深化電力企業(yè)職工代表巡視工作的思考

丁衛(wèi)

【摘? 要】職工代表巡視是更好地發(fā)揮職工代表作用，調(diào)動廣大職工參政議政，維護(hù)職工合法權(quán)益，提升企業(yè)民主管理、民主參與、民主監(jiān)督工作水平的有效載體和手段，也是增強(qiáng)職工群眾主人翁意識，貢獻(xiàn)自己聰明智慧，齊心協(xié)力推動企業(yè)又好又快發(fā)展的催化劑，在實(shí)際工作中，要達(dá)到上述預(yù)期效果，必須強(qiáng)調(diào)巡視工作的重要性、計(jì)劃性、可行性和實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);職工代表巡視;民主管理

職工代表巡視是工會組織依托職代會，緊密圍繞職工權(quán)益保障和企業(yè)發(fā)展的中心工作，讓職代會通過的重要事項(xiàng)落到實(shí)處，全面提升執(zhí)行力的一項(xiàng)重要工作，在企業(yè)的民主管理工作中有著不可替代的重要作用。職工代表們來自各個(gè)層級、各個(gè)業(yè)務(wù)線條，是一種寶貴資源和力量，發(fā)揮好職工代表巡視工作“利器”，對發(fā)動引導(dǎo)廣大職工為企業(yè)多出謀劃策、及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，化解員工潛在矛盾，對促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，有著重要意義。

從多年的實(shí)踐來看，職工代表巡視（文中簡稱為巡視）在維護(hù)職工權(quán)益方面的確發(fā)揮了積極作用，但在扮演好企業(yè)政策宣傳員、一線風(fēng)險(xiǎn)識別員和基層矛盾調(diào)解員方面，實(shí)際效果不明顯，存在不盡人意的地方，主要存在三方面問題。

一、職工代表巡視組的組成不盡合理

多數(shù)單位的職工代表巡視組并沒有相對固定的成員，也沒有建立成員庫，每場巡視前要求各相關(guān)單位派人參加，好似臨時(shí)活動，召之即來，揮之即散，成員的身份認(rèn)同感不足，加之作為成員的職工代表大多為生產(chǎn)骨干，工作較繁忙，臨時(shí)抽調(diào)，倉促參加巡視工作。

由于缺乏比較具體的選派標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)單位選派的成員知識和業(yè)務(wù)水平也參差不齊，少數(shù)成員議事能力不足，個(gè)別成員甚至對所巡視領(lǐng)域的業(yè)務(wù)完全陌生，工作中根本無法履行職能。更由于巡視前缺少動員和培訓(xùn)，部分成員不明確巡視工作的重要意義，不敢堅(jiān)持原則，巡視中馬虎敷衍了事。眾多因素導(dǎo)致多數(shù)巡視活動走過場，監(jiān)督成形式，總結(jié)無深度，整改做樣子，巡視沒能達(dá)到預(yù)期效果。

二、職工代表巡視工作行程安排過于緊湊

有的職工代表巡視工作在時(shí)段安排、時(shí)機(jī)選擇及巡視內(nèi)容的選擇等方面，存在著一定的“拍腦袋”現(xiàn)象。部分巡視工作安排都太倉促，來去匆匆，基本就是在生產(chǎn)現(xiàn)場或基層班組走一遭，走走看看、聽聽翻翻，加上簡短的座談會收集下意見，小半天就結(jié)束。巡視過程走馬觀花，就難以從中發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問題，也就無法提出有建設(shè)性的意見和建議。巡視工作一旦沒能發(fā)揮應(yīng)有的檢查、督促和指導(dǎo)作用，長此以往，容易給職工留下“職工代表巡視就是搞形式主義，解決不了實(shí)際問題”的印象。

三、職工代表巡視內(nèi)容不夠全面

多數(shù)單位的職工代表巡視工作一直都是重安全管理，輕勞動保護(hù);重規(guī)章執(zhí)行，輕職工思想動態(tài);重檢查發(fā)現(xiàn)，輕指導(dǎo)解決，比較片面。另外，被巡視單位大都希望在巡視工作中留下好印象，難免要做一些前期準(zhǔn)備，有意識的引導(dǎo)巡視組的巡視方向，如果沒能通過現(xiàn)象了解問題的本質(zhì)，那巡視中只能看到美麗的表象，聽到贊美的聲音，沒法達(dá)到巡視效果，形成客觀具有指導(dǎo)意義的巡視報(bào)告。

為了進(jìn)一步深化職工代表巡視工作，讓巡視工作真正起到服務(wù)于職工、服務(wù)于企業(yè)的作用。建議可以從三個(gè)方面入手。

四、成立職工代表巡視領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

在電力企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)層面的支持是任務(wù)有效落實(shí)的基礎(chǔ)保障，職工代表巡視工作也不例外。單位要成立職工代表巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由工會主席任組長，并明確職責(zé)，如負(fù)責(zé)審定有關(guān)職工代表巡視工作的方案和計(jì)劃;對各職工代表巡視組的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查等。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)常態(tài)化的職工代表巡視組。結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況，可對應(yīng)職代會專門委員會，根據(jù)需要成立安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、生活福利、民主監(jiān)督、綜合管理等多個(gè)職工代表巡視組。安全生產(chǎn)組主要對安全生產(chǎn)責(zé)任制、勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、施工安全，生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、重點(diǎn)工程建設(shè)、科技創(chuàng)新等情況進(jìn)行巡視。經(jīng)營管理組對年度經(jīng)營計(jì)劃落實(shí)、財(cái)務(wù)指標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、大宗物資采購及廢舊物資處理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等情況進(jìn)行巡視。生活福利組對涉及職工切身利益問題、薪酬分配、績效、職工工作時(shí)間、休息休假、職工健康體檢、職工教育、職工膳食、工作生活環(huán)境與條件、困難幫扶、送溫暖工作及其它福利等進(jìn)行巡視。民主監(jiān)督組對職代會決議、集體合同和勞動合同履行、職工代表提案落實(shí)、廠務(wù)公開工作等情況進(jìn)行巡視。綜合管理組對企業(yè)文化、職工文化、管理人員能力、黨風(fēng)廉政、職工職業(yè)道德等建設(shè)情況進(jìn)行巡視。

各職工代表巡視組設(shè)組長1名，聯(lián)絡(luò)員1名，成員若干名，總?cè)藬?shù)控制在10人內(nèi)。巡視組成員由職工代表、工會委員會和相關(guān)部門人員組成，以職工代表為主。巡視組成員必須有代表性，熟悉所巡視的內(nèi)容，并具有綜合分析、指導(dǎo)、建議的能力。

職工代表開展巡視工作時(shí)要堅(jiān)持“一人一證一本一錄”：每位代表應(yīng)佩戴職工代表巡視證;攜帶職工代表巡視記錄本;巡視過程進(jìn)行記錄、拍照和錄像，必要的儀式感有助于提升巡視組成員對身份和巡視工作的認(rèn)同感。

五、明確職工代表巡視的要求與方式方法

職工代表巡視可分為定期、不定期和專題巡視，原則上每年不少于1次。開展職工代表巡視時(shí)可組成若干個(gè)巡視組，各巡視組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作方案和計(jì)劃可自行安排巡視工作;巡視內(nèi)容由工會與各巡視組協(xié)商確定，可分為工作領(lǐng)域工作巡視和專項(xiàng)工作巡視。巡視程序可分為制定方案、組織自查、召開巡視預(yù)備會、巡視檢查、評議、督促整改、總結(jié)匯報(bào)共七個(gè)步驟。

巡視過程主要采用“聽”、“看”、“問”、“測”、“評”共五種方式方法：“聽”是聽取被巡視單位的情況匯報(bào)或介紹、召開職工座談會、與管理層或職工個(gè)別溝通，聽取職工群眾的意見、反映和評價(jià)?！翱础笔遣榭磳?shí)物、臺帳、報(bào)表、相關(guān)檔案資料、現(xiàn)場查勘等?！皢枴奔磳ρ惨曋邪l(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場向有關(guān)人員進(jìn)行詢問或提出質(zhì)詢。“測”是通過調(diào)查問卷等形式了解職工對某項(xiàng)工作的滿意度?！霸u”是巡視組就巡視中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真評議，提出意見或建議，促進(jìn)整改。

六、深化應(yīng)用職工代表巡視工作成果

職工代表巡視工作中，收集到的問題和建議經(jīng)巡視組評估，部分可提升為被巡視單位層面的合理化建議，由提出單位填寫相應(yīng)書面材料并提交工會，再由工會跟蹤合理化建議的對口職能部門的落實(shí)和反饋，形成閉環(huán)管理。

工會對職工代表巡視中的合理化建議組織討論，對個(gè)別意義重大、有代表性或有共性的，由工會指導(dǎo)建議的提出單位或人員提升為提案，并交于對口職能部門逐條提出處理或答復(fù)意見。同意立案的，確定初步處理方案;不同意立案的，提出答復(fù)意見。對于合理化建議和提案，職能部門提出的答復(fù)處理意見均需提交分管領(lǐng)導(dǎo)審批，達(dá)到既讓領(lǐng)導(dǎo)了解職工想“說”的問題，也保證了提案處理答復(fù)的質(zhì)量。

每年可由工會組織對優(yōu)秀合理化建議和提案的評比活動，獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)單位和人員;并根據(jù)職工代表的履職情況評比表彰年度優(yōu)秀職工代表，并形成常態(tài)化。職代會期間，要向全體職工代表匯報(bào)大會閉會期間職工代表提案完成情況，這樣更能體現(xiàn)企業(yè)對職工參政議政的支持，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工的主人翁意識。

職工群眾的聰明才智是無限的，在新形勢下繼續(xù)堅(jiān)持“全心全意依靠工人辦企業(yè)”的指導(dǎo)思想，需要我們進(jìn)一步思考和實(shí)踐，求真務(wù)實(shí)開展好職工代表巡視工作，以點(diǎn)帶面營造民主氛圍，讓廣大職工積極參與到企業(yè)經(jīng)營管理中，凝心聚力共同推動企業(yè)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許春昱.如何充分發(fā)揮職工代表巡視工作的重要作用[J].企業(yè)改革與管理，2018年16期.

（作者單位：廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司汕頭供電局）