創(chuàng)新食品安全管理的“園區(qū)經(jīng)驗”領(lǐng)跑蘇州

張樂一 張登峰

2017年5月，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局啟動“餐飲服務(wù)集中區(qū)食品安全示范片”創(chuàng)建試點工作，旨在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域踐行新時代中國特色社會主義思想，努力打造共建共治共享的食品安全社會治理格局。2018年以來，園區(qū)市場監(jiān)管局以加快實踐新形勢下由餐飲單位自查自律、運營方日常管理、政府部門監(jiān)管、消費者參與的“四位一體”管理理念，全面推進餐飲服務(wù)集中區(qū)食品安全社會共治示范工程建設(shè)，有序推動了斜塘老街等6個餐飲服務(wù)集中區(qū)和金雞湖商務(wù)區(qū)教育片區(qū)內(nèi)食品安全工作服務(wù)站的建立;圍繞工作服務(wù)站建設(shè)運行，以點帶面，通過協(xié)調(diào)多方共治共管，落實食品安全互查和聯(lián)合檢查，促進集中區(qū)內(nèi)食品安全狀況明顯提升。經(jīng)多方共同努力，園區(qū)7家參建單位在蘇州市評估驗收中成績優(yōu)異，領(lǐng)跑全市。

率先建成7個市級食品安全示范片

“目前蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)建成7個市級食品安全示范片?！碧K州工業(yè)園區(qū)食品藥品安全稽查大隊大隊長胥保輝介紹，園區(qū)市場監(jiān)管局按照擬定建設(shè)計劃書，每月有序推進餐飲服務(wù)集中區(qū)示范片創(chuàng)建。

胥保輝說，餐飲服務(wù)食品安全關(guān)乎民生，關(guān)系到百姓利益，必須站在講政治的高度，作為民生福利重要指標(biāo)抓好落實。在全面推進創(chuàng)建示范片的大環(huán)境背景下，園區(qū)以板塊為單位打造各自管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的示范片，形成樣板，樹立標(biāo)桿。園區(qū)各分局指定專人負(fù)責(zé)對接示范片創(chuàng)建工作;在每個示范片內(nèi)合作搭建食品安全工作站，以站長、副站長、工作人員為組織框架，對示范片內(nèi)餐飲單位進行管理。另外，各示范片制定了符合各方管理實際的創(chuàng)建工作方案和制度，將任務(wù)層層分解，責(zé)任明確，并加強檢查和考核，確保創(chuàng)建工作落實到位。

去年，園區(qū)將蘇州中心、獨墅湖鄰里中心、永旺夢樂城園區(qū)湖東店、華誼兄弟電影世界、金雞湖商務(wù)區(qū)教育片區(qū)食品安全示范組5家納入第二批餐飲服務(wù)集中區(qū)示范片創(chuàng)建中。其中金雞湖商務(wù)區(qū)教育片區(qū)食品安全示范組的建立，屬于一個全新的創(chuàng)新合作模式。旨在通過教育片區(qū)食品安全工作服務(wù)站的建立運行，形成由園區(qū)市管局、園區(qū)教育局、教科公司、社工委和學(xué)校（幼兒園）多方互動管理平臺，協(xié)作提升金雞湖商務(wù)區(qū)內(nèi)學(xué)校（幼兒園）的食品安全保障水平。

此前，經(jīng)自評、初審?fù)扑]、聯(lián)合評審、社會公示，第二批5家申報單位已被評定為2018年度蘇州市餐飲服務(wù)集中區(qū)食品安全社會共治示范點。其中，獨墅湖鄰里中心評估總分排名全市第一，并已被評為江蘇省2018年度餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）。

記者了解到，園區(qū)7個市級示范片均已建立各自的食品安全工作服務(wù)站。其中體量最大的“蘇州中心示范片”餐飲商戶已達(dá)180戶;“永旺夢樂城示范片”餐飲商戶為68家;“金雞湖商務(wù)區(qū)教育片區(qū)示范組”覆蓋區(qū)域內(nèi)全部73家學(xué)校（幼兒園）。隨著工作站逐步開展規(guī)范運行，各示范片的餐飲單位食品安全量化等級優(yōu)秀率，均出現(xiàn)了10%以上的顯著提升。此外，園區(qū)首批39家省級餐飲質(zhì)量安全示范申報單位也已獲評江蘇省2018年度餐飲質(zhì)量安全示范店（食堂）。下一步，示范街（區(qū)）和示范店（食堂）將為整體提升園區(qū)餐飲行業(yè)食品安全水平、推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

“黨建聯(lián)盟”創(chuàng)新引領(lǐng)共建示范街區(qū)

蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新工作方式，率先在轄區(qū)內(nèi)推出“黨建聯(lián)盟”工作法，旨在通過黨建工作全面帶動誠信經(jīng)營、放心消費、食品安全、文明城市建設(shè)等各項利民工作。

2018年6月，蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘老街“黨建聯(lián)盟”正式揭牌成立。黨建聯(lián)盟由園區(qū)市場監(jiān)管局第五支部委員會、蘇州新建元黨委商旅第一黨支部、園區(qū)民企黨委斜塘老街區(qū)個私支部委員會三方共建。聯(lián)盟成立后，凝聚三方力量，通過設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員志愿服務(wù)隊”“黨員經(jīng)營戶”等新形式，激勵全街區(qū)黨員立足崗位，爭先示范，服務(wù)群眾，努力構(gòu)建經(jīng)營主體、業(yè)主方、監(jiān)管部門、消費者四方共治的新格局，不斷探索食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化管理和綜合治理的新方法，進而推動食品安全等市場監(jiān)管成效的顯著提升。

胥保輝介紹，“黨建聯(lián)盟”經(jīng)常舉行食品安全四方共治圓桌會議、食品安全進社區(qū)、“明廚亮灶”工程集中展示、食安知識現(xiàn)場答疑及投訴受理、食品現(xiàn)場快速檢測等活動。園區(qū)市場監(jiān)管局黨員現(xiàn)場教學(xué)月餅標(biāo)簽等食品安全知識，為廣大消費者選購月餅提供科學(xué)建議，并邀請知名月餅生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場進行月餅制作，為老百姓展現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的月餅制作過程?，F(xiàn)場電子顯示屏實時直播蘇州中心所有已安裝“明廚亮灶”視頻監(jiān)控的商家的后廚操作，讓公眾參與共同監(jiān)督，進一步真實展現(xiàn)并推廣園區(qū)“明廚亮灶”工程。園區(qū)市場監(jiān)管局第五黨支部黨員免費為社區(qū)居民提供蔬菜、豆制品等食用農(nóng)產(chǎn)品快檢服務(wù)，同時認(rèn)真解答社區(qū)居民關(guān)切的食品安全相關(guān)問題，還發(fā)放了《食品安全知識手冊》《菜籃子消費指南》等宣傳材料。

“黨建聯(lián)盟”推出的“食品安全四方共治圓桌會議”主要由斜塘老街工作站、食藥稽查大隊各黨員代表和消費者、經(jīng)營者黨員代表就日常工作存在的困難、發(fā)現(xiàn)的問題進行多角度討論，并對如何落實“食安先鋒”模范帶頭作用進行交流。圓桌會議為不斷完善基層黨建聯(lián)盟建設(shè)，促進食品安全社會共治步入常態(tài)化、規(guī)范化打下基礎(chǔ)，較好地發(fā)揮了工作站為園區(qū)食品安全保駕護航的作用。

積極推動省級餐飲質(zhì)量安全示范建設(shè)

胥保輝告訴記者，去年7月，江蘇省食藥監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于進一步做好2018年江蘇省餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）和示范店（食堂）建設(shè)工作的通知》。蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局迅速響應(yīng)，組織召開了重點餐飲單位和示范片的創(chuàng)建動員大會。號召園區(qū)餐飲行業(yè)的佼佼者不懼挑戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，規(guī)范經(jīng)營、開放管理，在蘇州工業(yè)園區(qū)真正起到示范帶頭作用。

據(jù)了解，蘇州工業(yè)園區(qū)食品安全社會共治示范建設(shè)的出發(fā)點，就是要打造共建共治共享的社會治理格局，讓廣大人民群眾共享食品安全信息，參與食品安全共治，從而共建“食品安全放心家園”。這也是黨社會治理理念的升華，體現(xiàn)了黨對社會治理規(guī)律認(rèn)識的不斷深化與精準(zhǔn)把握，具有鮮明的現(xiàn)實針對性和實踐指導(dǎo)性。

“園區(qū)要不斷提升食品安全管理質(zhì)量，鼓勵更多單位和企業(yè)參與江蘇省餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）和示范店（食堂）建設(shè)?！?胥保輝說，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局通過共建共治共享建設(shè)，目前各食品安全示范區(qū)內(nèi)的餐飲單位已全面實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋，方便市民隨時觀看后廚加工實時畫面，共同監(jiān)督違法違規(guī)經(jīng)營行為。園區(qū)還通過安裝店內(nèi)公示欄、電子顯示屏和集中觸摸屏等多種渠道，向廣大市民共享示范片內(nèi)所有餐飲單位最新食品安全信息，做出消費安全提醒和合理引導(dǎo)，讓量化評級結(jié)果實現(xiàn)全公示。另外，由蘇州工業(yè)園區(qū)監(jiān)管部門提供專業(yè)指導(dǎo)，主管部門提供場地人員，餐飲單位積極互動，同時鼓勵消費者積極參與的多方合作機制已逐漸完善成熟。園區(qū)還以食品安全工作站為抓手，做好各項工作制度的制訂和落實，定期開展培訓(xùn)、宣傳、互查等活動，促進各方交流溝通逐漸順暢，形成高效合力，切實提升了人民群眾食品安全獲得感和滿足感。