黨管干部:新中國70年的實(shí)踐歷程與經(jīng)驗(yàn)啟示

摘要：新中國成立70年來，黨管干部原則經(jīng)歷了建立調(diào)整、挫折停滯、恢復(fù)規(guī)范、改革發(fā)展、全面從嚴(yán)五個階段，既積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有過深刻教訓(xùn)。新時代，堅持黨管干部原則必須保持與時俱進(jìn)，不斷改進(jìn)干部管理方法;突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把好選人用人關(guān)，確保各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠于黨、忠于人民的人手中;要特別重視干部培養(yǎng)教育工作，把提升政治覺悟、政治能力貫穿干部培養(yǎng)教育全過程;堅持激勵約束并重，既要嚴(yán)格管理干部又要關(guān)心厚愛干部;堅持黨管人才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到為黨和人民的偉大事業(yè)奮斗中來。著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計，黨管干部原則必須長期堅持，不能削弱動搖。

關(guān)鍵詞：新中國成立70周年;黨管干部;政治標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)管厚愛干部;黨管人才

中圖分類號：D2623文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章分類號：16747089（2019）05000510

基金項(xiàng)目：2018年國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨增強(qiáng)群眾組織力研究”（18ADJ002）

作者簡介：陳志發(fā)，中共南京市委江北新區(qū)工作委員會黨校高級講師。

黨管干部原則是我們黨長期堅持的干部工作根本原則。在隆重慶祝新中國成立70周年的重要?dú)v史時刻，回顧、總結(jié)新中國70年來堅持黨管干部原則的實(shí)踐歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，“著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍和宏大的人才隊伍”習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第32頁。具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新中國70年黨管干部原則的實(shí)踐歷程

新中國成立70年來，貫徹落實(shí)黨管干部原則大致經(jīng)歷了五個階段，既取得了顯著成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也遭受過挫折，有過深刻教訓(xùn)。

（一）建立調(diào)整階段（1949年10月至1966年5月）

新中國成立后，黨的主要任務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)事業(yè)，戰(zhàn)爭年代“一攬子”管理干部的方式已不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。1950年11月，政務(wù)院成立了人事部，協(xié)助中央組織部開展干部工作，建立黨委和政府共同管理干部的雙重機(jī)制，改變了過去由黨委和組織部門統(tǒng)一管理干部的制度，實(shí)行分級分部管理干部的制度，使干部管理工作同檢查業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。這種分級分部管理干部的方法，對穩(wěn)定干部隊伍和促進(jìn)干部專業(yè)化起了重要作用。1951年3月，劉少奇同志在黨的第一次全國組織工作會議上作報告時專門談到“關(guān)于黨的干部管理問題”并指出：“現(xiàn)在全國我們黨的干部與非黨的干部共約175萬人左右。為了管理這些干部，需要建立正規(guī)的、固定的管理干部的一套機(jī)構(gòu)和制度。”他強(qiáng)調(diào)：“從原則上說，擔(dān)負(fù)最重要職務(wù)的干部，應(yīng)集中由中央管理，地方組織加以協(xié)助。擔(dān)負(fù)次要職務(wù)的干部，由各中央局、分局和省委、區(qū)黨委分別管理，下級組織加以協(xié)助。擔(dān)任初級組織職務(wù)的干部（鄉(xiāng)村和基層組織的干部）則由縣委和市委管理?？傊瑥淖畛跫壍阶罡呒壍拿恳粋€干部，都要有一定的機(jī)關(guān)來管理，不應(yīng)有任何一個干部而沒有地方管理他的?！?劉少奇：《在中國共產(chǎn)黨第一次全國組織工作會議上的報告》，《劉少奇年譜》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第99頁。這是關(guān)于黨管干部原則最早的文件記載。

為適應(yīng)實(shí)施“一五”計劃的需要，1953年11月中央召開第二次全國組織工作會議，討論并通過了《關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》，決定逐步建立在中央及各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在中央及各級黨委組織部統(tǒng)一管理下的分部分級管理干部的制度。實(shí)行分部分級管理制度，就是把“所有干部分為9類：即軍隊、文教、計劃與工業(yè)、財貿(mào)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水、政法、黨群、黨外干部，除軍隊干部由軍委管理以外，其余由黨委各部門分工管理?！笨资ジ骸秾猿贮h管干部原則的理論探討》，《組織人事學(xué)研究》，2001年第3期，第37頁。 隨后，為了加強(qiáng)對財經(jīng)干部的管理，在各級黨委設(shè)立了與政府機(jī)構(gòu)相對應(yīng)的工作部門，如財貿(mào)工作部、文教工作部等。這是干部管理體制上的一個重大變化，正式確立了分部分級的干部管理模式和黨委與政府人事部門共同管理干部的雙重管理體制。1953年底，中央作出《中央關(guān)于統(tǒng)一調(diào)配干部，團(tuán)結(jié)、改造原有技術(shù)人員及大量培養(yǎng)、訓(xùn)練干部的決定》;1964年初，中央決定對科技干部依據(jù)科技水平、職稱和級別實(shí)行分部分組管理制度，逐步建立了干部錄用、考核、獎懲、培訓(xùn)、工資、交流、退休等一系列制度，形成一套比較完整的干部能上能下、能“官”能民的制度、“后備干部名單”制度和培養(yǎng)提拔新生力量接班人的制度等。

（二）挫折停滯階段（1966年5月至1976年10月）

“文革”十年，是黨和國家事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折的十年。1966年8月，中央組織部的領(lǐng)導(dǎo)干部被“罷官”，1967年1月以后全國掀起了奪權(quán)高潮，許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被打倒、拘禁和開除，大批干部、知識分子被送進(jìn)“五七干校”接受改造。從1968年底開始，中央及地方的各級干部人事部門陸續(xù)被撤銷，一批造反派骨干分子進(jìn)入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。1974年初，許多地方違反組織原則大搞“突擊入黨”“突擊提干”，造成黨員干部隊伍的整體素質(zhì)大幅下降。“文革”期間，干部選拔任用以對階級斗爭的態(tài)度為依據(jù)，“派管干部”取代了“黨管干部”，“任人唯親”取代了“任人唯賢”，新中國成立以來建立、形成的一系列干部管理制度和黨內(nèi)法規(guī)遭到廢棄，干部管理工作、干部制度建設(shè)遭受嚴(yán)重破壞，教訓(xùn)極為深刻。

（三）恢復(fù)規(guī)范階段（1976年10月至1992年10月）

針對過去我國干部人事管理工作中的教訓(xùn)，這一時期重點(diǎn)工作是適當(dāng)放權(quán)，建立四個現(xiàn)代化建設(shè)急需的干部人事管理制度。1980年5月，中組部《關(guān)于重新頒發(fā)〈中共中央管理的干部職務(wù)名稱表〉的通知》，對黨管干部原則作了如下表述：“一切干部都是黨的干部，都應(yīng)根據(jù)他們擔(dān)任的職務(wù)，分別由中央和各部門的黨委、黨組或所在單位的黨組織負(fù)責(zé)管理。對干部的任免、提拔、調(diào)動、審查和干部問題的處理，都必須由黨委集體討論決定，并按照干部管理權(quán)限，由主管的黨組織批準(zhǔn)，不能由任何個人專斷?！痹撏ㄖ獜?qiáng)調(diào)：“凡屬于中央、地方黨委和中央各部門黨委交叉管理的干部，即同時由兩級或三級黨委管理的干部，均應(yīng)由上一級黨委主管，下級黨委應(yīng)從考察、考核、培養(yǎng)、教育、審查等方面協(xié)助管理，并可對這些干部的任免、調(diào)動、提拔、獎懲提出建議，但對這些干部的任免、調(diào)動必須報經(jīng)主管黨委批準(zhǔn)?！?錢再見：《公務(wù)員制度創(chuàng)新與實(shí)施》，廣州：廣東人民出版社，2003年，第9頁。1980年12月，鄧小平同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，把黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的干部隊伍建設(shè)方針，完整準(zhǔn)確地概括為“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”鄧小平：《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第326頁。 ?的“四化”方針。1982年9月，黨的十二大將這一方針寫入大會通過的新黨章。之后，中央頒發(fā)《關(guān)于干部制度改革的意見》《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》等文件，廢除了干部職務(wù)終身制，使一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

隨著改革開放的進(jìn)行，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行多年的干部管理體制暴露出權(quán)力過于集中、干部隊伍缺乏活力等弊端，迫切需要改革。1983年10月，中央組織部頒發(fā)的《關(guān)于改革干部管理體制若干問題的規(guī)定》提出：“要本著管少、管活、管好的精神，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行組織部門統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則?！敝泄仓醒朕k公廳法規(guī)室、中共中央紀(jì)委法規(guī)室、中共中央組織部辦公廳：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)選編（1978—1996）》，北京：法律出版社，1996年，第85頁。 黨的十三大進(jìn)一步明確提出，對“國家干部”進(jìn)行科學(xué)分類，以推行國家公務(wù)員制度為重點(diǎn)，“改變集中統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，建立科學(xué)的分類管理體制。”中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1991年，第41頁。1989年8月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》強(qiáng)調(diào)：“要堅持黨管干部的原則，改進(jìn)黨管干部的方法。黨要加強(qiáng)對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定干部工作的方針、政策，推薦和管理好重要干部，指導(dǎo)干部人事制度的改革，做好對干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督?！敝泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社，1991年，第63頁。1992年9月下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)提高黨在改革和建設(shè)中的戰(zhàn)斗力的意見》指出：“干部人事制度改革的基本目標(biāo)是，堅持黨管干部的原則，逐步建立、健全科學(xué)的分類管理體制和競爭、激勵機(jī)制，調(diào)動各類干部的積極性，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干提供制度保證?！敝泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1993年，第127頁。黨的十四大報告重申“堅持黨管干部原則”，強(qiáng)調(diào)：“對堅決執(zhí)行黨的基本路線，有高度革命事業(yè)心和為人民服務(wù)的強(qiáng)烈責(zé)任感，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的干部，要委以重任?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1996年，第39頁。

（四）改革發(fā)展階段（1992年10月至2012年11月）

黨的十四大以后，我國進(jìn)入全面改革發(fā)展的新時期，貫徹落實(shí)黨管干部原則取得了前所未有的成效?！秶夜珓?wù)員暫行條例》經(jīng)過8年多次征求意見、反復(fù)修改，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)于1993年8月14日正式頒布實(shí)施。該條例對國家公務(wù)員的錄用、考核、職務(wù)升降、任免、辭職辭退等作出了明確規(guī)定，這是對傳統(tǒng)干部人事制度的一次全面改革，是黨和國家依法管理干部人事工作的新開端。1995年2月，黨中央下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，規(guī)定了選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，提出了選拔任用干部“十個不準(zhǔn)”選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項(xiàng)規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：（一）不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇;（二）不準(zhǔn)以書記辦公會、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免;（三）不準(zhǔn)臨時動議決定干部任免;（四）不準(zhǔn)個人決定干部任免，個人不能改變黨委（黨組）會集體作出的干部任免決定;（五）不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級調(diào)動、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定;（六）不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員;（七）不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動時，突擊提拔調(diào)整干部，或者在干部調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用;（八）不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動;（九）不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況;（十）不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報復(fù)。中國法制出版社編：《黨政干部選拔任用規(guī)定》，北京：中國法制出版社，2003年，第13頁。 的紀(jì)律要求，建立了完善的干部選拔任用工作監(jiān)督保障體系。1998年5月，中央組織部下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的暫行規(guī)定》，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方式、考核內(nèi)容、考核程序、考核結(jié)果的評定和運(yùn)用作出了明確規(guī)定。1999年4月，中央辦公廳下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的暫行規(guī)定》，對縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分職能部門的主要負(fù)責(zé)人在同一班子、同一地區(qū)的任職時間和交流任職問題作出了系統(tǒng)規(guī)定。這三個文件的下發(fā)，標(biāo)志著黨管干部工作步入規(guī)范化和制度化的軌道。

進(jìn)入新世紀(jì)，在我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，政治體制改革和各項(xiàng)社會事業(yè)改革全面展開，這就給干部人事制度改革提出更新更高的要求。2000年8月，黨中央頒發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》特別強(qiáng)調(diào)：“必須堅持黨管干部的原則”“要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度?！?中共中央組織部研究室（政策法規(guī)局）編：《干部人事制度改革法規(guī)文件選編》，北京：黨建讀物出版社，2004年，第3頁。2002年7月，中央修訂印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，特別規(guī)定：“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持黨管干部原則。必須符合把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能力，結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部?！敝泄仓醒虢M織部研究室（政策法規(guī)局）編：《干部人事制度改革法規(guī)文件選編》，第19-20頁。 隨后，《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等配套法規(guī)文件陸續(xù)下發(fā)，推動了擴(kuò)大干部工作民主、引進(jìn)競爭激勵機(jī)制等多項(xiàng)改革措施的落實(shí)，提高了干部人事工作的民主化、制度化程度。

在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新形勢下，黨的十七大報告再次強(qiáng)調(diào)：要“堅持黨管干部原則”;要“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。”人民出版社編：《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007年，第51頁。 2009年9月，黨的十七屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的若干重大問題的決定》指出：“必須堅持黨管干部原則，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制?！敝泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第158頁。 接著，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》，同時，中央組織部制定了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》，上述四項(xiàng)文件一并形成了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制。2009年12月，中央辦公廳印發(fā)了《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須堅持黨管干部的原則，同時適應(yīng)新的情況，積極改進(jìn)黨管干部的方法。

（五）全面從嚴(yán)階段（2012年11月至今）

進(jìn)入新時代，要實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！瓣P(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍?！绷?xí)近平： 《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2014年，第411頁。 2013年6月，在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記從怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等方面對進(jìn)一步深化干部人事制度改革、提高選人用人質(zhì)量提出具體要求。2014年初，以修訂落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為牽引，構(gòu)建了精準(zhǔn)科學(xué)的選人用人機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。2014年6月，制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，強(qiáng)調(diào)注重在基層一線和艱苦地區(qū)培養(yǎng)和考驗(yàn)干部，促進(jìn)了干部資源的優(yōu)化配置。2015年7月，印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，明確干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范干部“下”的渠道，在推進(jìn)干部能“下”問題上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2015年10月，修訂頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例》，成為新時代干部教育培訓(xùn)工作的重要遵循，為培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部提供重要保證。2016年8月，印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)把好選人用人關(guān)，成為防止干部“帶病提拔”的有力武器。

新時代賦予新使命，新使命需要好干部。黨的十九大報告特別強(qiáng)調(diào)：“要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處?！绷?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會以上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第64頁。 在2018年7月召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡明了新時代黨的組織路線，即“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證?！绷?xí)近平：《在全國組織工作會議上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第11頁。 新時代黨的組織路線是理論的也是實(shí)踐的，為新時代黨的組織建設(shè)和干部工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記指出：“貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是做好干部培育、選拔、管理、使用工作?！绷?xí)近平：《在全國組織工作會議上的講話》，第16頁。 這一重要論斷既生動描摹了高素質(zhì)干部的“新時代肖像”，也深刻回答了新時代怎樣鍛造高素質(zhì)干部隊伍的重大課題。為全面貫徹新時代黨的組織路線，更好地貫徹落實(shí)黨管干部原則，2019年3月，中共中央重新修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。新的條例堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，堅持將從嚴(yán)要求貫穿始終，進(jìn)一步推進(jìn)干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二、新中國70年黨管干部原則的經(jīng)驗(yàn)啟示

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會以上的報告》，第20頁。 黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨管干部原則，是黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)的組織保證?；仡櫺轮袊?0年來貫徹落實(shí)黨管干部原則的實(shí)踐歷程，可獲得以下經(jīng)驗(yàn)啟示。

（一）保持與時俱進(jìn)，不斷改進(jìn)干部管理方法

鄧小平同志指出：“既要堅持黨管干部的原則，又要不斷改進(jìn)黨管干部的方法，這是一條基本經(jīng)驗(yàn)?！?鄧小平：《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年，第328頁。黨管干部原則是做好干部工作總的、根本性的原則。新中國70年的實(shí)踐證明，只有始終堅持“黨管干部”這個總的、根本性的原則，黨的干部工作才能保持正確方向，黨在思想、政治上的領(lǐng)導(dǎo)才能有效落實(shí)。但在干部管理的具體體制、機(jī)制，以及管理程序等問題上，則需要根據(jù)形勢任務(wù)的變化及時進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)。一成不變、永恒管用的黨管干部的具體要求和方式方法是不存在的。與時俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，是中國特色社會主義建設(shè)和改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，黨管干部必須保持與時俱進(jìn)，不斷改進(jìn)黨管干部的方式方法，改革創(chuàng)新黨管干部的體制機(jī)制。

調(diào)整是為了適應(yīng)新形勢，改進(jìn)是為了更好地管理。隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人民群眾的民主意識普遍增強(qiáng)，要求從根本上打破干部工作神秘化、封閉式運(yùn)作的模式，改變由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的狀況，逐步擴(kuò)大干部工作中的民主，依靠群眾選賢任能。黨的十九大報告深刻闡明新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，這就決定了黨和人民需要大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。要使更多黨和人民需要的好干部被發(fā)現(xiàn)、被提拔，必須建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，真正將敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部選拔出來，讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會、有舞臺、有作為。實(shí)踐證明，堅持創(chuàng)新發(fā)展、不斷改進(jìn)干部管理方法，就能夠使干部工作更好地貫徹黨管干部原則，更好地體現(xiàn)時代發(fā)展的要求，更有利于提高干部管理工作水平和質(zhì)量，更有利于選好人用好人，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

（二）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵要把好選人用人關(guān)

為政之要，唯在得人。毛澤東同志說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！泵珴蓶|：《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年，第492頁。 黨管干部關(guān)鍵要解決“為誰選人”和“選什么樣的人”的問題。堅持黨管干部，就是黨的干部工作，根本職能是為黨和人民的事業(yè)選人，按照黨和人民的意愿用人，確保各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義和中國特色社會主義的人手中。這是黨在長期革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的重大判斷，在選人用人問題上特別要求突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持事業(yè)為上。選拔使用要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，政治標(biāo)準(zhǔn)是選人用人第一位、最根本的標(biāo)準(zhǔn)。選用一個干部，首先看他是否具有堅定的政治意識，能否在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部選拔任用全過程各方面，既看平?？匆回灒疵鎸Υ笫谴蠓堑汝P(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握干部的政治信仰、政治立場、政治定力、政治品格。選拔使用要堅持事業(yè)為上。選用干部歸根結(jié)底是為了事業(yè)發(fā)展，必須把事業(yè)為上作為選人用人的根本出發(fā)點(diǎn);事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么人就配什么樣的人，把適合的干部放到合適的崗位上。

在中國特色社會主義新時代，必須貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上提出的選人用人“三個堅持”思想，即“堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，堅持五湖四海、任人唯賢，廣開進(jìn)賢之路，堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢?、人崗相適?！?習(xí)近平：《在全國組織工作會議上的講話》，第19-20頁。 選人用人必須把好政治關(guān)，把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，是否堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。同時，要加快干部知識更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，要把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及早選出來，及時用起來。

（三）抓好干部教育，以提升政治覺悟和政治能力為重點(diǎn)

黨管干部，要“管”全面，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、任用、教育、監(jiān)督這幾個環(huán)節(jié)都管起來;要“管”基礎(chǔ)，下大氣力抓好干部培養(yǎng)教育這一基礎(chǔ)性工作。培養(yǎng)教育干部是干部資源開發(fā)的基礎(chǔ)工作，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的前提。如果不重視干部隊伍的培養(yǎng)教育，選拔任用干部勢必停留在低層次上，就難以適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要。因此，必須加大干部隊伍培養(yǎng)教育力度，著力培養(yǎng)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。只有這樣，才能真正把黨管干部原則落到實(shí)處，使干部隊伍始終充滿生機(jī)活力。習(xí)近平總書記指出：“好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長成為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。” 習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），第416頁。抓好干部培養(yǎng)教育，就是要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)教育體系，增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性，把提升政治覺悟、政治能力貫穿干部培養(yǎng)教育全過程。

新時代，要圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入開展黨章黨規(guī)、中國特色社會主義理論體系教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，筑牢信仰之基，加強(qiáng)政德修養(yǎng)，打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，夯實(shí)廉政之基，提升黨員干部組織紀(jì)律觀念，自覺做到思想上認(rèn)同黨組織、政治上依靠黨組織、工作上服從黨組織、感情上信賴黨組織。要高度重視黨員干部的黨性教育，思想理論上的堅定清醒是政治上堅定可靠的前提，黨的理論武裝是黨性教育的根本，“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！?中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年，第107頁。堅定理想信念是黨性教育的關(guān)鍵，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一些黨員干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，第108頁。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，使廣大黨員干部普遍受到深刻的馬克思主義思想理論教育，補(bǔ)足精神上的“鈣”，煉就“金剛不壞之身”，促進(jìn)干部隊伍不忘初心使命、永葆忠誠本色。要適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求，加強(qiáng)專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓(xùn)，健全基本知識體系，強(qiáng)化能力之基，促進(jìn)廣大黨員干部全面提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，著力提高干部的專業(yè)能力和專業(yè)精神。

（四）注重正向激勵，把嚴(yán)管與厚愛結(jié)合起來

“黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！敝泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年，第72頁。 鄧小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)：“對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題?！编囆∑剑骸多囆∑轿倪x》（第一卷），北京：人民出版社，1996年，第328頁。 ?黨的干部是黨的寶貴財富，是黨和國家事業(yè)的中堅力量。黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中明確要求，干部管理要堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合;黨的十九大報告特別要求，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，各級黨組織要關(guān)心愛護(hù)基層干部，主動為他們排憂解難。嚴(yán)管，就是要“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！敝泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2019年，第223頁。 就是要對干部真正負(fù)責(zé)。厚愛，就是要聚焦干部關(guān)注的重點(diǎn)，研究干部使用、工作支持、待遇保障、心理關(guān)懷等有效措施，激勵廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。嚴(yán)管是厚愛的基礎(chǔ)、保障;厚愛是嚴(yán)管的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。嚴(yán)管就是厚愛，厚愛便是激勵，兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。

好干部是選出來的，更是管出來的。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：要“建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系。加強(qiáng)全方位管理，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內(nèi)的管理和八小時之外的管理貫通起來?！绷?xí)近平：《在全國組織工作會議上的講話》，第21-22頁。 ?“管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵處，特別是要把一把手干部管住管好。”習(xí)近平：《在全國組織工作會議上的講話》，第22頁。 ?同時，也要“建立崇尚實(shí)干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系。體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向?！绷?xí)近平：《在全國組織工作會議上的講話》，第22-23頁。 新時代，堅持黨管干部，就是要把嚴(yán)格管理和關(guān)心厚愛結(jié)合起來，堅持嚴(yán)管厚愛并進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)，推動干部能上能下，建立健全容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為能干事有擔(dān)當(dāng)干部提供機(jī)會和舞臺，激發(fā)廣大干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。堅持約束激勵并重，既要提醒每個干部必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束，又要為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、勤政為民的干部撐腰鼓勁。要真誠真情關(guān)愛干部，對于講擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干，服務(wù)在基層、戰(zhàn)斗在一線，干在艱苦行業(yè)、身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的干部，要用真心、真情去關(guān)心他們，愛護(hù)他們，給予他們政治上的關(guān)愛、思想上的關(guān)懷、工作上的支持、待遇上的保障，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺。

（五）堅持黨管人才，著力培養(yǎng)宏大的人才隊伍

千秋基業(yè)，人才為本。2003年12月召開的新中國成立后首次人才工作會議通過了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，黨中央在堅持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，提出了“黨管人才”的新要求：“大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè)，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項(xiàng)事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持?！北緯帉懡M：《人才強(qiáng)國戰(zhàn)略干部讀本》，北京：中共中央黨校出版社，2004年，第262頁。在黨的十七大上，首次提出“堅持黨管人才原則”，強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面?！北緯帉懡M：《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007年，第51頁。 黨的十九大報告特別強(qiáng)調(diào)：“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國?！绷?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，第64頁。 ? 創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。當(dāng)前世界范圍新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國際社會人才爭奪日趨激烈，“我們必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。” 習(xí)近平：《在全國組織工作會議上的講話》，第24頁。

從“黨管干部”到“黨管人才”，這是黨的干部工作與時俱進(jìn)的新要求，也是黨對人才認(rèn)識的深化與提升的表現(xiàn)。黨管干部原則中“管”的重心在“管方向、管政策”，黨管人才原則中“管”的重心在“聚隊伍、聚合力”。新時代，“黨管人才”既要延續(xù)“黨管干部”的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要開辟“黨管干部”新的發(fā)展空間。堅持黨管人才原則，一要樹立正確的人才觀念，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的新時代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的優(yōu)良環(huán)境，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和專業(yè)化技能人才。二要實(shí)行積極開放的人才政策，“以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來?！绷?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，第65頁。 ?三要完善人才工作格局，充分利用黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、思想工作優(yōu)勢，發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭總抓，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局，著力培養(yǎng)宏大的人才隊伍。

三、結(jié)語

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。”習(xí)近平：《在全國組織工作會議上的講話》，第26頁。 著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計，“黨管干部”這一干部工作的根本原則，必須長期堅持、不能削弱動搖。習(xí)近平總書記在視察江蘇時指出：“從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部?！彼麖?qiáng)調(diào)：從嚴(yán)管理干部要著力抓好“管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，第235頁。 ?這五個方面。在慶祝新中國成立70周年之際，站在新的歷史起點(diǎn)上，全面貫徹新時代黨的組織路線、深入貫徹黨管干部的根本原則，就是按照習(xí)近平總書記提出的要求：

要全面管理，面向全體。把從嚴(yán)管理干部落實(shí)到干部隊伍建設(shè)的全過程，把從一進(jìn)干部隊伍的年輕干部到離退休的老干部、把各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍和各類專業(yè)技術(shù)人才隊伍都“管”起來，實(shí)現(xiàn)干部管理全覆蓋。面向全體黨員、干部，“覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點(diǎn)是抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’?！敝泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，第223頁。

要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，真管真嚴(yán)。以黨章規(guī)定的干部條件為依據(jù)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、堅持以德為先、嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點(diǎn)是管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和身處關(guān)鍵崗位、掌握大量公共資源的干部。要“堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更加嚴(yán)格的約束?！敝泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，第72頁。

要環(huán)節(jié)銜接，長管長嚴(yán)。將干部的日常管理和關(guān)鍵時刻管理貫通起來，將上級管理、組織管理和干部自身管理結(jié)合起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，真正做到干部隨嚴(yán)管成長、嚴(yán)管伴干部一生。“對干部不能‘放養(yǎng)’，而要及時掌握動態(tài)，有針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，幫助干部一步步成長起來?！绷?xí)近平：《在全國組織工作會議上的講話》，第17頁。

要多措并舉，敢管敢嚴(yán)。用教育培養(yǎng)、制度約束、考核評價、強(qiáng)化監(jiān)督等手段，多“管”齊下、相互配套，保障每個干部健康成長;抓早抓小、防微杜漸，最大限度避免干部犯錯誤、犯重復(fù)性錯誤、犯重大錯誤?！皩Ω刹可砩铣霈F(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時咬咬耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護(hù)著，防止小毛病演化成大問題?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，第72頁。

要明確責(zé)任，失責(zé)追究。按照干部管理權(quán)限，“把對每個干部管理的主體責(zé)任、直接責(zé)任、配合責(zé)任劃分清楚，該誰負(fù)責(zé)就由誰負(fù)責(zé)，該誰負(fù)主要責(zé)任就由誰負(fù)主要責(zé)任，哪個環(huán)節(jié)出問題就追究哪個環(huán)節(jié)管理主體的責(zé)任?！敝泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，第236頁。 ?切實(shí)落實(shí)干部選人用人責(zé)任追究制，嚴(yán)防、嚴(yán)懲選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的選人用人政治生態(tài)，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨夯實(shí)干部工作基礎(chǔ)。

〔責(zé)任編輯：李海中〕