基層單位工程檔案管理的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維

摘要：當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)萬物互聯(lián)的新時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維正深刻影響著人們的思維方式和工作模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維在基層單位工程檔案管理工作中的運(yùn)用，既是基層單位工程檔案管理走向信息化、智能化和現(xiàn)代化的外在要求，還是新時(shí)代基層單位工程檔案管理落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的內(nèi)在需要。在信息化社會(huì)，基層單位工程檔案管理工作要賦予“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檔案管理”工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層單位工程檔案管理系統(tǒng)性;構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檔案業(yè)務(wù)”培訓(xùn)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)基層單位工程檔案管理員的培訓(xùn);構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”監(jiān)管平臺(tái)，確保檔案資料的安全與整體性。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;基層單位;檔案管理

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，其思維在具體工作中的運(yùn)用一直備受社會(huì)關(guān)注。習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)是我們這個(gè)時(shí)代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域”。2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，同年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，這意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)自此被列入到國家頂層設(shè)計(jì)的序列中。毋庸置疑，新時(shí)代基層單位工程檔案管理工作必須融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，這既是基層單位工程檔案管理工作走向信息化、智能化和現(xiàn)代化的外在要求，還是新時(shí)代基層單位工程檔案管理落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的內(nèi)在需要。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理思維的必要性

一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，由于工程檔案是由有價(jià)值的文字、圖片、音頻、視頻等圖標(biāo)數(shù)據(jù)為載體的文件資料，是一項(xiàng)工程活動(dòng)的一系列真實(shí)記錄，也是項(xiàng)目成果儲(chǔ)備的另一種形式，因而運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地、并完整地記錄工程項(xiàng)目活動(dòng)的所有細(xì)節(jié)，有助于為類似項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。在基層單位工程檔案管理的過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維已經(jīng)成為工程檔案管理不可或缺的載體，這將是新時(shí)代基層單位工程檔案管理工作能否走向信息化、智能化和現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)“虛擬空間”，通過為工程項(xiàng)目和工程檔案管理員搭建一個(gè)共同的“網(wǎng)”，就能夠?qū)崿F(xiàn)工程檔案管理員“無縫對(duì)接”某個(gè)工程項(xiàng)目的所有活動(dòng)，增強(qiáng)工程檔案的質(zhì)量，從而能推動(dòng)工程項(xiàng)目的后期運(yùn)行和維護(hù)。面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，基層單位工程檔案管理作為工程項(xiàng)目運(yùn)營的核心，必須運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+N”的思維，打破傳統(tǒng)工程檔案管理的局限思維，實(shí)現(xiàn)基層單位工程檔案管理工作的與“網(wǎng)”俱進(jìn)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”的現(xiàn)實(shí)困境

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”的重視程度不夠

一是基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維在工程檔案管理過程中的運(yùn)用缺乏主動(dòng)性，很少主動(dòng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維運(yùn)用在工程檔案管理的過程中。二是基層單位對(duì)工程檔案管理本身就不重視，只是在工程項(xiàng)目驗(yàn)收或者評(píng)價(jià)的時(shí)候，才將各類文件資料歸檔，沒有一種工程檔案“全過程”管理的意識(shí)，更加不會(huì)考慮運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維將工程項(xiàng)目所有的子活動(dòng)歸檔為一種系統(tǒng)性的“電子檔案”。三是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)人員在基層單位工程檔案管理工作中的引導(dǎo)和培養(yǎng)重視不夠，缺乏可行性的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致基層單位“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理工作的針對(duì)性不強(qiáng)和精細(xì)化不夠。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”的整體效果不佳

當(dāng)前，即使某些基層單位工程檔案管理運(yùn)用了“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，但重形式而輕實(shí)效是“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”普遍存在，比如全面運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維在工程檔案工作中的運(yùn)用文件下發(fā)了，或者布置協(xié)調(diào)會(huì)開了，“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”的平臺(tái)也搭建了，就認(rèn)為基層單位“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”就落到實(shí)處了，而其管理的效果好不好卻鮮有人提及。因此，在基層單位“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理工作的實(shí)踐中，如果不把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維轉(zhuǎn)變?yōu)椴僮餍暂^強(qiáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”的具體形式，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維在基層單位工程檔案管理工作中的運(yùn)用勢(shì)必成為基層單位的一種負(fù)擔(dān)。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”的完整性不足

基層單位工程檔案管理工作是一個(gè)完整的系統(tǒng)性工程。一方面，工程檔案管理工作是一種綜合性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，幾乎覆蓋整個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作。然而，很多時(shí)候，許多基層單位在“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理的實(shí)踐中往往只注重工程檔案的收集、整理及歸檔工作，卻忽視了工程檔案的再次利用，導(dǎo)致在新的工程項(xiàng)目上的檔案利用完整性不足。另一方面，由于部分工程檔案管理員的專業(yè)素養(yǎng)不夠，對(duì)工程檔案的鑒定和評(píng)估能力不足，在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對(duì)工程檔案進(jìn)行歸檔的時(shí)候往往會(huì)產(chǎn)生“心有余而力不足”的現(xiàn)象，造成工程檔案的收集、整理和保存完整性不足。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”的實(shí)施路徑

（一）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層單位工程檔案管理的系統(tǒng)性

“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”是依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在基層單位工程檔案管理工作實(shí)踐中的有益探索?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的核心是“+”，“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”并不是對(duì)傳統(tǒng)基層單位工程檔案管理工作的揚(yáng)棄，而是用“+”的方式將傳統(tǒng)工程檔案管理進(jìn)行連接、組合，并加以改進(jìn)、融合，從而加快工程檔案收集、整理及歸檔的時(shí)效，增強(qiáng)工程檔案的質(zhì)量，使基層單位工程檔案管理工作方式從傳統(tǒng)性走向信息化、智能化和現(xiàn)代化。其一，“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”的管理工作需要構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檔案管理員”平臺(tái)，增強(qiáng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”工作的重視程度。其二，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)思維，構(gòu)建基層單位工程檔案的“電子檔案”，實(shí)現(xiàn)基層單位工程檔案管理工作的全過程管理和精細(xì)化管理。其三，加大對(duì)基層單位“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理工作的人力、財(cái)力、物力的支持，科學(xué)合理地開展“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理工作模式的發(fā)展路徑，促使新形勢(shì)下基層單位“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理的科學(xué)化和系統(tǒng)化。

（二）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檔案業(yè)務(wù)”培訓(xùn)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)基層單位工程檔案管理員的培訓(xùn)

基層單位“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理工作模式需要構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檔案業(yè)務(wù)”培訓(xùn)平臺(tái)，全面提高“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理工作的整體效果。一方面，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+課堂”的形式，實(shí)施“線上”檔案管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工程檔案管理員對(duì)于工程檔案工作的法律認(rèn)識(shí)和專業(yè)管理知識(shí)，保證基層單位工程檔案管理工作的實(shí)效性。另一方面，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案業(yè)務(wù)”培訓(xùn)的常態(tài)化，這樣不僅能夠保證基層單位“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理工作的整體質(zhì)量和實(shí)際效果，還能夠提高工程檔案管理人員運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的積極性。

（三）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”監(jiān)管平臺(tái)，確保檔案資料的安全與整體性

基層單位“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理工作需要構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的工程檔案監(jiān)督，確保檔案資料的安全與整體性。一是建立“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”的收集、整理、鑒定、評(píng)估、利用、歸檔和移交等一系列制度化規(guī)則，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對(duì)工程檔案進(jìn)行加密處理，防止工程檔案被篡改或盜用，加強(qiáng)對(duì)工程檔案的審核和監(jiān)管。二是加強(qiáng)基層單位“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理工作的宣傳和隊(duì)伍建設(shè)，通過制度宣傳和隊(duì)伍搭建，實(shí)現(xiàn)基層單位“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”監(jiān)督管理工作的規(guī)范化。三是加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”工作平臺(tái)的監(jiān)管，對(duì)工程檔案的采集、歸檔和移交等程序進(jìn)行全程監(jiān)督，切實(shí)保障基層單位“互聯(lián)網(wǎng)+工程檔案”管理工作平臺(tái)的有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 習(xí)近平.在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的視頻講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-11-17.

作者簡(jiǎn)介：曠智蘭（1978-），女，漢族，湖南省株洲市攸縣人，大專學(xué)歷，湖南省攸縣住房保障服務(wù)中心，研究方向：檔案管理。

（作者單位：湖南省攸縣住房保障服務(wù)中心）