遼寧省圍海養(yǎng)殖的用海效益和退出機制

王學(xué)哲 閆吉順 王鵬 劉豫寧 劉曉璐 張盼

摘要：為優(yōu)化遼寧省海水養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，文章在分析遼寧省圍海養(yǎng)殖現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從生態(tài)效益和經(jīng)濟效益2個方面論證圍海養(yǎng)殖的用海效益，并對退出機制提出建議。研究結(jié)果表明：遼寧省圍海養(yǎng)殖規(guī)模較大，已對近岸海域生態(tài)環(huán)境造成不良影響;通過建立投入產(chǎn)出指標(biāo)體系并計算投入產(chǎn)出比，圍海養(yǎng)殖的生態(tài)效益較低;以圍海養(yǎng)殖海參為例，通過分析其單位產(chǎn)量、單位產(chǎn)值和養(yǎng)殖面積，綜合考慮產(chǎn)業(yè)貢獻和養(yǎng)殖方式對比的情況，圍海養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益降低;由于用海效益總體較低，圍海養(yǎng)殖的逐步退出勢在必行，應(yīng)采取清退或清除的方式，針對不同類別科學(xué)建立退出機制。

關(guān)鍵詞：海水養(yǎng)殖;生態(tài)效益;經(jīng)濟效益;投入產(chǎn)出比;退出機制

中圖分類號：S967;P748????文獻標(biāo)志碼：A????文章編號：1005-9857（2019）04-0017-03

The Benefit and Withdrawal Mechanism for Sea Reclamation Aquaculture in Liaoning Province

WANG Xuezhe1，YAN Jishun2，WANG Peng2，LIU Yuning3，LIU Xiaolu2，ZHANG Pan2

（1.School of Urban Planning and Environmental Science，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China;

2.National Marine Environmental Monitoring Center，Dalian 116023，China;

3.Jinzhou Fishing Port Supervision Office，Jinzhou 121200，China）

Abstract： In order to optimize the industrial structure of mariculture industry in Liaoning province and promote the construction of marine ecological civilization and the high?quality development of marine economy.Based on the results which the analysis of the present situation of the cofferdam mariculture in Liaoning province，the paper demonstrated the benefits of the cofferdam mariculture from two aspects of ecological and economic benefits，and put forward some suggestions on the withdrawal mechanism.The results showed that the scale of the cofferdam mariculture in Liaoning province was large，which had caused adverse effects on the ecological environment of offshore waters.The ecological benefits of the cofferdam mariculture were low by establishing input?output index system and calculating input?output ratio.Taking the sea cucumber of cofferdam mariculture as an example，by analyzing its per unit yield，per unit output value and cultivation area，the situation of industrial contribution and comparison of cultivation modes was comprehensively considered.In addition，the economic benefits of the cofferdam mariculture were reduced，and the gradual withdrawal of the cofferdam mariculture was imperative because of the overall low efficiency of the cofferdam mariculture.The withdrawal mechanism should be established scientifically according to different categories by means of clearance or removal.

Key words：Mariculture，Ecological benefit，Economic benefit，Input?output ratio，Withdrawal mechanism

0?引言

改革開放以來，在“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)生產(chǎn)方針指導(dǎo)下，我國將漁業(yè)發(fā)展重心由捕撈業(yè)轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖業(yè)[1]。作為我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，海水養(yǎng)殖業(yè)不斷滿足人民日益增長的海產(chǎn)品需求[2]。遼寧省是我國海水養(yǎng)殖業(yè)大省，近年來圍海養(yǎng)殖的規(guī)模迅速擴張，由原來的大連市近岸海域發(fā)展到從鴨綠江口到葫蘆島的整個遼寧省近岸海域[3]。

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提是摸清現(xiàn)狀、分析問題以及找到改革路徑。對于大規(guī)模的圍海養(yǎng)殖，亟須通過實際調(diào)查對其用海效益進行科學(xué)論證，從而明確其發(fā)展方向。

1?遼寧省圍海養(yǎng)殖現(xiàn)狀

根據(jù)2017年遙感影像的提取和統(tǒng)計結(jié)果，遼寧省圍海養(yǎng)殖面積達11.27萬hm2，較集中在遼東灣頂部大凌河口至雙臺子河口、復(fù)州灣至普蘭店灣、大劉家鎮(zhèn)至大鄭鎮(zhèn)以及青堆鎮(zhèn)和菩薩廟鎮(zhèn)等近岸海域，占用灘涂面積約37%，占用大陸岸線長度約50%。規(guī)模化和工廠化的圍海養(yǎng)殖有利于養(yǎng)殖者抵御風(fēng)險、降低成本和增加收益，但也存在諸多生態(tài)環(huán)境問題，例如：消耗大量海域空間資源，一些海灘幾乎被完全侵占;縮窄主要河口口門，影響河道的行洪和泄洪功能;破壞河口濕地典型生態(tài)系統(tǒng);改變近岸海域的海水動力環(huán)境，降低海水的交換能力和分解能力，清理糞便或污漬須定期使用藥物化學(xué)降解，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化和氮磷比重失衡，生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。

2?圍海養(yǎng)殖的用海效益

2.1?生態(tài)效益

為分析遼寧省圍海養(yǎng)殖的生態(tài)效益，本研究建立投入產(chǎn)出指標(biāo)體系（表1）。

圍海養(yǎng)殖在項目壽命期內(nèi)的投入產(chǎn)出比的計算公式為：

R=K/I

N=1/R

式中：K為總投入價值;I為總產(chǎn)值;N值越大，生態(tài)效益越高[6]。

參考已有研究成果作為核算依據(jù)，遼寧省圍海養(yǎng)殖的投入產(chǎn)出比R=12，即N=0.08，表明其生態(tài)效益較低。

2.2?經(jīng)濟效益

海參是遼寧省圍海養(yǎng)殖的主要品種之一。2008—2016年遼寧省圍海養(yǎng)殖海參的總產(chǎn)量近3.5萬t、總產(chǎn)值超過36億元[7]，其發(fā)展情況基本可以反映全省圍海養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益。

2008—2016年遼寧省圍海養(yǎng)殖海參的單位產(chǎn)量、單位產(chǎn)值和養(yǎng)殖面積如圖1至圖3所示。

由圖1至圖3可以看出，2008—2012年隨著全國海參養(yǎng)殖的蓬勃發(fā)展，遼寧省圍海養(yǎng)殖海參的單位產(chǎn)量和單位產(chǎn)值都有所提高;由于近岸海域的生態(tài)環(huán)境被逐漸破壞，2012年后圍海養(yǎng)殖海參的養(yǎng)殖面積不斷增加，但單位產(chǎn)量卻逐年降低，單位產(chǎn)值受其影響也有降低趨勢，表明圍海養(yǎng)殖海參的經(jīng)濟效益有所降低。

遼寧省圍海養(yǎng)殖大多由村委會以集體所有的形式將海域承包給養(yǎng)殖公司，再由養(yǎng)殖公司進行生產(chǎn)。圍海養(yǎng)殖屬于農(nóng)業(yè)范疇，國家不對其征稅，且圍海養(yǎng)殖不能帶來更多的就業(yè)崗位，因此其對海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的貢獻較低。

此外，近年來遼寧省海水養(yǎng)殖業(yè)逐步向自然養(yǎng)殖（開放式養(yǎng)殖）轉(zhuǎn)移，已完全能夠滿足公眾對海產(chǎn)品的需求，在一定程度上也給圍海養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益帶來沖擊。事實證明，與圍海養(yǎng)殖相比，自然養(yǎng)殖在減少生態(tài)環(huán)境損害的同時，可提高養(yǎng)殖產(chǎn)量和質(zhì)量，有利于海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3?建議

遼寧省圍海養(yǎng)殖已對近岸海域的生態(tài)環(huán)境造成一定程度的損害，且用海效益總體較低，屬于過剩和落后產(chǎn)能。因此，圍海養(yǎng)殖的逐步退出勢在必行，這是海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，應(yīng)積極研究退出機制并抓緊組織實施。

本研究提出“2個層面”和“5種分類”的退出機制建議?！?個層面”即清退和清除：清退是采取拆除或退養(yǎng)的方式，協(xié)調(diào)解決圍海養(yǎng)殖的歷史遺留問題;清除是依法采取強制措施，拆除圍海養(yǎng)殖設(shè)施?！?種分類”即針對未確權(quán)的圍海養(yǎng)殖、廢棄的圍海養(yǎng)殖、單體或規(guī)模較小的圍海養(yǎng)殖、生產(chǎn)方式粗放的圍海養(yǎng)殖以及嚴重影響近岸海域生態(tài)環(huán)境的圍海養(yǎng)殖，分別建立不同的退出機制。此外，為保障圍海養(yǎng)殖退出機制的有效實施，建議制訂相關(guān)管理辦法、統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)以及開展專家評審。

參考文獻

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