北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑研究

張華穎 何忠偉

摘?要：從北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三功能著手，闡述了北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、困境與發(fā)展成效，為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出合理路徑與建議。

關(guān)鍵詞：北京市;都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè);轉(zhuǎn)型升級

“十三五”期間，北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大基本功能定位，全面推進(jìn)“兩田一園”高效節(jié)水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水灌溉全面管理;大力推動“菜籃子”發(fā)展，確保都市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的安全有效供應(yīng);嚴(yán)格規(guī)范污染物處理，構(gòu)建病死動物無害化收集處理體系，集中規(guī)?；幚硇笄蒺B(yǎng)殖場糞污，保證都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;大力推廣農(nóng)業(yè)清潔能源使用，降低化肥施用量，禁止農(nóng)作物秸稈燃燒，開展“煤改清潔能源”和“減煤換煤”方案，推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。但也造成北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級的過程中，存在綠地、林地、濕地大面積增加，農(nóng)田面積不斷緊縮;動物防控力度不斷加大、污染物的排放量降低，畜禽等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐漸退出倒閉;美麗鄉(xiāng)村的不斷構(gòu)建，低收入農(nóng)戶幫扶加大，而農(nóng)業(yè)發(fā)展卻沒有足夠的重視。因此，本文針對北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困境進(jìn)行充分研究，為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供合理建議。

1?北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

北京郊區(qū)土地總面積1.53萬km?2，占北京市總面積的93%。其中，山區(qū)面積1.04萬km?2，占總面積的62%。2017年北京市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶籍人口230.9萬人，其中農(nóng)村勞動力156.1萬人，涉及13個(gè)農(nóng)區(qū)、182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（144個(gè)鎮(zhèn)、38個(gè)鄉(xiāng)）、3 930個(gè)行政村?1。

截止2017年底，北京市已劃定了151.6萬畝基本農(nóng)田、83萬畝糧田、70萬畝菜田、100萬畝果園，5 190.25km?2?禁養(yǎng)區(qū)。從2016年到2017年，糧田面積由110萬畝調(diào)減到83萬畝。規(guī)模養(yǎng)殖場從2 069家調(diào)減到890家，中小養(yǎng)殖場特別是經(jīng)營性散戶有序退出。農(nóng)業(yè)用水量5億方左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.723以上?！叭贰闭J(rèn)證覆蓋率從42%提高到60%，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率保持在97%以上（畜禽類達(dá)到100%），長期處于全國領(lǐng)先水平。北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值年值為3 635.46億元，比2016年增長3.0%;貼現(xiàn)值為10 769.36億元，比上年增長1.9%。

1.1?北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)“兩增兩減”

2017年北京農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值308.3億元，同比下降8.8%。林業(yè)產(chǎn)值和漁業(yè)產(chǎn)值有所提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和牧業(yè)產(chǎn)值則有所下降，總體呈現(xiàn)“兩增兩降”的形勢。其中，林業(yè)產(chǎn)值58.8億元，同比增長12.7%;漁業(yè)產(chǎn)值9.6億元，同比增長4.1%;農(nóng)業(yè)產(chǎn)值129.9億元，同比下降10.6%;牧業(yè)產(chǎn)值101.4億元，同比下降17.4%;服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為8.7億元，同比下降0.14%（圖1）。第一產(chǎn)業(yè)增加值120.4億元，同比下降6.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際下降6.2%。一產(chǎn)增加值占GDP的比例由2016年的0.51%下降到0.43%（表1、圖2）。

1.2?北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.2.1?種植業(yè)調(diào)減做精?糧食種植進(jìn)一步縮減，糧食品質(zhì)不斷提升，糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)果不斷細(xì)化。2017年，糧食播種面積100.3萬畝，同比下降23.5%;糧食總產(chǎn)量41.1萬t，同比下降23.4%。其中，夏糧播種面積為17.2萬畝，同比下降28.3%，總產(chǎn)量6.2萬t，同比下降27.1%;秋糧播種面積83.1萬畝，同比下降22.4%，總產(chǎn)量34.9萬t，同比下降22.7%（表2）。

蔬菜生產(chǎn)明顯下降，北京受設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)影響，服務(wù)業(yè)水平不斷提升，雖然蔬菜產(chǎn)量有所下降，但花卉和瓜果的觀賞性產(chǎn)量明顯增長。2017年，蔬菜耕地面積62.9萬畝，同比下降20.2%。蔬菜及食用菌產(chǎn)量156.8萬t，同比下降14.6%;產(chǎn)值60.1億元，同比下降14.1%（表3）。蔬菜面積下降主要受效益不高、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)占地等影響，同時(shí)非首都功能疏解也對部分外來人員在京經(jīng)營種植產(chǎn)生影響?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)開始規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)量不斷增加。2017年北京鮮切花產(chǎn)量3 809.5萬枝，同比增加3.3%;產(chǎn)值0.7億元，同比下降1.1%;園林水果降幅較大，產(chǎn)量和產(chǎn)值分別下降8%、5.8%;而瓜果的需求不斷增加，其產(chǎn)量和產(chǎn)值均有較大的突破，產(chǎn)量同比增加2.2%，產(chǎn)值同比增加9.6%。

1.2.2?畜牧業(yè)有序疏解?2017年北京受禁養(yǎng)區(qū)劃定和各區(qū)關(guān)停禁養(yǎng)政策影響，畜牧養(yǎng)殖存出欄量均呈下降趨勢，有效改善北京農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減輕大氣和水污染，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。北京市養(yǎng)殖生豬存欄112.18萬頭，同比減少32.14%，出欄242.07萬頭，同比減少12.08%;家禽出欄3 115.20萬只，同比減少19.77%;奶牛存欄8.42萬頭，同比減少25.55%（圖3）;肉蛋奶產(chǎn)量分別為26.39、15.68、37.42萬t，同比分別減少13.10%、14.45%和18.11%（圖4）。

1.2.3?林業(yè)工程持續(xù)推進(jìn)?2017年北京林業(yè)產(chǎn)值58.8億元，同比上升12.7%。其中，在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)景觀造林和京津風(fēng)沙源治理等工程的拉動作用最大。京津風(fēng)沙源治理工程共實(shí)施荒山造林5.5萬畝、低效林改造26.5萬畝、封山育林19萬畝。平原地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化工程新增造林6萬畝，改造提升6.4萬畝。同時(shí)，啟動通州潞城健康森林公園、大興古桑森林公園、順義五彩淺山、門頭溝戒臺寺森林公園等4處城郊森林公園建設(shè)和綠隔地區(qū)昌平東小口森林公園、朝陽常營五里店郊野公園、朝陽將府郊野公園、大興孫村公園等4處郊野公園建設(shè)，不斷提升平原地區(qū)森林品質(zhì)和功能效益。

1.2.4?漁業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整?2017年北京漁業(yè)積極推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、法治保障、科技支撐，著力發(fā)展精品魚、休閑魚、籽種魚，積極推動減量增收、提質(zhì)增效，繼續(xù)實(shí)施以魚養(yǎng)水、保護(hù)生態(tài)，轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值9.6億元，同比增長4.1%。淡水養(yǎng)殖面積調(diào)減到4.4萬畝，水生生物養(yǎng)護(hù)面積保持在34萬畝，漁業(yè)總產(chǎn)量為4.51萬t、總產(chǎn)值是27.79億元，休閑漁業(yè)不斷提升，籽種漁業(yè)保持穩(wěn)定。休閑漁業(yè)產(chǎn)值9.16億元，占總產(chǎn)值的32.96%。漁業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷調(diào)強(qiáng)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)不斷調(diào)好、品種結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)、功能結(jié)構(gòu)不斷調(diào)全，服務(wù)城市發(fā)展和市民生活的能力進(jìn)一步提升。

1.3?三產(chǎn)融合提升

1.3.1?休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效?北京市共有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)1 216個(gè)，民俗旅游接待戶8 363戶，2017年接待游客4 337萬人次，實(shí)現(xiàn)收入44.1億元，人均消費(fèi)水平逐步提升。其中，農(nóng)業(yè)觀光園共接待游客2 105.3?萬人次，同比下降6.5%;實(shí)現(xiàn)總收入29.9億元，同比增長6.9%。民俗旅游接待游客2 232.1萬人次，實(shí)現(xiàn)收入14.2億元，同比分別下降2.8%、1.1%。

1.3.2?設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際利用占地面積為22.4萬畝，同比下降3%;畝均收入2.4萬元，同比增長3.4%。設(shè)施蔬菜播種面積同比下降6.5%，但設(shè)施使用率由上年的65.8%上升到了今年的70.4%。昌平區(qū)花卉總產(chǎn)值超過1.8億元，同比增長14.3%;草莓總產(chǎn)量625萬kg，同比增長8.5%。

1.3.3?會展農(nóng)業(yè)品牌效益凸顯?北京會展農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，第五屆北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華影響力擴(kuò)大，接待游客136.9萬人次，同比增長2.5%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入6 613.1萬元，同比增長8.9%。北京農(nóng)事節(jié)慶活動品牌化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，共舉辦24項(xiàng)農(nóng)事節(jié)慶活動，接待人數(shù)312.4萬人，實(shí)現(xiàn)收入1.8億元。

2?北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困境

2.1?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間壓縮

2013年以來，北京市在城鎮(zhèn)化、百萬畝平原造林、農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”、生態(tài)環(huán)保等因素推動下，糧食播種面積由290萬畝調(diào)減到不足100萬畝，下降超過65%，蔬菜種植面積由93萬畝減少為70萬畝，降幅25%。原來劃定的150萬畝“兩田”（80萬畝糧田、70萬畝菜田）勢必還將調(diào)減退，規(guī)模養(yǎng)殖場從2 535家調(diào)減到890家，生豬和家禽出欄分別下降了23%、63%。順義、大興、懷柔、密云區(qū)年末生豬存欄同比分別下降22.6%、67.4%、59.9%和45.4%，存欄量共減少近34萬頭，四個(gè)區(qū)減量占到全部的64.0%。北京市2016年底規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖企業(yè)共788家，2017年底僅剩467家，一年時(shí)間關(guān)停退出321家。2018年北京市啟動的新一輪百萬畝造林綠化行動計(jì)劃、淺山區(qū)造林綠化，實(shí)施綠化9.95萬畝，將會進(jìn)一步擴(kuò)大劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，北京傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間將進(jìn)一步減少。

2.2?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高

水資源的稀缺是北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成本高的主要原因之一。由于農(nóng)村實(shí)施土地政策改革，農(nóng)田流轉(zhuǎn)價(jià)格升高，平原地區(qū)平均每畝2 000元左右，勞動力成本也有所漲幅達(dá)到每人每天120元以上。此外，農(nóng)村推進(jìn)清潔能源的使用，2017年近700個(gè)村莊完成了“煤改清潔能源”工程，并落實(shí)了近1 400個(gè)村委會、村民公共活動場所取暖，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)等農(nóng)業(yè)的清潔工作。北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)取得的紅利被清潔能源生產(chǎn)成本擠壓，所剩無幾。例如，北京大興區(qū)宏?，F(xiàn)代化西紅柿連棟溫室大棚，技術(shù)革新增產(chǎn)為41～45kg/m?2（一般產(chǎn)量20～30kg/m?2），經(jīng)煤改氣之后天然氣成本由之前3元/m?3?左右，漲至6～8元/m?3，利潤幾乎被成本完全吞噬。北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)今后將更加注重生態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入也會不斷增加，致使農(nóng)業(yè)的土地成本、經(jīng)營成本、機(jī)會成本和勞動力成本、生產(chǎn)資料價(jià)格不斷抬升。

2.3?農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制匱乏

目前，中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償由政府救助、災(zāi)害扶持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)三類構(gòu)成，以政府救助和自然災(zāi)害的扶持為主，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)類為輔的運(yùn)行模式。政府救助因財(cái)稅資金得不到有序供應(yīng)，因此賠付能力較弱，僅能解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營者必須的生活需求，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的恢復(fù)，無法提供有效支撐。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因保險(xiǎn)公司，面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的特征，且沒有完善的相關(guān)政策、法規(guī)的保障，財(cái)政支持力度不足的情況下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展緩慢，多因承包區(qū)域范圍較小、承包農(nóng)作物種類有限、賠償金額較低，無法科學(xué)的分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段，動物疫病和自然災(zāi)害頻發(fā)，北京將進(jìn)一步加強(qiáng)對種養(yǎng)殖業(yè)管控，農(nóng)戶經(jīng)營和未知風(fēng)險(xiǎn)增加并難以預(yù)測，農(nóng)民利益難以保障。

2.4?農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不足

現(xiàn)階段北京農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不夠規(guī)范，品牌保護(hù)能力弱，地理標(biāo)志的優(yōu)質(zhì)特性不突出，標(biāo)志性特點(diǎn)不強(qiáng)。目前，北京農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品種類多樣，有平谷大桃、大興西瓜、昌平草莓、懷柔板栗等，但流通中相關(guān)產(chǎn)品卻魚龍混雜，沒有形成農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的品牌。

3?北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化路徑

3.1?圍繞政治中心地位，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

中共中央十九大提出振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)改革的重大戰(zhàn)略之一。北京作為全國的政治中心，針對振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌習(xí)近平總書記新“三農(nóng)”思想，發(fā)布《關(guān)于開展“實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專項(xiàng)活動（2017—2020年）的實(shí)施意見》，計(jì)劃2018年完成1 000個(gè)左右村莊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到2020年基本完成所有村莊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，開展外延農(nóng)業(yè)，充分利用京津冀區(qū)域布局，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，節(jié)約北京有限的土地、水等自然資源，提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并簽署《攻堅(jiān)北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)協(xié)議》，通過協(xié)同津冀、區(qū)域聯(lián)動、共創(chuàng)品牌、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制，解決北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的生產(chǎn)空間緊縮與生產(chǎn)成本過高的困境，實(shí)現(xiàn)京津冀農(nóng)業(yè)綠色、循環(huán)健康發(fā)展。農(nóng)民生活方面，隨著農(nóng)村土地改革的深入，要擴(kuò)寬村集體土地利用模式，盤活農(nóng)村閑置土地，達(dá)到三產(chǎn)融合發(fā)展。注重建立政府財(cái)政資本與農(nóng)民相關(guān)利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索政府財(cái)政資金的折股量化模式、農(nóng)民土地入股等模式，農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)的隊(duì)伍中，實(shí)現(xiàn)持續(xù)共享二、三產(chǎn)業(yè)增值利益，減少其經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，有效保證農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民收入的增加，北京設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等的發(fā)展，帶動有機(jī)蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售以及旅游服務(wù)業(yè)延伸，促使農(nóng)民全產(chǎn)業(yè)鏈增收。

3.2?圍繞文化中心地位，凸顯農(nóng)業(yè)文化特色

現(xiàn)階段北京市加強(qiáng)文化中心建設(shè)，推動首都社會主義文化繁榮興旺，引領(lǐng)社會主義核心價(jià)值觀，以北京市歷史文化古跡為根基，挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺跡，建設(shè)北京農(nóng)耕文化精神家園，打造北京鄉(xiāng)村文明之風(fēng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)風(fēng)文明之魂，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)思，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。文化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，有利于北京特色農(nóng)業(yè)文化與傳統(tǒng)民俗文化的保護(hù)和傳承，維系農(nóng)業(yè)基本功能;有利于促進(jìn)低收入農(nóng)民增收，企業(yè)幫扶帶動相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)新功能性，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè);有利于推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為導(dǎo)向，保障農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境，減輕環(huán)境承載力，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源使用，節(jié)約不可再生型自然能源;有利于北京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧美好鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展;有利于推動北京農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為途徑，突出區(qū)域性文化特點(diǎn)。2017年北京市圍繞“一核一城三帶兩區(qū)”的總體布局，開展集科普、經(jīng)濟(jì)、科研、文化與休閑于一身的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，落實(shí)京西稻、文玩核桃、朝陽的“洼里油雞”、門頭溝的京白梨、海淀的玉巴達(dá)杏等北京特色農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn);堅(jiān)持保持地區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多樣化供給，形成代表北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化特點(diǎn)的品種、品質(zhì)，提高綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋率，建設(shè)北京特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.3?圍繞科技中心地位，打造“高精尖”技術(shù)水平

北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是在有限的空間和資源的條件下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將農(nóng)業(yè)做精做細(xì)、提質(zhì)增效，發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、方式和品質(zhì)改革，融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他部門，打造北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“高精尖”領(lǐng)先水平。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，北京市通過三園一體，即農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)園、田園綜合體，由點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)多部門、多元化融合發(fā)展，加快都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加快新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化休閑景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和智慧農(nóng)業(yè)的科技支撐，不斷滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要，滿足市民營養(yǎng)、品質(zhì)、安全和多樣化消費(fèi)需求的需要。建設(shè)創(chuàng)新型種子繁殖育種基地建設(shè)，帶領(lǐng)國內(nèi)種子技術(shù)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn);創(chuàng)新農(nóng)業(yè)蔬菜新品種，打破國外壟斷高端蔬菜品種的“京春CR”、“京葫36”等優(yōu)質(zhì)健康的蔬菜品種，研制出鮮食玉米“368”、“968”等新品種;研究完成果蔬綠色防控技術(shù)、黃瓜潮汐灌溉技術(shù)等達(dá)到國際領(lǐng)先水平。技術(shù)進(jìn)步帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，還需要一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)人才。政府方面制定并落實(shí)優(yōu)惠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制用好人才，鼓勵人才下鄉(xiāng)，促進(jìn)人才流動，加大社會公眾、媒體導(dǎo)向，激勵新一代高素質(zhì)、高學(xué)歷人才投身于鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民的技術(shù)水平和專業(yè)知識水平，提升職業(yè)農(nóng)民的總體素質(zhì)和服務(wù)能力，將科技創(chuàng)新成果與人才結(jié)合，使之成為北京鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體力量。

3.4?圍繞國際交流中心定位，帶動農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展

北京市圍繞“一帶一路”國際高峰論壇期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》，精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“一帶一路”農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，建設(shè)“一帶一路”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作戰(zhàn)略，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展國際農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員赴國外培養(yǎng)。合力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議”制度建設(shè)，基本覆蓋全部涉農(nóng)領(lǐng)域，并成為農(nóng)業(yè)對外合作強(qiáng)有力的保護(hù)屏障。形成“上下一條線，全國一盤棋”的農(nóng)業(yè)對外合作體系，實(shí)現(xiàn)了全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縱橫協(xié)動的新局面。截止2017年低，北京市組織涉農(nóng)單位申報(bào)和實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)國際交流與合作項(xiàng)目5項(xiàng);組織局屬單位申報(bào)出國（境）培訓(xùn)團(tuán)并獲批境外培訓(xùn)團(tuán)4個(gè);組織申報(bào)和實(shí)施中日青少年科學(xué)交流計(jì)劃，由日本資助土肥站赴日本學(xué)習(xí)交流2次;組織涉農(nóng)企業(yè)、科研院所申報(bào)并獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)國際科技合作項(xiàng)目5項(xiàng)，其中含企業(yè)項(xiàng)目3項(xiàng)，市農(nóng)林科學(xué)院、北京農(nóng)學(xué)院項(xiàng)目各1項(xiàng)。農(nóng)業(yè)對外合作的“一進(jìn)一出”，降低了國內(nèi)自然資源的承載力，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供了更大的空間，為北京都市型現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展、節(jié)能減排、安全優(yōu)質(zhì)提供了更多的支持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了更有力的幫助?！?/p>

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The Development Path of Urban Modern Agriculture in Beijing City

ZHANG Hua-ying，HE Zhong-wei

（Beijing Agricultural College，School of Economics and Management/Beijing New Rural Construction Research Base，Beijing 102206，China）

Abstract：Starting with the three functions of production，life and ecology of urban modern agriculture in Beijing city，the article expounded the status quo，predicament，and development effect of urban modern agriculture in Beijing city，and proposed suggestions for the transformation and upgrading of Beijing urban modern agriculture to capital modern agriculture.

Keywords：Beijing city;urban modern agriculture;transformation and upgrading

（責(zé)任編輯?唐建敏）