淺談區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的生態(tài)建設(shè)

趙永慧

摘要：目前中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策仍存在較多的問題，一個(gè)突出的表現(xiàn)是其體系的完整性、協(xié)調(diào)性較差，要解決此問題需要引入生態(tài)學(xué)理論，但目前學(xué)界對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，更談不上落實(shí)在區(qū)域上的應(yīng)用研究。引入生態(tài)學(xué)理論需要從機(jī)制上分析與研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，要以生態(tài)為基礎(chǔ)，注重政策體系的生態(tài)機(jī)制研究的同時(shí)，也要注重經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與借鑒，并結(jié)合資源稟賦及區(qū)位條件，建設(shè)協(xié)調(diào)完整且有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策;創(chuàng)新機(jī)制;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

中圖分類號(hào)：F063.1;F204;G301 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

要解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的協(xié)調(diào)性問題需要引入生態(tài)學(xué)理論，基于生態(tài)視角下探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制及發(fā)展對(duì)策，力求在生態(tài)系統(tǒng)體系中整合創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制及與此相適應(yīng)的對(duì)策，并借鑒先進(jìn)地區(qū)政策導(dǎo)向及發(fā)展模式，建立適合本地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究方面，中外學(xué)者有較多的研究，但目前對(duì)其內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。林嵩把創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)定義為由新創(chuàng)企業(yè)及其賴以存在和發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所構(gòu)成的，彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)[1]，黃潤斌認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有參與主體多元性、區(qū)域環(huán)境依賴性、自我演化性、持續(xù)生態(tài)性[2]，張淑謙等認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境的聯(lián)系（創(chuàng)新成果的產(chǎn)出、流通、應(yīng)用）構(gòu)成 [3]。也有較多的人從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新角度進(jìn)行了創(chuàng)新生態(tài)體系研究，如武春來等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系是以平臺(tái)為中心，由不同的產(chǎn)業(yè)鏈相互交織在一起，形成開放、多維，復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[4]，王娜等以北京石景山為例，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)體系、硬件條件、軟件條件、人才組成[5]。以上觀點(diǎn)無論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)角度都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的內(nèi)生性、協(xié)同性、開放性和區(qū)域環(huán)境特性，因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、資源與環(huán)境三位一體，通過空間開放、聚集發(fā)展、環(huán)境友好等方式有效促進(jìn)資源整合、要素流通、協(xié)同共進(jìn)的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展。

2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)借用自然生態(tài)概念，其本質(zhì)上屬于組織生態(tài)學(xué)的一個(gè)分支，國外經(jīng)驗(yàn)證明，從機(jī)制上看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該包含資源生成與整合機(jī)制、資源互換機(jī)制、組織匯聚機(jī)制，先進(jìn)國家在資源生成與整合機(jī)制方面的創(chuàng)新教育、政府資助、多樣化基金、科研體系、法律法規(guī)、項(xiàng)目支持、政府采購，在資源互換機(jī)制方面的企業(yè)刺激計(jì)劃、企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、財(cái)稅激勵(lì)，組織匯聚機(jī)制方面的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、資源體系化、創(chuàng)新助推計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等經(jīng)驗(yàn)值得借鑒[6]。因此，從機(jī)制上看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該包含資源生成與整合機(jī)制、資源互換機(jī)制、組織匯聚機(jī)制，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的制定需要從此動(dòng)力機(jī)制角度出發(fā)。

3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的生態(tài)建設(shè)的原則

3.1以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)

針對(duì)各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系完整性和協(xié)調(diào)性存在的問題，有必要引入生態(tài)學(xué)理論，在生態(tài)視角下建立健全區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，使當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善與合理。

3.2 注重政策體系的生態(tài)機(jī)制研究

關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)方面目前學(xué)界尚無統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，建議在生態(tài)機(jī)制方面加強(qiáng)研究與實(shí)踐探討，在理清生態(tài)機(jī)制的前提下研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)形式，并在此基礎(chǔ)上形成協(xié)調(diào)、全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)體系。

3.3 注重經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)與借鑒

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系建設(shè)方面理論應(yīng)與實(shí)踐相結(jié)合，生態(tài)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策從理論上理解只是政策體系科學(xué)分類的基礎(chǔ)，在實(shí)踐中還應(yīng)學(xué)習(xí)與借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與作法，以更好的完善政策體系的框架與內(nèi)容。

3.4注重區(qū)域資源稟賦

在實(shí)踐中，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)還要結(jié)合本區(qū)域資源稟賦及所在更大區(qū)域的區(qū)位條件，明確其所在區(qū)域的特色及擔(dān)負(fù)的使命，注重區(qū)域政策的協(xié)調(diào)性與合作性，出臺(tái)更有區(qū)域特色、促進(jìn)適合區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

4啟示與建議

目前國內(nèi)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的研究尚缺乏系統(tǒng)性，沒有深入挖掘與分析政策之間的協(xié)調(diào)性問題，要解決此問題需要引入生態(tài)學(xué)理論，理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)習(xí)并借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，基于生態(tài)視角下探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制，建立完善、協(xié)調(diào)的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]林嵩.創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)：概念發(fā)展與運(yùn)行機(jī)制[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（4）：60.

[2]黃潤斌.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建——以南寧高新區(qū)為例[J].改革與戰(zhàn)略，2016，（2）：121.

[3]張淑謙，傅建敏.區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)組成及其結(jié)構(gòu)模型探究[J].新西部（理論版），2014，（4）：42.

[4]伍春來，趙劍波，王以華.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系研究評(píng)述[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2013，（7）：115.

[5]王娜，王毅.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)組成要素及內(nèi)部一致模型研究[J].中國科技論壇，2013，（5）：25-27.

[6]王明杰.主要先進(jìn)國家城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)比較研究——以德國、美國、英國、法國為例[J].行政論壇，2016，（2）：103.

（作者單位：大連市大數(shù)據(jù)中心）