高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)路徑研究

聶財勇 孫仕祺 李志

摘? 要：高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)既是高職院校黨建工作的立身之本，更是推動高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。適應(yīng)新時期高職教育的新常態(tài)，探索高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)顯得尤為重要。深入分析當前高職院校服務(wù)型基層黨組織面臨的挑戰(zhàn)與存在的問題，總結(jié)高職院?；鶎狱h建的相關(guān)實踐，無疑具有重大的理論意義和實踐價值。有鑒于此，文章基于浙江警官職業(yè)學(xué)院安全防范系黨總支具體實踐，以期為探索高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)路徑創(chuàng)新提供有益的視角與值得借鑒的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：高職院校;服務(wù)型;基層黨組織;路徑;創(chuàng)新

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）05-0178-03

Abstract： The construction of service-oriented grassroots party organizations in higher vocational colleges is not only the foundation of party building work in higher vocational colleges， but also the key to promote the transformation and development of higher vocational colleges. In order to adapt to the new normal situation of higher vocational education in the new era， it is particularly important to explore the construction of service-oriented grass-roots party organizations in higher vocational colleges. It is undoubtedly of great theoretical significance and practical value to analyze the challenges and problems faced by service-oriented grass-roots party organizations and summarize the relevant practice of grass-roots party building in higher vocational colleges. In view of this， this paper is based on the specific practice of the General Party Branch of the Department of Safety and Prevention of Zhejiang Police Vocational College， in order to provide a useful perspective and experience for exploring the innovative path of service-oriented grassroots party organizations in higher vocational colleges.

Keywords： Higher vocational colleges; service-oriented; grassroots party organizations; path; innovation

“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！绷?xí)近平總書記在十九大報告中旗幟鮮明地提出了關(guān)于發(fā)展教育事業(yè)的表述，讓基層教育崗位同仁們產(chǎn)生了強烈共鳴。而新時期的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，正需要創(chuàng)新高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)路徑，從而切實地增強高職院校人才培養(yǎng)工作的針對性與實效性，進而提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、高職院校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的必要性

1. 建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是落實高校立德樹人重大任務(wù)的內(nèi)在要求。黨的十八大提出，把立德樹人作為教育根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。而高職院校作為培養(yǎng)技術(shù)型與應(yīng)用型人才的重要基地，其服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，正是新形勢下適應(yīng)新情況、解決新問題的創(chuàng)新舉措，更是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進全面從嚴治黨落實的必要手段。 2. 建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是促進高等教育改革與發(fā)展的充分保障。轉(zhuǎn)型期的社會經(jīng)濟發(fā)展對高等教育提出了更高的要求。唯有促進高等教育改革與發(fā)展才能把握時代機遇，為社會轉(zhuǎn)型提供智力支持。而高職院校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，正是為了給高等教育改革與發(fā)展提供完善的人財物支撐和堅強的政治保障。

二、當前高職院校服務(wù)型基層黨組織存在的問題

（一）管學(xué)融合度低，服務(wù)格局缺乏整體性

雖然在省教委與相關(guān)部門的大力推動下，大部分高職院校都已逐步推進輔導(dǎo)員制度的落地，尤其是實現(xiàn)了專職輔導(dǎo)員與兼職輔導(dǎo)員的同步運行。其中兼職輔導(dǎo)員即“班主任”，往往由專業(yè)老師中的黨員擔任?！鞍嘀魅巍敝贫鹊耐苿釉?jīng)被寄予厚望，但在現(xiàn)實層面，班主任與專職輔導(dǎo)員的配合度與銜接度往往存在偏差，這給學(xué)生管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。學(xué)生信息的不對稱與管理工作的重疊性導(dǎo)致了實效性差、持續(xù)性弱。由此，也進一步導(dǎo)致了班主任隊伍存在一定程度的抵觸情緒。

（二）學(xué)生黨員干部作用不顯著，服務(wù)隊伍缺乏主動性

在高職院校的學(xué)生群體中，社團的作用愈發(fā)的顯著。而傳統(tǒng)的學(xué)生會組織與班級學(xué)生干部的作用卻被逐漸弱化，尤其是學(xué)生黨員在學(xué)生群體中的作用逐漸被大眾傳媒與自媒體所逐步鯨吞蠶食。這對于發(fā)揮高職院校服務(wù)型基層黨組織的作用無疑是巨大的弱化。

（三）學(xué)生思想政治工作不夠深入，服務(wù)內(nèi)容缺乏針對性

當下高職院校，在學(xué)生思想政治工作上不夠深入往往是通病，而且許多高職院?；鶎狱h組織工作人員本身也存在思維誤區(qū)：1. 重入口、輕出口。部分高職類院校對于招生工作的重視與專注遠遠超過學(xué)生的就業(yè)工作。在招生宣傳中不惜花血本、下重金來打造宣傳攻勢，而在學(xué)生就業(yè)上卻安于現(xiàn)狀，不思進取。2. 重專業(yè)，輕行業(yè)。大部分高職類院校對于自身專業(yè)的提升都寄予厚望，并將學(xué)院資源重點傾斜至優(yōu)勢與特色專業(yè)的建設(shè)，在行業(yè)服務(wù)上卻流于形式。這種模式在潛移默化中模糊了學(xué)生對于行業(yè)的認知，并最終消解其對于專業(yè)的認可。3. 重技能，輕就業(yè)。大部分具備專業(yè)優(yōu)勢的高職院校都把工匠精神的營造提上議事日程，這集中體現(xiàn)在對于培養(yǎng)技能過硬學(xué)生的學(xué)風(fēng)營造氛圍中。而對于技能的過度偏重，也讓許多學(xué)生除了本專業(yè)技能外對于其他一無所知。許多應(yīng)屆畢業(yè)生完全缺乏應(yīng)對職場面試的基本素養(yǎng)與綜合能力。

三、浙江警官職業(yè)學(xué)院安全防范系黨總支具體實踐

浙江警官職業(yè)學(xué)院安全防范系黨總支認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才”的理念與方針，并在黨建工作的開展中逐漸總結(jié)出了“12345”育人工作方針，即一個目標、兩個抓手、三個環(huán)節(jié)、四個融合、五種能力。簡言之，安全防范系黨總支緊緊圍繞著一個目標，通過兩個抓手在三個環(huán)節(jié)中持續(xù)發(fā)力，從而實現(xiàn)四個融合與五種能力的提升。

（一）浙警院安防系黨建“12345”育人工作方針

1. 一個目標。安全防范系黨總支在黨建工作的開展中始終秉持一個目標，即培養(yǎng)“德才兼?zhèn)洹钡陌卜廊?。這個目標也具體落到四個專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃上。安全防范技術(shù)專業(yè)，創(chuàng)辦于2000年，目前已成為國家示范專業(yè)與浙江省優(yōu)勢專業(yè);國內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)與消防工程技術(shù)專業(yè)，均為浙江省特色專業(yè);民航國內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)，于2018年首次招生，是浙江省首個且唯一的民航空保類專業(yè)。貫穿于四個專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃的核心就是對于政治素質(zhì)要求、職業(yè)道德要求與思想道德的要求。具體而言，在政治素質(zhì)要求上，忠于黨、忠于祖國、忠于法律、勇于擔當、不辱使命;在職業(yè)道德要求上則是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗與特別能奉獻。在思想道德要求上，忠誠與責(zé)任是四個專業(yè)人才培養(yǎng)的共性。

2. 兩個抓手。安全防范系黨總支一直以學(xué)生素質(zhì)教育與專業(yè)技能培養(yǎng)為抓手，雙管齊下，共同發(fā)力，培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型專門人才。具體而言，即以警務(wù)化管理為依托、通過營造特色環(huán)境、開展卓有成效的系列活動與重點活動，借此實現(xiàn)全方面育人。（1）內(nèi)化于心、外化于行的警務(wù)化管理。安防系的警務(wù)化管理以“四嚴”、“四化”、“四統(tǒng)一”為基本原則，逐步推進學(xué)生警務(wù)技能與訓(xùn)練素養(yǎng)的提升。其中“四嚴”，即嚴格管理、嚴格教育、嚴格紀律與嚴格訓(xùn)練?！八幕?，即思想革命化、訓(xùn)練職業(yè)化、生活制度化、內(nèi)務(wù)規(guī)范化?！八慕y(tǒng)一 ”，即著裝統(tǒng)一、集隊統(tǒng)一、訓(xùn)練統(tǒng)一與內(nèi)務(wù)統(tǒng)一。（2）抓關(guān)鍵促常規(guī)的各類活動開展。安防系黨總支圍繞文化主線開展系列活動，鼓勵學(xué)生參與重點活動了解國家大事。同時大力建設(shè)特色環(huán)境激發(fā)學(xué)生青春活力。系列活動的安排緊扣時間節(jié)點，上半年以文化藝術(shù)類活動為主體，包括畢業(yè)生的歡送晚會、詩歌朗誦、英語演講比賽等活動。下半年則以專業(yè)技能類活動為主體，包括學(xué)院技能節(jié)比賽、院武術(shù)比賽、院運動會等活動。同時開展重點活動，如以“河小二在行動”助力五水共治、以“安防進社區(qū)”強化學(xué)生的行業(yè)認知、以G20峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等為契機鍛煉學(xué)生參與重大執(zhí)勤的能力。安防系黨總支抓關(guān)鍵促常規(guī)，分層次、分階段、有序推進系列活動與重點活動的同步開展。（3）以有形促無形的特色環(huán)境營造。安防系黨總支堅持文化育人，以有形促無形，通過特色環(huán)境營造來構(gòu)建兼具警校生本色與安防人特色的文化氛圍。其中包括寢室與班級文化、樓道與樓梯文化、專業(yè)與職業(yè)文化。

具體而言，寢室與班級文化倡導(dǎo)“一室一品”的寢室文化與具備專業(yè)特色的班級文化，其中寢室文化以警務(wù)化標準為基本要求，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮學(xué)生的能動作用。而班級文化以各個區(qū)隊的專業(yè)為依托，凸顯專業(yè)的區(qū)分度;樓道與樓梯文化則以系教學(xué)樓為主要載體，其中樓道文化的建設(shè)上，教學(xué)樓一樓為優(yōu)秀畢業(yè)生展示窗口，引領(lǐng)在校生向優(yōu)秀模范看齊，不斷追求卓越。教學(xué)樓二樓的則展示近年來取得的重大教學(xué)科研的成果與在此過程中發(fā)揮重要作用的教職工，借此向?qū)W生傳遞崇教向?qū)W、尊師重道的理念。教學(xué)樓三樓則以學(xué)生活動為主題，展現(xiàn)在校生的多彩警院生活。而樓梯文化則展示在校生中在專業(yè)技能與社會實踐上取得成果的同學(xué)風(fēng)采，讓在校生真切的感受到榜樣就在身邊。專業(yè)與職業(yè)文化的宣教更多側(cè)重于安防科技樓的細節(jié)布置，以專業(yè)的儀器設(shè)備為媒介，讓學(xué)生在實踐學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上領(lǐng)會專業(yè)的可操作性與職業(yè)的技能需求。

3. 三個環(huán)節(jié)。安全防范系黨總支緊緊把握學(xué)生成才的三個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，以始業(yè)教育、專業(yè)教育與就業(yè)教育層層遞進，實現(xiàn)育人的全過程掌控。其中始業(yè)教育主要集中在學(xué)生的一年級至二年級，重點在于在一年級對于學(xué)生的引導(dǎo)，借此實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即中學(xué)生到大學(xué)生的轉(zhuǎn)變與普通學(xué)生到警校學(xué)生的轉(zhuǎn)變。專業(yè)教育則貫穿于大學(xué)的三年中，其重點在二三年級。隨著兩年專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)與專業(yè)實踐能力鍛煉，在校生已經(jīng)初步具備了行業(yè)所需要的職業(yè)能力。在此基礎(chǔ)上，進一步通過專業(yè)教育的理念引領(lǐng)，實現(xiàn)學(xué)生職業(yè)道德的初步養(yǎng)成。就業(yè)教育分階段實施，在一年級主要通過職業(yè)生涯規(guī)劃來逐步明確學(xué)生的就業(yè)目標，二年級則強調(diào)在校生就業(yè)技能的掌握，在三年級時系部則提供了展現(xiàn)學(xué)生就業(yè)能力的求職技能專項培訓(xùn)。

4. 四個融合。安全防范系黨總支在育人的各個環(huán)節(jié)不斷深化內(nèi)涵建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)實需求動態(tài)調(diào)整育人目標與具體落實措施。其中四個融合就是這種動態(tài)協(xié)調(diào)的具體表現(xiàn)。（1）培養(yǎng)目標與行業(yè)需求相融合。安全防范系黨總支以行業(yè)現(xiàn)實需求為對標，積極主動的調(diào)整培養(yǎng)計劃與教學(xué)方案，以期培養(yǎng)出真正符合行業(yè)實際需求的真正人才。（2）專業(yè)教育與職業(yè)要求相融合。安全防范系黨總支時刻以職業(yè)認同為基礎(chǔ)，將專業(yè)教育落到實處，實現(xiàn)職業(yè)要求與專業(yè)教育的無縫銜接。（3）思想教育與專業(yè)學(xué)習(xí)相融合。安全防范系黨總支緊緊把握思想教育的基線，在重視專業(yè)學(xué)習(xí)的同時不忘思想教育的重要性與必要性。兩者并重，從而實現(xiàn)知行合一。（4）校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外實踐相融合。除了在校內(nèi)的學(xué)習(xí)外，安全防范系黨總支還積極聯(lián)系行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)與知名公司，為學(xué)生提供校外實踐的機會與場所。其中安全防范技術(shù)類專業(yè)的校外實踐公司均為省內(nèi)安防行業(yè)龍頭企業(yè)。

5. 五種能力。在上述工作的持續(xù)推進下，安防系黨總支最終的目標是實現(xiàn)五重能力的提升。（1）提升專業(yè)教學(xué)能力。在安防系黨總支育人工作方針的有效踐行下，直接推動了教師團隊的專業(yè)教學(xué)能力的提升。（2）加強教研科研能力。在安防系黨總支育人工作方針的有效踐行下，客觀上對教師團隊加強教研科研能力提出了挑戰(zhàn)，從而對其科研能力的提升提出了現(xiàn)實的要求。安防系將以此為契機加強專業(yè)群教師的教研科研能力。（3）夯實行業(yè)服務(wù)能力。隨著畢業(yè)生不斷地進入到行業(yè)，行業(yè)的現(xiàn)實需求也更加的明晰，行業(yè)對于專業(yè)培養(yǎng)的反饋與建議也更為明朗。鑒于此，專業(yè)群教師需要不斷夯實行業(yè)服務(wù)能力，才能真正滿足行業(yè)的需求。（4）提高學(xué)生就業(yè)能力。育人的根本就是為了實現(xiàn)學(xué)生的體面工作。安全防范系黨總支的育人計劃也正是圍繞著學(xué)生就業(yè)能力的提高而展開的。在管學(xué)合力、多措并舉下，也將進一步提高學(xué)生的就業(yè)能力。（5）深化職業(yè)拓展能力。在上述工作的落實過程中，深化學(xué)生的職業(yè)拓展能力也是題中之義，更是未來應(yīng)對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型所必需的應(yīng)有之義。

（二）浙警院安防系黨建服務(wù)方針

1. 以黨員干警為主，以班主任為輔的團隊構(gòu)成。浙江警官職業(yè)學(xué)院安全防范系學(xué)工黨支部在服務(wù)型黨組織建設(shè)中充分發(fā)揮了黨員干警的主體作用，同時激發(fā)班主任的活力，讓班主任充分發(fā)揮專業(yè)引導(dǎo)的專業(yè)能力。同時對于專職輔導(dǎo)員與班主任的職責(zé)進行明細，對于任務(wù)指標進行量化。2. 充分發(fā)揮黨員學(xué)生干部的模范作用。無論在日常學(xué)風(fēng)建設(shè)還是在就業(yè)引導(dǎo)中，安全防范系學(xué)工黨支部都全力激發(fā)黨員學(xué)生干部模范作用。同時，在這些優(yōu)秀的黨員學(xué)生干部畢業(yè)之后，也定期參加學(xué)院組織的優(yōu)秀畢業(yè)生座談會，為畢業(yè)班同學(xué)提供最貼近實際的工作經(jīng)驗與面試心得。3. 全方位、全過程、全員育人。浙江警官職業(yè)學(xué)院安全防范系在服務(wù)型黨組織建設(shè)中踐行著“管學(xué)融合”的原則，以學(xué)生就業(yè)為突破口，將“細廣實”的就業(yè)方針與深層次的思想教育相結(jié)合。同時，還動員一切可以動員的力量，力求實現(xiàn)“三全”，即全方位、全過程、全員育人。全方位，即在學(xué)生就業(yè)的各個預(yù)期方向開展全面思想引導(dǎo)與技能輔導(dǎo)。全過程，即在學(xué)生的入學(xué)初始、在校與畢業(yè)時提供全過程的指導(dǎo)與輔助。全員育人，即組織與發(fā)揮其學(xué)生骨干隊伍、黨組織骨干隊伍、黨員骨干教師的合力，真正實現(xiàn)齊心協(xié)力促就業(yè)，萬眾一心保服務(wù)。

正因此，在杭州G20峰會期間才會涌現(xiàn)出諸多優(yōu)秀的安防系學(xué)生。同時，這些執(zhí)勤中發(fā)揮模范帶頭作用的學(xué)生黨員也在就業(yè)季再次展現(xiàn)了警校生的卓越風(fēng)采，他們相繼收到中國東方航空公司、杭州地鐵集團運營分工司、大華科技有限公司等知名企業(yè)的錄用通知。這些都離不開安防系黨總支對于服務(wù)型黨建組織的積極探索與有益嘗試。

四、高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)路徑創(chuàng)新對策

有鑒于此，在浙江警官職業(yè)學(xué)院安全防范系黨總支具體實踐的基礎(chǔ)上，需要結(jié)合高職院校的實際情況，因時制宜、因地制宜、因校制宜地推出相應(yīng)的路徑規(guī)劃。但是總體上的路徑選擇卻具有范式可供選擇，其選擇理念與建構(gòu)方式也具備一定普適性與實用性。進言之，創(chuàng)新高職院校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)路徑，可以從以下幾方面予以著手：

1. 轉(zhuǎn)變引導(dǎo)理念，推動全員育人。長期以來，高職院校的育人理念一直存在一定偏差。特別是對于學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃上總流于形式，對于學(xué)生的就業(yè)輔導(dǎo)敷衍塞責(zé)。只有以創(chuàng)新高職院校服務(wù)型基層黨組織為契機，以轉(zhuǎn)變引導(dǎo)理念為抓手，推動全員育人為核心，才能真正從觀念上轉(zhuǎn)變，從而指導(dǎo)具體實踐。2. 優(yōu)化團隊構(gòu)成，形成服務(wù)合力。服務(wù)團隊的構(gòu)成與分工，往往存在兩個極端，一則短板效應(yīng)顯著，或則實現(xiàn)“1+1>2”的合力效果。正因此，高職院?；鶎狱h組織在合理選材適用的基礎(chǔ)上，仍需厘清團隊各自職責(zé)的邊界，明確細化服務(wù)的分工定位，從而形成服務(wù)合力，進而產(chǎn)生服務(wù)型基層黨組織團隊的向心力與凝聚力。3. 樹立學(xué)生模范，發(fā)揮示范作用。充分發(fā)揮95后學(xué)生的主觀能動性，選取一批優(yōu)秀的先進學(xué)生黨員，針對性地進行引導(dǎo)，讓他們成長為學(xué)生群體中的意見領(lǐng)袖。從而以學(xué)生黨員的率先垂范，來引領(lǐng)學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。與此同時，通過學(xué)校的自媒體，如微信、微博等媒介充分宣揚學(xué)生黨員的正能量，營造“學(xué)有所長、學(xué)有所為、學(xué)有所得”的高職院校新氛圍。

五、結(jié)束語

高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是一個長期且艱巨的任務(wù)。其路徑創(chuàng)新更需要通盤考慮、與時俱進，在樹立服務(wù)理念的同時，更要把握新時期學(xué)生成長規(guī)律，結(jié)合就業(yè)崗位的要求和特點，緊密圍繞高職院校教育教學(xué)的根本任務(wù)。高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的創(chuàng)新工程，不僅需要周全完備的前期統(tǒng)籌，更需要多方合力推進與執(zhí)著篤定。唯有此，才能真正落到實處。

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