如著名心理學專家俞國良，將社會心理服務體系的層次和過程相結合，提出了預警、干預和監(jiān)督三大機制;也有學者認為，社會心理服務體系應該包括制度體系、組織體系、隊伍管理體系和課程體系等四個主要內容。當然，我認為，相對于文化建設等的“最后一公里”，社會心理服務建設體系建設的“最后一公里”——城鄉(xiāng)基層心理服務建設顯得十分重要。綜上所述，新時代中國特色社會心理服務體系建設是社會治理的組成部分，以解決社會心理問題為目標，以城鄉(xiāng)基層建設為重點;是社會心理學和社會治理理論視角結合的產物。

二、新時代社會心理服務體系建設現(xiàn)狀分析

（一）新時代社會心理服務體系建設成效

1. 國家政策法規(guī)不斷完善

隨著在政策層面對社會心理服務和心理建設的不斷關注，國家還逐步推進其立法工作，頒布了一系列與時俱進的法律規(guī)范。如《中小學心理健康教育指導綱要》及其修訂法、《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》和《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）》等。近年的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《關于加強心理健康服務的指導意見》更是典范，前者堅持心理健康是健康的重要內容，要求加強社會心理健康服務體系建設和規(guī)范化管理;后者要求進一步加強社會心理健康服務、健全和完善社會心理服務體系。這些都為新時代下，我國開啟社會心理服務體系建設新征程提供了政策支持和法律保障，指明了心理健康建設的方向。

2. 心理健康相關理論不斷發(fā)展創(chuàng)新

國家政府不斷鼓勵和支持進行心理健康基礎理論的創(chuàng)新發(fā)展;堅持本土化發(fā)展方向，力求建立具有中國特色的社會心理服務體系。我們可以試著從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，提取其中蘊含心理健康服務的精華。如以中國傳統(tǒng)文化和中醫(yī)學為基本，進行相應的各項心理健康理論和技術的研究項目和工作，形成具有中國特色的、本土氣息的社會心理理論成果和服務規(guī)范。發(fā)達國家心理服務相關理論相對進步很多，在堅持本土化發(fā)展的同時，也積極借鑒國外先進的心理健康服務建設的先進經驗，并運用于中國心理健康服務構建，促使我國社會心理服務理論不斷提升。

3. 心理健康服務逐步受到人民重視，心理健康服務的需求不斷增加

隨著國家的發(fā)展與進步，人民對美好生活的需求日益廣泛。就個人自身而言，不僅僅要求自身基本生活的物質需求得到滿足，也特別強調心理需求的滿足，尤其心理健康服務需求。值得一提的是，雖然農民的心理健康意識薄弱，但是對于城市里的人們而言，許多相關的心理健康觀念等都早已被熟知和接受，并普遍重視自我的心理健康狀況[3]58-59。同時，就經濟社會整體視角而言，國家不單單強調促進經濟發(fā)展的物質文明發(fā)展，還強調在此基礎上協(xié)調推進社會精神文明發(fā)展;其中推動良好社會心態(tài)的培育顯得更為重要，越來越被重視，對為人民群眾提供一個美好的社會環(huán)境具有重要作用。

（二）新時代社會心理服務體系建設存在的主要問題

1. 地區(qū)差異較大，發(fā)展不平衡

這里主要是就城市和農村兩大地區(qū)而言，農村的社會心理服務體系建設總體落后于城市地區(qū)，尤其是當前城鄉(xiāng)一體化建設的過渡期。在城市化中，農村出現(xiàn)的留守兒童、空巢老人、勞動力轉移等現(xiàn)象和問題，使得農民生活壓力越來越大，農村地社會心理問題越來越多。當前農村許多地區(qū)的社會心理服務體系建設才剛剛起步或資源一直被閑置，缺乏有效的心理健康服務。當然，相較于城市市民，農村地區(qū)還普遍存在人們對心理健康服務不了解或接受度不高的問題，特別是寧愿信迷信，也不愿意或無法就醫(yī)診治。

2. 資源分散化問題嚴重且利用效率低

當前我國社會心理健康服務的責任主體和組織領導問題沒有得到具體的落實;當前心理服務主要是醫(yī)學、教育和社會三大系統(tǒng)，前者兩個雖已有一定發(fā)展，但它們內部及其之間的關系沒有得到明確規(guī)定和簡化，且社會系統(tǒng)的資源沒有得到充分的挖掘和開發(fā);利用互聯(lián)網進行的線上服務平臺或載體開發(fā)建設還不發(fā)達且分布凌亂;部分地區(qū)存在現(xiàn)有建設資源沒有得到充分挖掘和利用等等問題和挑戰(zhàn)。這些使得我國社會心理服務體系建設無法得到統(tǒng)一管理，資源整合度低，利用效率低下，不利于國家社會心理健康服務網絡的構建。

3. 不良社會心態(tài)仍然存在

雖然我國的社會心態(tài)總體向好，但依然存在一些不良社會心態(tài)。如拜金主義、功利主義、炫富、仇富、社會戾氣、不信任感、不安全感、焦慮、不公平感、社會階層固化、“喪”文化，以及“窮人與富人”“官員與百姓”的群體對立等[4]12。當然還有現(xiàn)實生活中的倚老賣老，商業(yè)欺騙，拐騙等現(xiàn)象，誠信一度被質疑，致使社會信任下滑。育兒負擔重問題，大學生就業(yè)難問題，人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題等帶來的社會焦慮情緒;網絡時代下，不正確的言論散布，造成謠言四起，使得人們社會認知出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)偏激的社會情緒;等等。除此之外，這些不良的社會心態(tài)，往往會降低人們的社會預期，社會認同削弱;然后對社會穩(wěn)定、社會發(fā)展等產生消極影響;甚至形成惡性循環(huán);使得我們的社會心理服務環(huán)境充滿越來越多的霧霾，看不見陽光。

4. 基層服務建設不牢實，資源下沉具有較大難度

當前主要是城鄉(xiāng)心理健康服務建設沒有得到有效落實，尤其是農村地區(qū)。公共心理健康服務建設不足;城鄉(xiāng)地區(qū)心理建設所需的物資配置和人員配置等問題沒有得到切實解決等等。這些使得社會心理服務體系建設無法真正落實;人們無法無法及時便捷的反映自我心理問題和尋求解決途徑，致使其心理問題無法表達和心理需求無法得到滿足。

（三）新時代社會心理服務體系建設存在問題的原因分析

1. 各地區(qū)之間經濟文化水平差異較大

當前我國進入新時代，經濟社會得到較大發(fā)展，人民的需求得到較大的滿足和提高，心理需求更加高水平、更加多樣化;同時，我國正處于轉型期，受地形地域和傳統(tǒng)習俗影響，社會發(fā)展存在不平衡、不充分的現(xiàn)狀，造成了群體之間、地域之間等在許多方面還存在明顯的差異，如城鄉(xiāng)差異、東西部差異等。社會發(fā)展更加多元化和分層化，群眾的心理需求和心理訴求表現(xiàn)也越來越具有差異性。

2. 體制機制不完善，缺乏專業(yè)性人才

心理健康服務也需要倡導共建理念，其中相關的制度建設是基礎和前提。由于缺乏行之有效的人才隊伍培養(yǎng)和組織機制，我國社會心理服務工作缺少高水平的的專業(yè)理論研究人才和實踐操作人員，人才隊伍建設相對落后。由于沒有理清、理順相關的體制、機制，我國社會心理服務工作缺乏規(guī)范化和制度化;導致了我們的心理健康服務機構不健全、服務人員編制得不到落實、責任分工不明確和管理工作不到位等一系列問題;讓我們的現(xiàn)有建設資源沒有得到充分地合理有效地開發(fā)和利用。

3. 社會不公平心態(tài)存在，階層隔閡問題加深

社會主義最終目的是追求共同富裕，改革開放40年來，我國經濟文化取得了巨大的進步，人們生活水平大大提高，然而，經濟的發(fā)展也伴隨著貧富差距的擴大。當前，我國隨著經濟的發(fā)展，貧富差距越來越大，就如同習近平總書記在黨的十九大提出得當前我國主要矛盾，已經變成了人民日益增長的對美好生活的追求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對于公平是一直以來的追求和目標，而事實上沒有如人民群眾所愿，階層逐漸固化，公平越來越難以真正實現(xiàn)，人民群眾就會存在心態(tài)不平衡，階層之間相互仇視，面對眼前的世界，會產生厭惡仇視和焦慮焦躁的心理。因此，要加強社會心理服務體系建設，努力消除不良社會心理情緒，建設和諧社會。

4. 對心理健康服務認識不足

就地方政府而言，雖然國家出臺了一系列的支持政策和法律措施，但是還普遍存在對心理健康服務建設不重視，更重注當地經濟發(fā)展;對具體建設過于形式化，不能具體問題具體分析，落實好心理健康服務;對服務人員自身的心理健康以及專業(yè)培養(yǎng)方面的關注度和力度不夠等一系列問題。就人民群眾而言，作為心理健康服務對象，普遍存在對自身心理健康意識薄弱、相關基本知識欠缺和無法快速尋求心理問題正確的解決辦法等問題。

三、完善新時代社會心理服務體系建設的基本對策

（一）加強理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

首先，實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會改革發(fā)展的基礎和思想先導。建設社會心理服務體系必須不斷推進相關理論研究。如國家設立專項研究基金，讓各領域的專家學者進行不同視角的理論研究。其次，馬克思認為實踐是檢驗真理的唯一標準，我們還必須將理論實踐化。如將橫斷歷史元分析方法應用于對宏觀社會心理現(xiàn)狀和走勢的分析和預測，將社會心理服務融入于社會治理改革創(chuàng)新中等等理論倡導，都需要經歷心理服務實踐的不斷衡量和判斷，逐步進行修正和鞏固。最后，堅持推進理論制度化，不斷進行制度創(chuàng)新，完善制度建設。我們應該將在社會心理健康服務的實踐過程中，摸索到的和證實了的一些好辦法、好經驗，以特定的形式固化下來，如政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度等，為其他地區(qū)的服務建設提供借鑒和引導。同時還能確保建設的科學性和連續(xù)性。總之，我們要“勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新”[5]6，保持馬克思主義與時俱進的重要品質，促進社會心理服務體系建設的逐步完善。

（二）逐步優(yōu)化構建心理服務平臺

隨著科學技術的不斷發(fā)展，我國互聯(lián)網技術和云技術得到了充分的發(fā)展，為我們搭建線上線下同步發(fā)展的心理服務平臺和建立心理健康信息庫，實現(xiàn)心理服務資源的優(yōu)化整合提供了強大的技術支撐。

首先，推動心理服務平線上線下聯(lián)動構建。就“線下”構建而言，主要是指心理服務的實地服務平臺的規(guī)劃搭建，并形成一定的層級關系，有明確的管理負責人;主要進行無媒介的面對面的心理服務活動。當前，必須落實基層心理健康服務場所的搭建，打通心理服務平臺的“最后一公里”，保城鄉(xiāng)居民可以就近得到基本心理健康服務;進行社會心理服務平臺層級建設，對線下服務平臺進行層級劃分，在保證每一個點有主要負責人的同時，確保每一層級要一個“中心”點，進行統(tǒng)一的心理服務規(guī)劃管理等。就“線上”構建而言，實質可以理解為線下服務的網絡化，即依托了現(xiàn)今網絡時代便捷的通信系統(tǒng)，以及自媒體的普遍化，建立心理健康服務網站等，為人們提供心理健康教育知識宣傳、心理咨詢、心理輔導等服務。

其次，建立心理健康信息庫。大數據、云技術的蓬勃發(fā)展，為心理健康信息庫的建立提供了技術支持。從平臺信息“輸入”的角度看，第一要收集有效信息?？梢砸劳芯€下服務平臺進行特定范圍人群的信息采集，如進行某一社區(qū)的的心理健康信息記錄。特別是可以給予某些心理健康服務平臺實名信息記錄權，利于國家獲取更真實有效的信息，實現(xiàn)社會公民心理健康的動態(tài)服務，保證服務的連續(xù)性和科學性。第二要進行數據管理。前期收集的數據信息不能是孤立、分散的，心理建設服務人員要進行進一步的統(tǒng)計分析。當然，在進行大型社會數據調查時，一定要提前計劃好調查方案，明確分工，切忌出現(xiàn)數據無效和重疊等情況。第三要善于利用信息。國家政府、社會、個人等，可以在確保公民個人信息安全，避免信息泄露的基礎上，利用收集統(tǒng)計的信息進行科學分析和研究，如預測人們社會預期的走向等。從平臺信息“輸出”的角度看，主要是要保證各個心理健康服務平臺的公示信息的正確性，同時，為了增強平臺的吸引力，信息內容要豐富，要包含心理健康服務的相關政策法規(guī)、理論知識、實踐案例等;形式要多樣，可以以文字、圖片、影視等進行展示。

（三）加強對良好社會心態(tài)的培育

在新時代下，國家政府要堅持不斷創(chuàng)造更好的社會大環(huán)境，讓社會心態(tài)的培育融入于新時代中國特色社會主義建設事業(yè)中，不斷避免不良社會心態(tài)，培育良好社會心態(tài)，促進人民群眾保持對待自我能夠自尊自信、面對他人能開放包容、選擇方向可以積極向上和采取行動可以理性平和的狀態(tài)。

首先，國家要注重民生建設，為社會心態(tài)的培育提供良好的社會物質存在環(huán)境，讓人民群眾有自尊自信的底氣。人們對美好需求是物質需求和心理需求的統(tǒng)一，兩者缺一不可。因此，我們必須要充分滿足好人民群眾的基本物質生活需求。同時，新時條件下，我們還須大力促進社會發(fā)展充分化、平衡化，讓人人都能享受到社會發(fā)展帶來的好處，決勝全面建成小康社會;特別是要構建好共建共治共享的社會治理格局，讓人們可要真真切切的自我反映、自我參與、自我治理。

其次，加強文化建設，為社會心態(tài)的培育提供積極的社會精神環(huán)境，讓人們具有積極健康的精神風貌和理性追求。一要加強思想文化建設，特別是思想政治教育人才隊伍建設。工作者要格外注重文化傳播形式和內容的統(tǒng)一，把握好方式方法，注重被傳播者的情緒體驗，千萬不能一刀切。二要增強文化自信，尤其是價值觀的自信。這就要求我們積極弘揚社會主義核心價值觀，它是我們中華兒女精神的凝練，是當前培育社會心態(tài)的價值尺度。三要弘揚中國夢。充分調動人民群眾參與社會主義事業(yè)的主動性和積極性，不斷增強人民群眾的凝聚力和社會認同感。

最后，充分利用“互聯(lián)網+”，把握正確的輿論導向，讓廣大網民能夠理性看待、和平處理各類事件。我們所有人必須認識到，網絡世界不但不是法外之地，還是我們進行社會心態(tài)培育的重點領域。一是針對輿論信息的主要源發(fā)布者，必須要起好帶頭示范作用，發(fā)布健康積極、正確的社會言論，傳播正能量;若有不當言論等，必須及時干預和澄清信息，引導正確的社會認知;同時要利用網絡，與人民群眾更緊密地聯(lián)系，充分了解他們的訴求和需求，為人民群眾做實事。二是對于主要接受者（指網絡用戶），必須提升自身素養(yǎng)，特別是信息判斷和鑒別能力，面對網絡傳播事件，要能夠理性認知和處理，切勿人云亦云。

（四）著重推進基層心理服務建設

基層社會心理服務是社會心理服務建設的基礎，必須牢牢把握，不斷夯實鞏固。

首先，是要建立好層級化的服務平臺?；鶎有睦矸战ㄔO重點應該放在城鄉(xiāng)，建立區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級基礎服務平臺;以政府組織的服務平臺為基礎，進行每一級上的平面擴展，即因地制宜地將學校、醫(yī)院、社會組織等的服務平臺進行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排;建立心理健康線上服務平臺，每個服務平臺要建立自己的數據資源庫，每一層級要規(guī)劃設計專門的心理健康網站，進行基本的宣傳教育、信息查詢和調查活動等，充分建設和利用好當地的通信基礎設施。當然，在推進基層心理健康服務平臺線上線下同步發(fā)展的基礎上，還應做好必要的人員和物資配置，才能推動基層心理服務的順利進行。

其次，加快推進基層心理健康服務資源配置工作。一是做好心理健康服務人力資源開發(fā)和配置工作。社會心理服務體系建設要靠廣大人民群眾的共同參與，人民群眾具有主觀能動性和創(chuàng)造能力，是線上線下心理健康服務平臺建設和銜接的不可或缺的因素。城鄉(xiāng)心理健康服務人員除了要有高水平的專業(yè)和管理人員，進行統(tǒng)一理論和實踐指導，更要注重心理健康服務應用型人才的培養(yǎng)和配置，更好地保證服務的具體落實和開展。鼓勵城鄉(xiāng)居民自主建立心理健康自助團體或志愿者團體，實現(xiàn)自助和他助的結合;當然，當地中心服務平臺應該與這些團體保持密切聯(lián)系，如組織開展代表方言會、指派專業(yè)人員進行指導和規(guī)劃。二是加快推進基層心理健康服務物資配置工作。在城鄉(xiāng)心理健康服務建設中，要充分保障必要的資源，如設備、圖書資料和活動經費，尤其是在城鄉(xiāng)公共心理健康服務領域;政府要加強重視，按照當地實際情況進行具體的經費規(guī)劃和安排，給予心理健康服務專項財政撥款。當然，線上平臺也要配置相應的資源，尤其是免費共享的電子圖書、讀物或視頻等，這需要當地社會綜合治理部門或教育部門等協(xié)商規(guī)劃。

最后，加強對心理健康服務的普及和宣傳工作。心理健康的宣傳和教育是當前城鄉(xiāng)心理服務服務的重要內容。一是理清服務對象和重點。了解人民呼吁度高的心理需求，聚焦基層群眾普遍突出的社會心理問題。重點關注城鄉(xiāng)特殊人群的心理服務，如留守兒童、空巢老人、單親家庭等。二是采取豐富的宣傳手段。如通過專訪、開展講座、心理調查測試等的形式，讓當地人們了解和認識心理健康的重要性;普及基本的心理健康知識;逐步形成對心理問題的正確認識，學會自我判斷一般心理問題和嚴重心理問題;了解和掌握一些基本的心理輔助技巧和方法，有利于人們保持良好的心理狀態(tài)。

四、結語

社會心理的形成與發(fā)展與經濟社會發(fā)展密切相關，在新時代下，如何促進社會心理服務建設與社會經濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設融合，進而實現(xiàn)同步協(xié)調發(fā)展;特別是如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層心理健康服務建設同城鄉(xiāng)基層社會治理整合發(fā)展，是實現(xiàn)人民群眾共建共享心理健康服務的重要步驟和內容，是社會心理服務體系建設的根基所在。

參考文獻：

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[J].黨建，2017，（11）：15-34.

[2] 俞國良.社會轉型：社會心理服務與社會心理建設[J].心理與行為研究，2017，15（4）：433-439.

[3] 田志鵬，劉峰.農村心理健康服務體系的建構[J].邊疆經濟與文化，2016，（4）：58-59.

[4] 俞國良，謝天.社會轉型：社會心理服務與社會心態(tài)培育[J].河北學刊，2018，38（2）：175-181.

[5] 高舉中國特色社會主義偉大旗幟為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗[J].時事報告，2017，（8）：4-7.